Послание губернатора Иркутской области Сергея Левченко.2 часть
Еще одно важное направление – сфера ЖКХ. От качества работы коммунальных служб серьезнозависит качество жизни людей.К сожалению, нельзя сказать, что в этом направлении все проблемы решены. Большая часть обращений и жалоб в правительство области касается некачественной работы управляющих компаний. Знаю, что в начале года были большие недовольства жителей пересчетом платы за тепло. Не всегда руководство управляющих компаний может внятно объяснитьжильцам, почему так значительно выросли платежи. Есть вопросы и к ресурсоснабжающим организациям. Приведу свершено конкретный пример. В 2016 году областной службе по тарифам пришлось срезать рост тарифа на холодную воду в Иркутске с 19,5 до 8,5 процентов. Проверили составляющую тарифа и выяснили, что помимо всего прочего в тариф включили заработную плату директора Водоканала в размере 542 тысячи рублей, а главному инженеру этого предприятия заложили зарплату 372 тысячи рублей. Это никуда не годится!У всех регуляторов инфраструктурных монополий есть абсолютно четкие рекомендации со стороны Федерального Центра не допускать превышение роста предельного уровня тарифов над индексом инфляции. Более того, нам желательно в Иркутской области работать с понижающим коэффициентом в этой сфере.
Качественно изменить ситуацию в сфере ЖКХ мы сможем, если обеспечим в отрасли не фиктивную, а реальную конкуренцию между управляющими компаниями. Также необходимо повышать прозрачность их деятельности. Даю поручение службе жилищного надзора до конца апреля текущего года представить мне график дополнительных выборочных проверок крупных управляющих компаний. Проверки должны быть максимально открытыми и публичными. Полагаю, что перед проверкой нужно сделать частичный опрос жильцов дома. У нас часто бывают ситуации, когда жильцы не довольны работой управляющих компаний, а проверяющих все устраивает. Здесь есть явное противоречие.Также прошу изучить практики других регионов по повышению прозрачности в этой сфере и представить мне предложения до конца мая. Считаю недопустимым повторения ситуаций, случившихся в Вихоревке, Мамско-Чуйском районе и некоторых других муниципалитетах с угрозой срыва отопительного сезона. Это сфера ответственности муниципалитетов, но требую и от министерства жилищно-коммунального хозяйства и профильного зампреда Правительства внимательно следить за подобными ситуациями и не допускать подобного впредь.
Серьезное влияние на уровень жизни оказывает и здравоохранение. Недавно я побывал в Братске и решил внепланово заехать в детскую клиническую больницу, где нас никто не ждал. Вынужден признаться, что был крайне недоволен тем состоянием, в котором находятся некоторые помещения данного учреждения. Выяснилось, что приступить к ремонту не могли из-за отсутствия проектно-сметной документации. Мы решим проблему этого конкретного медучреждения, но важен и системныйподход. Ведь таких проблемных учреждений – десятки. Требую, чтобы таких сбоев вообще не происходило. Коллеги, я не могу вам обещать, что мы одномоментно решим все проблемы сразу, но я гарантирую, что каждая просьба муниципалитетов будет очень внимательно рассмотрена.Полагаю, что мэры и главы также не должны устраняться от решения острых социальных проблем, перекладывая их на региональный уровень.
Раз уж начал говорить о Братске не могу не отметить очень важный медицинский проект, который мы реализуем в этом городе. Сейчас уже можно уверенно говорить, что филиал «Иркутского диагностического центра» в Братске примет первых пациентов в начале 2018 года. Это учреждение нового уровня, это самые высокие стандарты оказания медицинской помощи. Проект действительно необходим жителям города и соседних территорий. Отмечу, что большая часть помощи будет оказываться по полисам обязательного медицинского страхования, в центре будут работать высококвалифицированные специалисты.
Если говорить о сфере в целом, то в 2016 году произошло значительноеувеличение финансирования здравоохранения Иркутской области. Общий объем средств в рамках государственной программы «Развитие здравоохранения» за счет бюджетной составляющей увеличился в 2016 году по сравнению с 2015 годом на 1,4 млрд рублей. На 842 млн рублей увеличился бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования в 2017 году. Заложен фундамент для качественного рывка вперед в 2017 году.
Благодаря предпринятым мерам в Иркутской области в 2016 году отмечалась устойчивая тенденция по снижению смертности населения. Так, по сравнению с 2015 годом показатель смертности снизился на 2,2%, в том числе почти на 3% уменьшилась смертность от болезней органов кровообращения, на 26% — от болезней органов пищеварения, почти на 22% — от дорожно-транспортных происшествий, почти на 13 % — от туберкулеза.
Достигнуто значительное снижение младенческой смертности. В 2016 году в сравнении с 2015 годом этот показатель составил 6,2 на 1000 родившихся и снизился на 11,4%. Сегодня показатель младенческой смертности в Иркутской области соответствует показателю Российской Федерации и ниже показателя младенческой смертности в Сибирском федеральном округе. Это очень важные данные для нас, они говорят, что мы всё делаем правильно.
Прошу Правительство продолжить работу в этом направлении и в 2017 году. Снижение смертности взрослого населения, младенческой смертности, повышение рождаемости, увеличение средней продолжительности жизни должно быть достигнуто за счет развития системы оказания жизнеобеспечения, оптимизации системы организации медицинской помощи, в том числе населению северных территорий, повышению доступности современных методов диагностики и лечения.
По итогам 2016 года по данным статистики средняя заработная плата врачей и средних медицинских работников Иркутской области — одна из самых высоких в Сибирском федеральном округе.Как говорится, средняя температура по больнице, вроде, нормальная. Ненормально то, что разница между зарплатами руководства и обычных специалистов отличаетсяв разы. Об этом я уже говорил в предыдущем послании. Чтобы выстроить эффективную систему оплаты труда, ориентированную на результат, совместно с региональным минфином в нынешнем году внедряем систему мониторинга, которая позволит в режиме реального времени видеть, кому и сколько начисляется заработной платы во всей сети бюджетных учреждений и органов власти.В 2017 году перед нами стоит задача дальнейшего выполнения Указа Президента Российской Федерации по сохранению уровня заработной платы медицинских работников, а также увеличение заработной платы младших медицинских работников и немедицинских работников учреждений здравоохранения.
Считаю основополагающей работу по ликвидации кадрового дефицита в здравоохранении региона. Предлагаю использовать нестандартные, инновационные решения. Идет процесс привлечения кадров из сопредельных территорий, возвращение соотечественников из ближнего зарубежья. В 2017 году в амбулаторно — поликлиническую службу области придут первые выпускники медицинских вузов, прошедших первичную аккредитацию по специальностям «Терапия», «Педиатрия».
Иркутская область стала одним из 34 субъектов Российской Федерации, вошедших в приоритетный проект по развитию санитарной авиации. Реализация проекта позволит увеличить долю лиц, госпитализированных из отдаленных районов области по экстренным показаниям в течение первых суток в 2018 году — до 74%. На реализацию проекта в 2017 году дополнительно выделено 79 миллионов рублей из федерального бюджета.
Жители Иркутской области должны быть не только здоровыми, но и образованными. В сфере образования важным достижением является продолжившееся строительство и капитальный ремонт школ, соответствующих требованиям современных стандартов. Если проблема с детскими садами стала менее острой, то со школами все наоборот. В 2016 году число фактически созданных дополнительных мест в общеобразовательных организациях Иркутской области составило 6 209 мест, что на 100 мест превышает запланированное значение: открыты школы на 520 мест в поселке Залари, на 350 мест в поселке Качуг, в декабре завершено строительство школы на 1275 мест в 6 микрорайоне Ново-Ленино Иркутска по федеральному проекту «Большая перемена». Но мы только в начале пути, поскольку нехватка учебных заведений еще значительна.Нам нужно не только строить новые школы, но и приводить в порядок имеющиеся. Не дело, когда в 21 веке при школах у нас все еще остаются уличные туалеты!
В 2017 году капитальный ремонт будет проведен в 28 объектах общего образования и 9 объектах дошкольного образования. Продолжится строительство школ в поселках Молодежный и Горячий ключ Иркутского района, в поселке БаклашиШелеховского района, в поселке МамаканБобайбинского района, в поселке АтагайНижнеудинского района, а также школы в 7«А» в микрорайоне г. Ангарска. В Иркутске запланировано строительство основного корпуса школы №64 г. и начальной школы №66.Подчеркну, что всего в ынешнем году мы планируем построить 15 школ. Такого не было со времен Советского Союза, и мы это делаем, несмотря на все трудности, поскольку понимаем, что потребность в новых современных образовательных учреждениях крайне высока.
С учетом ввода новых учебных мест министерству образования Иркутской области поручаю обеспечить реализацию комплекса мер по переводу школьников первых-четвертых классов на односменный режим.
В Иркутской области реализуется амбициозный проект в сфере образования – «Умная школа». Это комплекс образовательных инноваций. Для Иркутской области его реализация имеет большое значение. Он должен стать одним из имиджевых проектов, который показывает наши опережающие достижения в создании образовательных учреждений. Комплекс будет построен в Иркутске. Вместе с детьми из обычных семей в нем будут учиться и жить дети с особыми образовательными потребностями и дети, оставшиеся без попечения родителей. Для них «Умная школа» станет не только местом, где они получают знания, но и домом. Планируем, что уже 1 сентября 2019 года школа откроет свои двери для детей.
Не могу не отметить и достижения наших учебных заведений. Одиннадцать школ Иркутской области вошли в рейтинг — 500 лучших школ России. Хочу выразить признательность учителям и руководству этих учебных заведений. Вы делаете очень важное дело – даете качественные знания нашим детям.
Важная задача 2017 года — продолжить подготовку кадров в профессиональных образовательных организациях в соответствии с ТОП-50 востребованных профессий, согласование содержания программ профессионального образования с ведущими работодателями региона. С 2016 года уже начата подготовка по новым, востребованным профессиям и специальностям.
В прошлом году мы подписали соглашение о сотрудничестве между Агентством стратегических инициатив и Правительством Иркутской области, в рамках которого начата работа по созданию в Иркутской области детского технопарка «Кванториум». Прошу Правительство Иркутской области разработать детальную дорожную карту по созданию технопарка, что позволит существенно увеличить вовлечение детей и молодежи в научно-техническое и инженерное творчество, раннюю профориентацию в высокотехнологичных отраслях. Это одна из приоритетных задач 2017 года.
Также даю поручение ежегодно проводить областные конкурсыпо робототехнике и информатике среди студентов и школьников на призы Губернатора Иркутской области. Полагаю, было бы хорошо организовать конкурсы для творческой и активной молодежи региона по разным направлениям. Нужно обеспечить стимулы для получения новых знаний.
Знаю, что вузы Иркутска готовят хороших Ай Ти специалистов. Многие из них, получив диплом и набравшись опыта, уезжают в другие регионы, поскольку наш рынок не дает им возможности реализовать себя. С другой стороны, органы власти и предприятия региона ежегодно тратят десятки миллионов рублей на закупку и сопровождение программного обеспечения, которое разработано специалистами из других регионов. А у нас свои есть, и сидят без работы!Поручаю Правительству области совместно с ведущими Вузами региона изучить потребности органов власти и возможности специализированных кафедр Вузов в части информатизации процессов управления. Конечная цель – созданиеАй Ти кластера с резидентами, которые смогут конкурировать с ведущими российскими и зарубежными разработчиками.
Уважаемые коллеги! В нынешнем послании яназываю очень много цифр, но за каждой из них стоят реальные дела, которые, несмотря на сложную экономическую ситуацию в стране, нам удалось реально выполнить. Считаю важнейшим достижением нашей команды то, что впервые за последние несколько лет работники бюджетной сферы получили зарплату за декабрь в декабре. Мы опережающими темпами по сравнению с Российской Федерацией идем по увеличению минимального размера оплаты труда. С 1 января 2018 года так называемыймрот сравняется с величиной прожиточного минимума. Это громадный шаг вперёд. Замечу, что на федеральном уровне такая задача должна быть решена тольков 2020 году.
Кроме того, ставлю задачу проработать механизмы, которые дадут возможность начать поэтапную индексацию заработной платы работников бюджетнойсферы. Что касается связанных с повышением зарплаты указов Президента России, то они будут выполнены в полном объеме и в установленные сроки.
Теперь о спорте. В регионе остается низкой доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения. Это чуть больше 20%. Высока доля детей с заболеваниями. В связи с этим считаю важным развитие массового спорта.
В 2017 году запланировано строительство 5 физкультурно-оздоровительных комплексов, более 20 плоскостных спортивных сооружений — многофункциональных площадок и хоккейных кортов. Это конечно улучшит ситуацию, но не решит проблему низкого охвата. Прошу министерство спорта совместно со всеми заинтересованными ведомствами и организациями, на основе лучших отечественных и зарубежных практик,разработать типовые решения по строительству дворовых спортивных площадок. Все производство должно быть организовано на территории Иркутской области. Также прошу дать предложения по проведению областного чемпионата по дворовому спорту. В начале сентября в Иркутске состоится традиционный международный турнир категории А по боевому самбо памяти мастера спорта международного класса, первого руководителя спецназа ГУФСИН России по Иркутской области Андрея Елизарова. Министерству спорта и министерству образования поручаю проработать вопрос о внедрении уроков самбо в общеобразовательных школах региона.
В Иркутской области качественно изменилась ситуация в сфере въездного туризма. Количество туристов приезжающих в область увеличилось почти на 50 процентов и будет расти дальше. По оценкам экспертов Приангарье за год переместилось с 36-го на 15-е место в рейтинге туристической привлекательности в России. Резко выросло число иностранных туристов, что явилось следствием внешних факторов. После того как упал курс рубля, гражданам КНР стало очень выгодно приезжать в Иркутск. Для них это и туризм – они очень полюбили наш Байкал; это и так называемый шопинг – многие товары в Иркутскетеперь стоят гораздо дешевле, чем в Китае. Кстати говоря, повышенная инфляция в нашем регионе отчасти была обусловлена и этим фактором.
Многие страны заинтересованы в увеличении потока туристов из КНР. Ежегодно граждане Китая тратят за рубежом больше 100 миллиардов долларов. В минувшем году я встречался с руководителями Китайской Народной Республики где они подтвердили особый интерес к совместным проектам в сфере туризма на Байкале. В рамках наших предварительных договоренностей, мы получим не только туристов, которые тратят у нас свои деньги, но и инвестиции.Поручаю Правительству разработать отдельную Стратегию по развитию туризма Иркутской области.Мы должны сделать эту сферу прозрачной и законной. Не допустить массового безнадзорного появления туристов на берегах Байкала, что может привести к загрязнению побережья и самого озера. Байкал – это жемчужина Иркутской области ивсей нашей планеты, он не должен пострадать. Особо подчеркиваю, что реализация всех наших планов не должна строиться на потребительском отношении к озеру.
2017 год объявлен Годом экологии и Годом особо охраняемых природных территорий в Российской Федерации.Для жителей Иркутской области, проживающих на берегу Байкала, вопросы сохранения уникальной экосистеме озера становятся первоочередными.
Уже утвержден федеральный план мероприятий по проведению Года экологии. В него включены 12 инициатив от Иркутской области. В ихчисле работы по демеркуризацииртутного цеха в Усолье-Сибирском, реконструкция канализационных очистных сооружений города Иркутска, строительство полигонов твердых бытовых отходов, проведение Дня Байкала и другие. В региональный план включены более 200 мероприятий, направленных на повышение экологической культуры населения и на снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Решением Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам «Экология» является одним из основных направлений стратегического развития Российской Федерации до 2025 года. В это направление область входит с проектом комплексного эколого-ориентированного развития «Байкал: Великое озеро Великой страны».Его инициатором, кстати, стали наши иркутские коллеги из Деловой России. Цель проекта — объединить все действующие программы по Байкалу с целью экологически ориентированного экономического развития территории. Прошу Правительство Иркутской области держать реализацию проекта «Байкал: Великое озеро Великой страны» на особом контроле.
Ключевым событием станет проведение Байкальского экологического водного форума с участием представители федеральных органов власти, регионов, бизнес структур, научных экспертов и общественных организаций. Форум охватит темы рационального использования и защиты Байкальской природной территории, проблемы развития заповедной системы и эксплуатации водного транспорта, развитие экотуризма и многие другие.
В сфере экологии таким же острым остается вопрос наличия несанкционированных свалок. По результатам контрольно-надзорных мероприятий Управления Росприроднадзора по Иркутской области и службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области, на территории региона выявлено 656 свалок на площади более 1 тыс. га, объем накопленных отходов 6 млн. кубических метров.
В этой связи поручаю министерству природных ресурсов и экологии Иркутской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в течение 2017 года ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов на территории области. Прошу активно взаимодействовать по этому вопросу с региональным отделением Народного фронта.
Активная работа с общественными организациями – это приоритет нашей деятельности.
В 2016 году в регионе началась комплексная работа по расширению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам. В 2017 году утвержден план работы, действует Координационный совет при Правительстве Иркутской области.
Поручаю Правительству Иркутской области обеспечить реализацию комплексного плана, предусмотреть необходимые меры имущественной поддержки и создание инфраструктуры для создания новых и развития действующих социально-ориентированных некоммерческих организаций.
Считаю, что в Иркутской области не до конца реализован потенциал некоммерческого сектора. Очень часто общественники и чиновники живут как будто бы в разных мирах. Полагаю, что в Иркутской области должен быть создан единый региональный информационный портал, на котором любая некоммерческая организация могла создать свою страницу, довести до всех желающих информацию о себе, о своих намерениях и достижениях. Также вижу необходимость организации регионального Ресурсного центра, который станет точкой сборки и роста для некоммерческого сектора. Одним из примеров позитивного взаимодействия власти и НКО можно считать деятельность администрации города Иркутска. Предлагаю этот опыт взять на вооружение.
Уважаемые коллеги, в нынешнем году завершается работа Общественной палаты созыва 2015-2017 годов. Хочу поблагодарить коллег за эффективную работу, в том числе, по налаживанию общественного контроля за исполнительными органами государственной власти. Общественные советы были созданы при всех органах власти, и теперь наша совместнаязадача – наладить их качественнуюдеятельность. Хочу пожелать удачи в отстаивании интересов области на федеральном уровне Светлане ВалентиновнеУраловой, которая избрана в состав Общественной палаты России.
Нам с вами всентябре предстоит сформировать новый состав региональной общественной палаты, которая для нас должна стать эффективным и ответственным партнером. Особо хочу отметить работу уполномоченных по правам человека и ребенка, благодаря неравнодушной позиции которых мы смогли помочь многим людям выбраться из тяжелой жизненной ситуации.
Дорогие друзья, 2017 год — знаменательный год для Иркутской области. Мы празднуем 80-летие со дня рождения Александра Вампилова и Валентина Распутина. Драматург Александр Вампилов известен во всем мире как продолжатель традиций чеховского театра, все его пьесы были поставлены на сцене Иркутского драматического театра. Здесь родилась его мировая слава.
Творчество выдающегося писателя Валентина Распутина известно не только в России, но и далеко за ее пределами. Вчера мы отметили 80-летний юбилей этого великого человека. Убежден, память о Валентине Григорьевиче останется навсегда в наших сердцах.
В 2017 году исполняется 220 лет со дня рождения другого нашего земляка, великого подвижника сибирской земли, просветителя, ученого, Митрополита Московского и Коломенского Святителя Иннокентия Вениаминова и 40 лет его канонизации. На уровне Министерства культуры Российской Федерации уже утвержден план праздничных мероприятий.
Иркутская область в 2017 году тоже юбиляр. 80 лет назад в соответствии с Постановлением ЦИК СССР была образована наша область. Наша задача на высоком уровне организовать и провести все запланированные юбилейные мероприятия на территории Иркутской области и за ее пределами. Юбилей отмечает и Усть-Ордынский бурятский округ, которому и в прошлом, и в нынешнем году мы уделяем серьезное внимание, решая те задачи, которые еще 10 лет назад были определены в законе об объединении двух субъектов.Кроме того, различные юбилеи отметят муниципальные образования Иркутской области.
Не могу не обратить внимание еще на одну дату — 100-летие Октябрьской революции. Знаю, что в Иркутской области есть силы, которые, время от времени пренебрежительнои даже оскорбительновысказываются в адрес, в том числе, и своего, советского прошлого. Есть такая хороша фраза – «не плюй в прошлое: отдашь историю, отдашь и территорию». Советский период истории России впечатляет количеством побед, достижений и амбиций. Я хочу напомнить слова Президента России, которые он произнес, в своем послании: «Октябрьская революция – это наша общая история». Я призываю все политические силы региона не делать эту историческую дату основой для раскола общества. Давайте гордится нашей общей тысячелетней историей, а не разрисовывать ее в черно-белый цвет.
Коллеги, в своем прошлогоднем послании я сказал, что в политике для меня важна честность. В 2016 году прошли выборы в Государственную Думу. Знаю, что многие участники политических процессов отметили отсутствие какого-либо давления со стороны областных властей на ход избирательной кампании, административный ресурс не использовался. Я сдержал свое слово.Также знаю, что некоторые московские эксперты называют Иркутскую область самым свободным регионом России. Пусть будет так и дальше. Надеюсь на поддержкувсех депутатов нового созыва Думы от Иркутской области в решении важных для региона вопросов. У нас с вами одни цели и одни задачи, которые перед нами ставят избравшие нас жителей Иркутской области, на благо которых мы и призваны работать.
В заключении своего выступления также хочу обратиться к мэрам и главам муниципальных образований региона. Коллеги, мы нацелены на конструктивное сотрудничество, и этому не помешают отдельные попытки вбить клин между региональной властью и муниципальным сообществом. Каждый муниципалитет для нас ценен и важен, и только от нашего совместного эффективного взаимодействия зависит то, как живут люди на конкретной территории.
С целью повышения заинтересованности местных властей в развитии малого и среднего бизнеса с 2017 года города и районы получили 30% от налога по упрощенной системе налогообложения или более 1,3 млрд, рублей в год. Увеличение на 5% доходов местных бюджетов от акцизов на нефтепродукты, формирующих муниципальные дорожные фонды, должно повысить транспортную доступность населенных пунктов и мобильность населения Иркутской области и, как следствие, дать толчок экономическому росту и росту собственного налогового потенциала территорий. В то же время мы ждем и от руководителей муниципалитетов более качественного решения проблем жителей на местах. Таким позитивным примером можно считать соучастие территорий в финансировании социального проезда граждан на пассажирском транспорте. Считаю возможным, с учетом дополнительно переданных налоговых доходов муниципалитетам, введение временной заморозки в 2017 году платы за детские сады для граждан на уровне 2016 года. Прошу поработать над этой темой.
Уважаемые коллеги! Известный индийский политик Махатма Ганди сказал: «Найди цель — ресурсы найдутся». Перед нами стоит понятная цельи исполнимые задачи, которые ставят перед нами жители Приангарья. Мы должны действовать для того, чтобы решить насущные проблемы каждого конкретного человека!Убежден, работая в полную силу каждый день, осознавая свою историческую роль и ответственность перед людьми, понимая цели и задачи, мы способны преодолеть любые трудности, многое изменить, сделать родную Иркутскую область передовой и добиться высокой оценки жителей за нашу работу…Спасибо за внимание!
Фото из аккаунта Сергея Левченко в социальной сети Facebook.