Реформа Шумкова поставила под угрозу нацпроект безопасных дорог. Поставщики материалов готовятся к массовым судам из-за денег
Курганские госструктуры заявляют о задержках в финансировании Ревизия ОНФ дорожных ремонтов в Курганской области продемонстрировала первые существенные нарушения при выполнении работ в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные дороги». Активисты заявили о, вероятно, некачественных бортовых камнях и использовании бетона более низкой марки. Впрочем, участники рынка полагают, что это лишь часть нарушений, с которыми столкнутся общественники при изучении ситуации в Зауралье. По словам экспертов, проблемы сектора носят системный характер и неизбежно приведут к провалам в реализации нацпроекта в регионе. Так, по словам строителей, укрупнение ДРСУ, поддержанное врио губернатора Вадимом Шумковым, не привело к улучшению качества работ и технического оснащения созданных организаций, а инициированная властями передача закупочной деятельности по ремонту и строительству дорог одной структуре значительно сдвинула сроки проведения конкурсов, заставляя в итоге «сдавать объекты в снег». При этом оплата по уже выполненным контрактам, как указывают участники рынка, приходит из бюджетов со значительным опозданием – в результате уже в середине текущего сезона поставщики материалов угрожают генподрядчикам массовыми судебными исками, а прокуроры уже готовятся работать с заявлениями о задержке зарплат.
Активисты Общероссийского народного фронта начали проверку качества дорожных ремонтов в Курганской области. Пока общественникам удалось оценить ход работ на объектах в региональном центре и Кетовском районе, многие из которых находятся еще в начальной стадии.
Эксперт курганского отделения ОНФ Владимир Иванов
Фото: oblast45.ru
Между тем отдельные объекты уже вызвали нарекания у представителей ОНФ. В частности, ремонт участка улицы Омской у путепровода. «Были положены некачественные бортовые камни. Для проверки состояния бетона привлекли независимую лабораторию. В понедельник получим официальное заключение от нее. Пока по предварительным данным известно, что использовался бетон более низкой марки, чем требовалось. Он буквально рассыпается в руках. С результатами экспертизы мы обратимся к заказчику работ – Управлению дорожного хозяйства Кургана», – рассказал «Правде УрФО» эксперт курганского отделения ОНФ Владимир Иванов.
По данным «фронтовиков», на момент проверки на объекте, стоимость ремонтных работ по которому составляет порядка 48 млн рублей, было выполнено около 20% работ – участок улицы Шевелевской до элеватора. Теперь его, вероятно, придется переделывать за счет подрядчика.
«Только после нашего вмешательства на объекте появилась бетономешалка. До этого его просто лопатами укладывали», – добавляет Владимир Иванов.
После выявленных нарушений ОНФ намерен проверить и другие объекты подрядчика – АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» (учредитель – Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области), получившее в этом году контракты на дорожные ремонты в общем на сумму более 250 млн рублей.
Между тем представители подрядчика отмечают, что обнаруженные огрехи связаны с работой субподрядчика – ООО «Вестстрой», к выполнению работ которого и ранее предъявлялись претензии, в том числе, по ремонтам на той же самой улице Омской в 2016 году. В Введенском ДРСУ признают, что организацию были вынуждены привлечь из-за отсутствия собственного завода по производству асфальта – прочие «местные производители были загружены заказами».
По данным источников «Правды УрФО», ранее руководители ДРСУ, образованного путем объединения 7 отраслевых областных организаций, ставили перед региональными властями вопрос об улучшении материально-технической базы и приобретении асфальтобетонного завода, оценивая затраты на него в 55 млн рублей, однако получили отказ.
Вопросы дальнейшего взаимодействия с субподрядчиком в ДРСУ намерены рассматривать после получения результатов экспертизы независимой лаборатории, куда обратились представители ОНФ.
«У субподрядчика был свой контроль. По бордюрному камню у нас вопросов нет. У нас тоже проводился входной контроль. Дело в том, что бетон набирает прочность 27 суток, но на момент проверки ОНФ он стоял не больше 14 дней. На этот период его можно проверить только по одному из показателей. К субподрядчику у нас были вопросы по использованию фракций щебня, он прислушался и завез другой. По бетону у нас тоже были вопросы, предлагали субподрядчику сразу привезти миксер. Сейчас прорабатываем вопросы по выбору поставщиков бетона», – рассказал директор Введенского ДРСУ «Автодорстрой» Александр Диденко.
Дополнительных сложностей ДРСУ доставил в этом году переход на работу по новому ГОСТу. В частности, лаборатории «Автодорстроя» и курганского МУП СДП, по данным источников издания, пока не аккредитованы для проведения экспертиз асфальтобетона по узким фракциям щебней по новому ГОСТу.
Представители отрасли указывают на системность возникших проблем при укрупнении дорожно-строительных организаций в регионе. «У нас в области было изначально 94 ДРСУ. С каждым новым губернатором их количество сокращается. Ставка делалась на то, что при укрупнении вырастут объемы работ, но фактически после присоединения к головной организации нескольких менее крупных все силы стягивались в одну точку, оставляя остальные районы незакрытыми. Осталось 4 ДРСУ. Конкурентоспособность не выросла. На торгах, например, выигрывают компании из Татарстана», – описывает свое видение ситуации собеседник «Правды УрФО» в одном из предприятий отрасли.
В ДРСУ и других отраслевых организациях соглашаются с этой точкой зрения, добавляя к перечисленным проблемам передачу закупочной деятельности по дорожным ремонтам в руки одной организации. Напомним, получившее новый функционал ГКУ «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области» на начало апреля не объявило ни одного конкурса по выбору подрядчиков.
«В полную силу торги вошли с середины июля и уже уходят на август. Есть опасность, что деньги не успеют освоить. По некоторым объектам в Макушинском, Шадринском, Шатровском районах конкурсы еще не объявлены. Все делается в спешке. В такой ситуации вызывает опасение качество проектно-сметной документации. С учетом сдвига сроков само качество работ во многом зависит от осенней погоды», – рассуждает собеседник, близкий к Северо-Западному ДРСУ.
Дорожные строители особо подчеркивают проблему финансирования. Так, по словам представителей организаций, полностью оплата за выполненные в 2018 году контракты по дорожным ремонтам поступила только в мае. Сроки оплаты уже выполненных текущим летом работ пока не называются. «Все сроки расчетов с поставщиками материалов уже прошли. Им тоже надо как-то работать. На нас готовятся подавать в суд», – делится представитель одного из ДРСУ.
Иски по оплате долгов за поставку асфальта, щебня и битума, отмечают представители отрасли, обещают стать массовыми и, вероятно, в сумме превысят сотни миллионов рублей. При этом есть опасность возникновения долгов по зарплате в ДРСУ.
Отметим, в 2019 году на ремонт дорог из федерального бюджета в Курганскую область поступила 1,7 млрд рублей, о чем ранее сообщал врио губернатора Вадим Шумков. Региональный центр на реализацию нацпроекта «Безопасные и качественные дороги» получит 601 млн рублей, а общий объем финансирования ремонтной кампании в городе составит 820 млн рублей.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием ситуации.