Шувалов отказался от стратегии развития Сургута
Документ подвергнется очередной переработкеВласти ХМАО-Югры скорректируют стратегические планы Сургута. Скандально известный проект экс-чиновника и бизнесмена Алексея Сафиоллина подвергнется очередным изменениям. Региональные власти намерены встроить документ экономической столицы в «Стратегию-2030» автономного округа. По мнению экспертов, несмотря на все недостатки сургутского документа, на разработку которого ушло два года и потребовалось еще полтора, чтобы приблизить его к экономическим реалиям, он отстранен от планов и показателей, установленных окружным руководством. Парламентарии и представители бизнес-элит до сих пор называют «детище Сафиоллина» далеким от реалий жизнедеятельности крупнейшего города автономии, напоминая, что принятие стратегии стало лишь результатом компромисса. С одной стороны, депутаты не хотели, чтобы их претензии к работе администрации оценивались как субъективные, с другой, пошли навстречу просьбам экс-главы Дмитрия Попова, который регулярно ссылался на претензии округа. Между тем ни региональные чиновники, ни горадминистрация пока не готовы озвучить масштабы предстоящей работы. Их мнения сходятся в одном – «это будет ремейк действующего документа».
Глава крупнейшего муниципалитета ХМАО-Югры Сургута подключился к стратегии социально-экономического развития до 2030 года. Предметом для диалога Вадима Шувалова с общественностью на заседании совета по организации стратегического управления стала одна из самых острых тем в жизнедеятельности города – ЖКХ. Озвучивая итоги развития сферы, и.о. директора Департамента городского хозяйства Константин Карпеткин отметил рост удовлетворенности населения уровнем работы коммунальщиков. В частности, речь идет об услугах тепло-, водо-, электро- и газоснабжения. Несмотря на положительную динамику, чиновник заявил о ряде проблем, которые сегодня стоят на повестке дня.
Мэр Сургута Вадим Шувалов
«Недостаточное финансирование реконструкции и капитального ремонта инженерных сетей и оборудования ведет к увеличению недоремонта объектов, приводит к их физическому и моральному износу, что может повлиять не только на качество и надежность предоставления коммунальных услуг, но и стать причиной аварийных ситуаций. Кроме того, объемы замены сетей тепловодоснабжения за счет собственных средств предприятий ограничены регулятором в связи с недопущением увеличения тарифов на транспортировку тепловой энергии, воды и стоков», – говорит Карпеткин.
Обнаружились проблемы и в исполнении программы капремонта, которые профильный управленец связывает с низкой собираемостью взносов. По данным горадминистрации, Сургут сегодня находится в числе муниципалитетов, где собираемость взносов ниже средней по всему автономному округу – 60,1%.
Эксперты, близкие к правительству региона, отмечают, что итоги и планы по развитию сферы ЖКХ, впрочем, как и других направлений жизнедеятельности экономической столицы автономии, будут существенно скорректированы. По словам собеседников «Правды УрФО», сургутский документ необходимо встроить в «Стратегию-2030» ХМАО-Югры.
«Корректировка регионального документа ведется осторожно и точечно. Цель и приоритетные направления развития остаются прежними. При этом существенно меняются механизмы ее реализации, включаются новые технологии, которые позволят нам достичь целей и показателей в более короткий срок. Это серьезные новые направления: бережливое производство, проектное управление, раскрытие потенциала гражданского общества, реализация национальной технологической инициативы. Безусловно, необходимо будет вносить коррективы и в документ Сургута, учитывая, что в муниципалитете формируется новая команда», – озвучил позицию округа один из профильных чиновников.
Напомним, главный стратегический документ города был принят уже после ухода из администрации его основного идеолога Алексея Сафиоллина. Детище экс-чиновника неоднократно подвергалось критике со стороны как общественности, так и депутатского корпуса. Парламентарии и представители бизнес-элит называли документ далеким от реалий жизнедеятельности крупнейшего муниципалитета автономии. Одна из основных претензий заключалась в том, что стратегия писалась в 2014 году без учета сегодняшних геополитических и макроэкономических рисков. Кроме того, эксперты указывали на абсурдность ряда пунктов, которые, по всей видимости, «включены лишь для наполнения хоть какой-то информацией».
Бизнесмен Алексей Сафиоллин
К слову, подготовка документа обошлась городскому бюджету в 5 миллионов рублей и заняла два года кропотливой работы чиновников и нанятых ученых из Сургута и других регионов.
«Конечно, в масштабах бюджета эта сумма незначительна, но дело не в деньгах, а в самообмане. У общественности и людей, не поленившихся познакомиться с документом, вызвало недоумение качество работы и полная отстраненность стратегии от реалий. Главный проект Сафиоллина неоднократно отправлялся на доработку и после его ухода с поста. В результате депутаты его приняли, не дождавшись грамотного документа. Это был компромисс. С одной стороны, парламентарии не хотели, чтобы их претензии к работе администрации оценивались как субъективные. С другой, чтобы не возникало вопросов к экс-мэру Дмитрию Попову», – вспоминает один из участников событий.
По словам собеседников издания, после принятия стратегии потребовался еще год, чтобы прийти хоть к какому-то консенсусу. Часть вопросов удалось решить путем принятия дополнительных документов, в которых четко прописаны порядок реализации, источники финансирования и привязка 90% будущих объектов к конкретной территории города.
«Сегодня у нас есть понимание, что эти планы подвергнутся корректировке. На данный момент очень сложно сказать, когда будут реализованы проекты, заявленные «Сургутнефтегазом» и «СИБУРом». Производственные программы компаний сократились. Кто знал, что из Сургута уйдет «Газпром переработка»? Этот факт тоже отразится на стратегии. Однако нам удалось добиться двух целей – забронировать площадки под принципиально важные проекты, обязательные к выполнению, и обозначить перед округом наши приоритеты», – говорит один из представителей депкорпуса.
Узнать мнение автора документа изданию не представилось возможным. На протяжении дня телефон Алексея Сафиоллина был недоступен. Между тем в конце прошлой недели бизнесмен высказался в соцсетях по поводу своего детища и ухода с поста. «В феврале утвердили порядок разработки и реализации, в мае – стратегию, в октябре – план мероприятий ее реализации. А я ушел спокойно в феврале, понимая, что все это произойдет по плану. В Сургуте все работает, документы стратегического планирования должны быть живыми, востребованными и полезными для развития города. Иначе смысла вообще нет этим заниматься», – пишет Сафиоллин.
Сургут
Между тем, у представителей профессиональной общественности вызывает сомнение востребованность переработанной стратегии Сафиоллина новой мэрией Сургута. «За последний год прошло много событий. В администрации идет обновление команды, и я не уверен, что этот документ будет сохранен в первозданном виде. Со сменой персоналий, скорее всего, изменится и стратегия. Сегодня властям серьезно предстоит задуматься о том, как развивать малый бизнес, как вытащить из стагнации строительную отрасль», – делится мнением председатель Ассоциации частных предпринимателей Сургута Леонид Тарабанов.
С мнением эксперта согласны и чиновники горадминистрации. По словам собеседника издания, принятая стратегия будет взята за основу, несмотря на все ее недостатки. «Скорее всего, это будет некий ремейк. Сейчас идет совместная работа с властями округа. Будут намечены конкретные планы развития территории, характерные как для автономного округа, так и для его экономической столицы. Безусловно, более четко прорабатывается идея Сургут – логистический центр региона», – резюмировал сотрудник мэрии.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.