Подделкам объявили бой. Россельхознадзор усиливает контроль продуктов

Фальсификация продукции животного происхождения остается одной из острых проблем продовольственного рынка. Россельхознадзор выявляет случаи замены молочных жиров растительными, использования сырья, не соответствующего заявленной продукции, и подмены дорогих видов рыбы более дешевыми. Особое внимание ведомство уделяет продуктам, которые поступают в школы, детские сады и больницы. О том, как сегодня выявляют фальсификат, зачем Россельхознадзору искусственный интеллект, как цифровые системы помогают находить нарушения и в каких случаях работу предприятия могут приостановить на срок до 90 суток, АиФ поговорил с главным юристом-консультантом Россельхознадзора России на Восточном экономическом форуме.

Честные правила не для всех

Юлия Кремнева, aif.ru: Почему проблема фальсификации продуктов сегодня стоит так остро?

— К сожалению, не все хотят играть по правилам, установленным государством, честным и открытым способом. Поэтому проблема современного рынка — фальсификация продукции животного происхождения — стала актуальной. Россельхознадзор регулярно фиксирует случаи замены молочных жиров растительными, использования сырья, непригодного для заявленных видов продукции. Например, речь может идти об использовании пахты для изготовления сливок. Есть нарушения и в рыбной отрасли, когда один зоологический вид рыбы подменяют другим, более дешевым. Особенно тревожно, когда такая продукция попадает в социально значимые учреждения — детские сады, школы, больницы. То есть туда, где требования к безопасности должны быть максимальными, а риски — минимальными.

— Насколько часто сегодня выявляют фальсифицированную продукцию?

— За последние пять лет и первое полугодие 2026 года Россельхознадзором исследовано более 300 тыс. образцов продукции животного происхождения и кормов. При этом мы видим положительную динамику. Благодаря комплексному подходу к профилактике нарушений доля фальсифицированной продукции последовательно снижается. Например, в первом полугодии 2026 года доля проб продукции, не соответствующей требованиям качества, в том числе фальсифицированной, сократилась практически в два раза по сравнению с прошлым годом.

ИИ в помощь

— Как сегодня удается отслеживать продукцию на таком огромном рынке?

— Один из ключевых инструментов — контроль прослеживаемости через федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии — ФГИС «ВетИС». Она создана для обеспечения полной прослеживаемости и безопасности продукции животного происхождения — от производителя до конечного потребителя. Это принципиально важно. Мы должны понимать происхождение продукции и видеть ее движение по всей цепочке.

— В этой системе уже используется искусственный интеллект?

— Да. В системе используются модули искусственного интеллекта, которые способны на основе различных сведений формировать аналитическую информацию. Она может быть полезна не только Россельхознадзору, но и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также правоохранительным структурам при выявлении производителей, занимающихся производством и реализацией фальсификата. Кроме того, активно развивается взаимодействие между ФГИС «ВетИС» и системой «Честный знак».

— Как взаимодействие двух систем помогает обнаруживать нарушения?

— Например, существует индикатор риска в ветеринарном надзоре — расхождение объемов товара в «Честном знаке» и в ветеринарных сопроводительных документах, оформленных при производстве подконтрольного товара. Эти сведения содержатся в ФГИС «ВетИС». Таким образом, цифровые данные позволяют выявлять несоответствия, на которые необходимо обратить внимание. Но важно понимать: цифровая система — это только инструмент. Эффективность ветеринарного контроля достигается комплексом мер.

— Что входит в этот комплекс?

— Первое — профилактика. Реформа контрольно-надзорной деятельности установила приоритет профилактики нарушений обязательных требований по отношению к проведению контрольных мероприятий. Россельхознадзор проводит обучающие семинары для производителей и поставщиков, разбирает правоприменительную практику, доводит до территориальных управлений информацию о судебной практике. Хозяйствующим субъектам направляются разъяснительные письма, на официальных ресурсах Россельхознадзора и его территориальных управлений публикуются материалы о типичных нарушениях.

Мы не ждем, когда нарушение произойдет, — мы предупреждаем его.

Для тех, кто не понимает с первого раза

— А если профилактика не помогла?

— Тогда следующий инструмент — контрольно-надзорные мероприятия. Мы проводим плановые и внеплановые проверки, мониторинг качества и безопасности продукции в социальных учреждениях. Используется и система раннего оповещения «Сирано», которая позволяет оперативно получать срочные отчеты о выявленных нарушениях. Но само выявление нарушения — это только начало. Далее принимаются решения по результатам контрольных мероприятий. Это может быть аннулирование ветеринарных сопроводительных документов, выдача предписания об устранении нарушений, возбуждение дел об административных правонарушениях. Предусмотрены меры воздействия и в отношении лиц, допустивших нарушения при оформлении ветеринарных сопроводительных документов или вводе в оборот опасной продукции. Поставщикам и конечным получателям небезопасной или фальсифицированной продукции направляются информационные письма для принятия соответствующих мер.

— В каких случаях к борьбе с фальсификатом подключаются правоохранительные органы?

— У нас на постоянной основе выстроено межведомственное взаимодействие с правоохранительным блоком, следственными органами и прокуратурой. Это позволяет обеспечить комплексный подход — от лабораторных исследований и оперативных мероприятий до процессуальных действий по пресечению противоправных схем. Если в ходе контрольных мероприятий устанавливаются достаточные данные, указывающие на преступление, Россельхознадзор оперативно передает собранные материалы в компетентные органы с инициативой о возбуждении уголовного производства.

— Какое наказание может грозить производителю, который систематически нарушает требования?

— Для Россельхознадзора, как и для любого государственного органа, который стоит на защите интересов общества, действует принцип неотвратимости наказания. Если производитель на постоянной основе нарушает закон, например, требования технических регламентов Таможенного союза, к нему может применяться самая строгая административная санкция — административное приостановление деятельности через суд на срок до 90 суток. Вот свежий пример, когда деятельность одного и того же предприятия по изготовлению молочной продукции в Ивановской области дважды за месяц по решению суда была приостановлена в общей сумме на 120 дней.

На защите самых маленьких

— Вы отдельно говорите о продукции, которая поступает в детские учреждения. Почему это направление требует особого контроля?

— Защита здоровья детей — это не отдельный блок работы, а сквозной приоритет.

Каждый килограмм молока, каждая банка рыбных консервов, поступающие в детские учреждения, должны проходить усиленный контроль.

И здесь важна не только строгость, но и системность: от нормативной базы до цифровых инструментов. Важнейшими ориентирами в нашей работе выступают Доктрина продовольственной безопасности и Стратегия комплексной безопасности детей на период до 2030 года. Эти документы имеют значение и для правовой работы. Решения судов все чаще содержат ссылки на стратегические документы, что подтверждает значимость и правовую обоснованность наших действий.

— Получается, задача надзора — не только найти и наказать нарушителя?

— Продовольственная безопасность — это не только контроль и надзор. Это еще и доверие. Доверие граждан к продуктам на полках, учреждений — к поставщикам, бизнеса — к прозрачным правилам игры. Задача государственных органов — не просто наказывать нарушителей, а создавать условия, при которых нарушать становится невыгодно и технически сложно. Фальсификация в социальной сфере — это не просто экономическое нарушение. Это вопрос здоровья и безопасности людей, особенно детей. Поэтому Россельхознадзор продолжит совершенствовать систему ветеринарного контроля, внедрять инновации и жестко пресекать попытки нарушения закона.