ФАС: чиновники имели право восстановить договоры с компанией Александра Геллера
Эта компания, связанная с автохолдингом «Гема» Александра Геллера, – один изсеми победителей аукционов, которые департамент провел в 2013-2014 годах. По ихитогам чиновники заключили с компанией восемь договоров на установку иэксплуатацию в целом почти 1,5 тыс. конструкций. За это ТРК пообещалаперечислить чиновниками за десять лет действия контрактов более 22,5 млрдруб.
Впрочем, уже в декабре 2014-го стало понятно, что структура «Гемы» находитсяна особом, привилегированном положении у чиновников департамента. В том декабреТРК не смогла своевременно выплатить предусмотренные договором 2 млрд руб. ипросто предоставила вексель, который был принят. Реальные деньги в бюджетМосквы были перечислены только в феврале 2015-го. Причем тогдашний руководительдепартамента Владимир Черников сначала заявлял, что ведомство «изучит вопрос» овзыскании предусмотренной в договорах неустойки за просроченный платеж, а потомпризнал, что для этого нет никаких оснований.
В декабре 2015-го, когда надо было делать очередной платеж, чиновникипредоставили ТРК гигантскую по сравнению с другими победителями аукционовскидку. При базовом платеже 2,3 млрд руб. компания перечислила в бюджет Москвылишь 1,3 млрд руб. Сменивший Владимира Черникова на посту руководителядепартамента Иван Шубин не смог ответить на запрос AdIndex, сколько реальноконструкций эксплуатирует ТРК (размер платежа зависит от числаконструкций).
В декабре 2016-го ТРК предпочла вовсе проигнорировать предусмотренныйдоговорами очередную выплату. При этом г-н Шубин сначала письменно заверилAdIndex, что платеж по первым двум договорам, заключенным в 2013 году,ведомство получило, а потом констатировал, что компания не рассчиталась по всемвосьми контрактам.
В январе чиновникивынуждены былирасторгнуть из-за просроченного платежа все восемь договоров с ТРК. Но вфеврале 2017-го департамент восстановил пять контрактов с самойпривлекательной для компании адресной программой.
Было ли возобновление этих шести договоров законным, и выясняло с весны УФАСпо Москве. Противники восстановления этих контрактов указывали на то, чточиновники, расторгнув договоры, не могли заново отдать эти места под рекламныеконструкции без проведения торгов, как этого требует закон «О рекламе».
Департаменту 19 июля 2017 года было выдано предупреждение о необходимостипрекратить «действия (бездействия), которые содержат признаки нарушения части 1статьи 15 закона «О защите конкуренции», сообщает в ответе на запрос AdIndexзаместитель руководителя управления Ирина Гудкова. Упомянутая норма, вчастности, запрещает чиновникам создавать дискриминационные условия.
«Департамент предупрежден о необходимости применения равных условий к лицам,заключивших с департаментом договоры на установку и эксплуатацию рекламныхконструкций», – продолжает г-жа Гудкова.
Несмотря на предупреждение чиновникам, УФАС, тем не менее, в возобновлениидоговоров департамента с ТРК не видит ничего предосудительного. «Сам по себеотзыв департаментом письма о расторжении договоров признаков нарушенияантимонопольного законодательства не содержит», – заключает Ирина Гудкова.
УФАС по Москве считает пять из восьми восстановленных договоровдепартамента с ООО ТРК действующими, уточнил позицию управления егопресс-секретарь Олег Маршанкин.
Запросы в пресс-службу столичного департамента СМИ и рекламы, а также в ТРКпока остались без ответа.
Пять из восьми договоров с ТРК были возобновлены, поскольку компания непросто перечислила по ним положенные 1,3 млрд руб., но и выплатила 51 млн руб.неустойки за просроченный платеж, письменно уведомил AdIndex в февраленачальник управления городской рекламы департамента Роман Алборов. О том, что уТРК по этим пяти договорам осталась какая-либо задолженность, чиновник тогда неупоминал.
Но ТРК не полностью рассчиталась с департаментом,свидетельствуетиск ведомства к структуре «Гемы». По пяти возобновленным договорам компания таки не выплатила почти 106,8 млн руб. штрафа. Кроме того, чиновники требуют с ОООТРК и 75,4 млн руб. долга, и 22 млн руб. неустойки.
Департамент подал свой иск в мае в арбитражный судМосквы, в июле тот решил, что этот спор должен разбирать арбитражный судМосковской области, в которой зарегистрировано ООО ТРК.
На 1 июня 2017 года ТРК располагала, по данным исследовательской компании«ЭСПАР-Аналитик», почти 1,3 тыс. рекламных поверхностей (одна конструкция, какправило, содержит две поверхности) общей площадью 30 тыс. кв. м. Возможнуювыручку ТРК за первые пять месяцев «ЭСПАР-Аналитик» оценивает в 405 млн руб. сНДС. По этому показателю структура «Гемы» занимает шестое место после RussOutdoor (почти 2,9 млрд руб. по результатам мониторинга в 50 городах без учетанебольших форматов, indoor и рекламы на транспорте), Gallery (почти 2 млрдруб.), «Веры-Олимп» (638 млн руб.), «Лайсы» (550 млн руб.) и «Постера» (450 млнруб.).
Александру Геллеру принадлежит 79% ООО ТРК, у управляющей компании«Конверсия» – 20%, оставшимся 1% распоряжается само общество. Все эти долинаходятся в залоге у финансовой корпорации «Открытие», кредитора ТРК.
Торги 2013-2014 годов на столичную наружнуюрекламу
Год проведения
Формат
Лот
Количество местпод конструкции (шт.)
Цена лота (млн руб.)
Изменение (%)
Базовый платеж* (млн руб.)
Победитель
Стартовая
Итоговаяв первый годво второй-девятый год
2013щит175733831251727025031252
Russ Outdoor
275433661245427024911245
Russ Outdoor
371931991199627523991200
Никэ**
467230531221330024431221
Gallery
568730961253930525081254
Вера-Олимп***
6833691180220236118
Никэ**
7813651096200219110
ТРК****
8793521215245243122
Russ Outdoor
9793521075205215107
ТРК****
10884031291220258129
Gallery
уличная мебель15559562533165507253
Расвэро
256297610255205103
Russ Outdoor
3551914118830238119
Вера-Олимп
афишные стенды156640088012044088*****
Корпорация "Руан"
25664001020155510102*****
Корпорация "Руан"
35674001000150500100*****
Корпорация "Руан"
ВСЕГО В 2013 ГОДУ1673662198575222242159147232 (7522)*****
2014******щит + уличная мебель129846444644
0
929464
ТРК****
229846444644
0
929464
ТРК****
329946594659
0
932466
ТРК****
429846464646
0
929465
ТРК****
562893893
0
17989
Вера-Олимп
662893893
0
17989
Вера-Олимп
761878878
0
17688
ТРК****
862893893
0
17989
ТРК****
ВСЕГО В 2014 ГОДУ814402215022150
0
44302215
* В соответствии с аукционной документацией победители торгов 2013 года наместа под щиты и уличную мебель, а также торгов 2014 года после подписаниядесятилетнего контракта должны сделать платеж за первый год и в качествеобеспечения договора за последний. Победитель торгов 2013 года по афишнымстендам после подписания договора делает платеж сразу за первые пять лет. Суммадоговора может быть уменьшена в зависимости от того, смог ли победитель торговустановить все конструкции.** В декабре 2014 года структура «Никэ» – участвовавшее в аукционе ООО«Илион» – не сделала платаж за очередной, 2015-й год работы, и столичныйдепартамент СМИ и рекламы в одностороннем порядке расторг с ней договоры.*** В декабре 2015 года структура «Веры-Олимп» - участвовавшее в аукционе ЗАО«Олимп» – не смогло сделать очередной, сниженный до 730 млн руб. платеж поэтому лоту. В январе 2016-го договор по этому лоту был расторгнут, но в ноябредепартамент и ЗАО «Олимп» заключили мировое соглашение, в соответствии скоторым договор был возобновлен. До конца февраля 2017 года ЗАО «Олимп» всоответствие с условиями мирового соглашения должно было выплатить почти 257млн руб., платеж был сделан с опозданием только в конце апреля.**** 30 декабря 2016 года столичный департамент СМИ и рекламы официальнопризнал, что ТРК вовремя не произвела очередной платеж по заключенным в 2014году шести договорам, 16 января 2017 года департамент заявил, что очередногоплатежа по двум договорам, заключенным в 2013 году, также не было. В январе вседоговоры с ТРК были расторгнуты, но затем, после того как ТРК заплатила 1,3млрд руб. и 51 млн руб. неустойки, пять из восьми договоров быливозобновлены.***** Платеж только с 2019 года.****** На аукционе 2014 года торги состоялись лишь по двум лотам, которые постартовой цене взяла структура группы «Вера-Олимп». По остальным лотам торгибыли признаны не состоявшимися, поскольку до них был допущен только одинучастник. С ним в итоге и были заключены договоры по неразыгранным лотам.
Источник: Департамент СМИ и рекламы Москвы