В Генеральной прокуратуре Российской Федерации проанализированы результаты работы прокуроров по надзору за исполнением законодательства об охране и добыче водных биологических ресурсов
Результаты проверок, проведенных органами прокуратуры в 2014 году, свидетельствуют о многочисленности нарушений в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.
В деятельности хозяйствующих субъектов выявлялись факты незаконного промысла, применения запрещенных орудий лова или добычи водных биоресурсов в неразрешенные дни, несоблюдения порядка ведения документации по учету добытых ресурсов и др.
В Ямало-Ненецком автономном округе в ходе рейдового мероприятия с привлечением специалиста-ихтиолога и сотрудников полиции было изъято более 1,5 км браконьерских сетей, в среду обитания возвращено 22 осетра. По материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 258 УК РФ (незаконная добыча особо ценных водных биоресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации).
В Сахалинской области по результатам материалов прокуратуры по фактам браконьерства симы, горбуши, кеты, тайменя и других видов рыбы возбуждено более десятка уголовных дел.
Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой на территории Ольгинского района в период прохождения лососевой путины, пресечена незаконная деятельность двух хозяйствующих субъектов по добыче водных биологических ресурсов запрещенными орудиями лова. Другой коммерческой организацией лов осуществлялся в неразрешенное время. Виновные лица привлечены к административной и дисциплинарной ответственности.
Прокуроры также принимают меры, направленные на возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам. Например, Петропавловск-Камчатским городским судом удовлетворено исковое заявление природоохранного прокурора о взыскании с юридического лица причиненного незаконным промыслом экологического ущерба около 30 млн руб.
Распространенности нарушений в указанной сфере способствует неудовлетворительная работа уполномоченных органов власти. Так, в деятельности органов Росрыболовства установлены случаи несоблюдения порядка заключения договоров пользования водными биоресурсами, правил определения границ рыбопромысловых участков, отсутствия контроля за соблюдением условий выданных разрешений на вылов.
Выявлены факты совершения сотрудниками названных органов уголовных правонарушений, непринятия мер по привлечению виновных к предусмотренной законом ответственности.
Так, по материалам Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры в отношении 2 государственных инспекторов Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 292 УК РФ (служебный подлог). В ходе прокурорской проверки установлено, что указанные должностные лица с целью завышения показателей своей деятельности в протоколы об административных правонарушениях вносились заведомо ложные сведения, вследствие чего невиновные лица привлекались к ответственности.
В Мурманской области при наличии в действиях двух браконьеров признаков преступления сотрудники Баренцево-Беломорского территориального управления Росрыболовства ограничились привлечением их к административной ответственности. После вмешательства прокуратуры по данному факту возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 256 УК РФ (незаконная добыча водных биологических ресурсов, группой лиц, по предварительному сговору).
Также выявлялись нарушения в деятельности уполномоченных региональных органов власти. Так, в связи с ненадлежащим исполнением Агентством по рыболовству и рыбоводству Астраханской области предоставленных полномочий на территории области не были определены границы 282 рыбопромысловых участков.
По представлениям Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, внесенным в адрес руководителя названного агентства и губернатора области, в региональную программу по развитию рыбохозяйственного комплекса включено мероприятие по определению границ таких участков, на реализацию которого в 2015 году запланировано около 1 млрд руб.
Всего в 2014 году органами прокуратуры выявлено более 9,2 тыс. нарушений законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, с целью их устранения внесено около 900 представлений, на незаконные правовые акты принесено почти 750 протестов, в суды направлено около 1 тыс. заявлений на сумму свыше 530 млн руб. По требованиям прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 1,5 тыс. лиц. По материалам прокурорских проверок возбуждено 264 уголовных дела.