Комфорт не только для карасей
Общая зона отдыха — почти четыре гектара, летом тут работает прокат водных велосипедов и катамаранов, а зимой заливают каток и готовят лыжню и дорожки для скандинавской ходьбы!
Новосибирская область делает ставку на масштабные объекты благоустройства
«Почему решили благоустраивать? — задается риторическим вопросом российский комик-стендапер Азамат Мусагалиев. — Да потому что на озере было комфортно, но только карасям. Зато сейчас посмотрите: красота! Общая зона отдыха — почти четыре гектара, летом тут работает прокат водных велосипедов и катамаранов, а зимой заливают каток и готовят лыжню и дорожки для скандинавской ходьбы! Причем этот проект — инициатива самих жителей города и пример эффективного воплощения их идей. Так что, тогучинцы, поздравляю: можете теперь запускать вебинары, как благоустроить озеро в центре. Желающих, думаю, будет достаточно, ведь такое озеро есть в каждом российском городе».
Вот такая слава постигла проект благоустройства в одном из городов Новосибирской области. Всем бы так.
История со скетчем стендапера не укрылась от внимания регионального минЖКХ. Министр Денис Архипов ее вспомнил на отраслевом форуме-семинаре на минувшей неделе. На базе архитектурного университета НГУАДИ собрались представители профильных министерств — ЖКХ и энергетики, а также строительства — муниципальных образований и экспертного сообщества, чтобы обсудить проблемы, тенденции и новые технологии в области благоустройства.
Больше шансов на победу
Тогучинский проект набережной, напомним, стал победителем конкурса проектов «Формирование комфортной городской среды». Как выяснилось, больше шансов на победу в нем у крупных общественных пространств, например парков и зон отдыха. Так как же и чем небольшому муниципалитету убедить жюри в исключительности и важности своей заявки, чтобы из сотен и даже тысяч проектов деньги были направлены именно на нужды маленького городка?
В Новосибирской области с каждым годом становится больше крупных многофункциональных общественных пространств, которые реализуются по поручению губернатора. И в том числе благодаря победам городов во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды.
— Думаю, нам нужно продолжить традицию, чтобы коллеги из муниципалитетов могли посещать объекты города Новосибирска. Здесь много объектов ежегодно выполняется как по национальному проекту, так и по другим программам. Наверное, представителям муниципалитетов будет интересно посетить хотя бы один такой объект, который по итогам года появился в Новосибирске, увидеть и задать вопросы подрядчику и заказчику, — заявил министр ЖКХ и энергетики региона Денис Архипов. — Тем более что Новосибирск начинает набирать неплохой темп.
Фото: nso.ru
Как известно, в Новосибирске стартовало создание водно-зеленого каркаса города, что в том числе подразумевает комплексное благоустройство и озеленение набережных малых рек: Каменки, Ини, Ельцовки. Первый проект, благоустройство реки Каменки в Дзержинском районе Новосибирска, реализуется в 2022–2023 годах.
— История с водно-зеленым каркасом города — тема, на мой взгляд имеющая перспективу, — комментирует министр. — Из этого каркаса пока мы видим лишь локальные объекты. Но я уверен, что если концепция будет выдержана, то через несколько лет мы уже увидим, как она реализуется в полном объеме.
Министр напомнил собравшимся, что, хотя сам проект «Формирование комфортной городской среды» существует не один год, федеральные средства на благоустройство выделялись и раньше. И более пяти миллиардов рублей было использовано на эти цели, после чего в Новосибирской области появилось много интересных объектов.
Кстати, сюжет о тогучинской набережной, которая теперь называется парком отдыха «Любимый город», помимо похвалы, содержит и совет тогучинцам от ведущего программы «Однажды в России» Азамата Мусагалиева: проводить вебинары на тему, как благоустроить озеро в центре города. То есть транслировать свой успех шире, обучать остальные муниципалитеты, с чего начать, чтобы все закончилось успешно.
Хорошая тенденция: разогнались
Итак, уже десять малых городов региона победили во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды. Четыре проекта завершены в городах Тогучине, Купино, Карасуке и Куйбышеве. Три реализуются в текущем году в Купино, Черепаново и городе Оби. А еще три проекта благоустройства, представляющие города Болотное, Карасук и Куйбышев, стали победителями конкурса в этом году и будут выполнены в следующем. Благодаря победе во всероссийском конкурсе города получают от 70 до 90 миллионов рублей федеральной поддержки на реализацию проектов. Дополнительные средства выделяются из областного бюджета.
По мнению Дениса Архипова, сейчас жители региона взяли хороший темп и успешно участвуют в федеральных конкурсах, связанных с благоустройством.
— Хорошая тенденция в последнее время: мы стали много участвовать в проекте по конкурсу малых городов, побеждать в нем, — сказал министр. — Одно время просели, даже заявок не было. А сейчас разогнались — три победителя у нас в этом году: Болотное, Карасук, Куйбышев. Куйбышев и Карасук вообще не первый раз становятся победителями. Для Болотного это первый проект. Проекты малых городов — это очень интересно. Это возможность получить федеральные средства, от 70 до 90 миллионов рублей. Но и та часть, которая есть в смете, но не вошла в этот объем поддержки, может быть профинансирована из областного бюджета.
Тогучинская набережная теперь радует не только тогучинцев, но и бывших кавээнщиков. Фото: nso.ru
По словам главы минЖКХ, большое внимание нужно уделять именно планированию проекта. Возможно, поэтому семинар в этот раз проводился на площадке именно архитектурного университета.
— В Новосибирской области активно реализуются проекты благоустройства за счет национального проекта и областных программ. С каждым годом у нас растет количество масштабных общественных пространств. В этом году завершаем самый большой парк в регионе рядом с ЛДС, который был создан по поручению губернатора Андрея Травникова. Кроме того, в Купино, Черепаново и городе Оби реализуются проекты-победители Всероссийского конкурса. Нацеленность городов и поселков на масштабные, многофункциональные объекты мы активно поддерживаем, так как они существенно меняют облик территорий в лучшую сторону, — подчеркнул Денис Архипов. — Задача этого семинара — повышать наш уровень профессионализма и мастерства. Чтобы те проекты, которые мы с вами затеваем, придумываем и реализуем, становились все лучше и лучше от года к году. Потому что, не скрою, первые проекты, которые я видел, когда мы по территории ездили, конечно, вызывали, мягко говоря, удивление. Скажем, выделили огромные средства, ты приезжаешь, а посреди районного центра на эти средства закатали огромную площадку из асфальта. Сегодня, слава богу, появляются интересные территории — мы наконец уходим от этого «закатывания в асфальт».
Без чего не будет ничего
Проректор московского архитектурного института, заместитель президента Российской академии архитектурных и строительных наук, а также член межведомственной комиссии всероссийского конкурса малых городов и исторических поселений Павел Жбанов по видеосвязи рассказал собравшимся, возможно, о самом важном: как увеличить свои шансы на победу в федеральном конкурсе. По словам эксперта, по большей части инициаторы проектов спотыкаются на двух моментах при подготовке заявки.
— Первая принципиальная позиция — это правильно сформулированное техническое задание для разработчика концепта, который вы представляете на всероссийский конкурс, — сообщил Павел Жбанов. — Когда вы прописываете техническое задание, мы прекрасно понимаем, что самостоятельно подготовить концепт комфортной городской среды очень тяжело, практически невозможно. С учетом того, что уже прошло более пяти конкурсов в стране плюс подключился Дальний Восток в качестве самостоятельного субъекта этого конкурса, конечно, с каждым конкурсом качество заявок возрастает многократно. И конкурировать среди представляемых заявок достаточно тяжело. Конкуренция очень высокая: представляется ежегодно порядка 400 заявок на 80 мест победителей. Поэтому самое важное — это техническое задание для разработчика, которого вы подряжаете для подготовки конкурсной документации.
Карасукский район второй раз участвует в конкурсе; итогом реализации первого стала набережная «Савка» в центре города. В 2024 году масштабные работы по благоустройству парковой территории пройдут на ул. Щорса. В рамках реализации проекта планируется обустроить игровые и спортивные площадки, зоны отдыха, парковочные места и тротуары, воркаут площадку, памп-трек, торговые павильоны, навесы с местами для игр в шахматы и отдыха, а также площадь для проведения общественных мероприятий.
Итак, внимание! По словам эксперта, конкурс в основном апеллирует к 72 (!) индикаторам, по которым оценивается проект.
— Они все в четырех основных сегментах, — комментирует Павел Жбанов. — Первый сегмент — это социокультурное программирование, опросы населения. Второе — выбор места, и около двадцати индикаторов есть в порядке выбора места. Далее идет архитектурное решение. И четвертый блок конкурсной заявки — это экономическая модель и реализация ее в том концепте, который вы предлагаете. На все четыре раздела — 72 индикатора. В этой связи в техническом задании для разработчика прописывайте в качестве обязательного условия их все. Потому что конкурсная комиссия работает по чек-листу именно в 72 индикаторах. И естественно, члены комиссии оценивают, отражен или не отражен какой-то из них. Если какой-то индикатор не отражен, сразу ставится прочерк, то есть ноль. А каждый из индикаторов оценивается, в свою очередь, с трех позиций — есть, есть наполовину или нет, — и ставятся баллы «ноль», «0,5» и «единица» соответственно. А дальше все по индикаторам суммируется. Поэтому пропуск хотя бы одного индикатора существенно снижает ваши шансы на победу. К сожалению, исполнители концепт-проектов не всегда ориентированы на эти 72 индикатора. Рекомендую: когда вы представляете конкурсную заявку, первым ее пунктом сразу должен быть чек-лист, где прописаны все эти индикаторы и указаны страницы в вашей отправляемой заявке, где каждый индикатор отражен. А вот дальше уже члены комиссии будут определять полноту или неполноту учета этого индикатора. Но «нулей» у вас уже не будет, что практически в два раза увеличивает ваши шансы на победу.
Второй нюанс касается того, что в случае победы подателя заявки ждет реализация концепта.
— Самая большая проблема — в разработке проектно-сметной документации на реализацию проекта, — говорит Павел Жбанов. — Как правило, разработчик ПСД и разработчик концепта — это разные юридические лица. Когда это одно лицо — бинго! — у вас все складывается. Но, к сожалению, это бывает не всегда. И после победы на конкурсе вы разыгрываете, проводите закупку на разработку ПСД, сталкиваетесь с жутчайшим демпингом при проведении закупки и получаете разработчика ПСД, профессиональные качества которого зачастую вызывают сомнения. А выигрыш обеспечен за счет демпинга, предлагаемого при исполнении ПСД. Дальше начинаются проблемы, связанные с тем, что разработчик предлагает изменения и решения, которые есть в ПСД, не соответствующие концепции. А это жуткая проблема. Потому что в случае несоответствия ПСД — а в последующем и реализации — концепту, ГРБС (главный распорядитель бюджетных средств — Прим. авт.) в лице минстроя вправе отозвать федеральный транш.
Эксперт подчеркивает: это в случае, если Минстрой России столкнется с тем, что объект построен и сделан не в соответствии с концептом, который выиграл конкурс!
— Поэтому разработчик ПСД должен в случае каких-либо принципиальных несоответствий, превышающих 10 процентов от концепта, такие изменения согласовывать с Минстроем. Этого, увы, разработчик проекта зачастую не делает. Так вот, я вам рекомендую при проведении закупки и конкурса все время указывать на необходимость авторского надзора со стороны разработчика концепта. К сожалению, и по Новосибирской области в том числе, я часто сталкиваюсь с тем, что муниципалитеты — а у вас их уже более восьми, которые победили в конкурсе, — отходят от позиции авторского надзора и сталкиваются с достаточно большими проблемами при разработке ПСД.
И третье, продолжает Павел Жбанов, «когда мы подходим к итогу в сравнительной оценке, чтобы осталось 80 победителей, конечно, мы смотрим на следующие параметры: каким образом объект действительно влияет на формирование городской среды. То есть как объект соотносится с изменениями среды города? Я соглашусь с тем, что городу нужна, например, детская площадка. Это имеет большой социальный смысл. Но если соотнести площадку с парковой зоной, мы, конечно, отдадим приоритет парковой зоне. Просто потому, что она ориентирована на большее число жителей».