Центробанк планирует регулировать экосистемы

Банк России предлагает сосредоточиться на поддержании конкуренции на рынке и борьбе с несправедливыми алгоритмами поисковой выдачи

Банк России представил доклад для общественных консультаций «Экосистемы:

подходы к регулированию». На это обратили внимание «Ведомости». В документе говорится о необходимости

разработки регуляторных правил для этой сферы. Обсуждение инициативы будет

длиться до 1 июня 2021 г.

ЦБ обращает внимание на специфическую для российского рынка тенденцию, когда

крупные финансовые организации выходят в технологическую сферу и создают

экосистемы, включающие в себя нефинансовую составляющие. В свою очередь,

технологические компании начинают оказывать финансовые услуги. В качестве

примера таких компаний ЦБ приводит «Сбер», «Тинькофф», ВТБ, «Яндекс», Mail.ru

Group и МТС.

Авторы доклада отмечают, что нерегулируемое развитие экосистем чревато

рисками для них самих, других игроков рынка и экономика в целом. «Такими

рисками становятся риски недобросовестной конкуренции и монополизации отдельных

сегментов рынка, дискриминации участников экосистемы, монополизации технологий,

неправомерного использования персональных данных клиентов, недостаточный

уровень информационной безопасности и защиты от мошенничества», — указано в

документе.

По мнению представителей ЦБ, наилучшая структура рынка должна состоять из

нескольких крупных экосистем, конкурирующих друг с другом и с рядом зарубежных

компаний. При этом должны сохраниться нишевые поставщики и менее крупные

платформы. Таким образом, Банк рекомендует регуляторам сосредоточиться на

максимальном сокращении рисков, поддержании конкурентной среды на рынке,

стимулировании развития инноваций и обеспечении максимизации выгод для

населения и бизнеса от платформенных и экосистемных решений в экономике. Кроме

того, ЦБ предлагает разделить понятия цифровой платформы и экосистемы.

Еще одна проблема, привлекшая внимание Банка России,

— несправедливые

алгоритмы поисковой выдачи, отдающие предпочтение сервисам компаний,

владеющих поисковиками. «Предложения различных производителей, если они

представлены на платформе, должны быть заметны на ней и иметь равные

возможности борьбы за внимание клиента с иными участниками платформы», —

написано в докладе.