Генплан социального рассвета: на школы и садики Казани нужно более 300 миллиардов
20 садиков и 3 школы построят в Казани уже через год-два, но в идеале надо вдвое больше
274 тыс. новых мест в школах и 128 тыс. — в детских садах, 43 новые поликлиники и 10-кратный прирост числа бань — такие нормативы по обеспеченности объектами социальной инфраструктуры заложены в новый генплан. При этом в управлении архитектуры Казани подчеркивают: документ предусматривает лишь возможность строительства, на практике все будет зависеть от плотности застройки и населения. Ну и конечно, от финансов. Подробности — в материале «БИЗНЕС Online».
СОЦОБЪЕКТЫ РАССЧИТАЛИ НА 1,5 МЛН ЖИТЕЛЕЙ
Социальные объекты Казани стали темой третьей по счету пресс-конференции, посвященной генплану города. Открывая встречу, замруководителя исполкома Радик Шафигуллин напомнил, что предыдущие две встречи были посвящены природно-рекреационному каркасу и новым точкам развития города. «Мы говорили о полицентричности и о том, что город будет развиваться комплексно. Под словом „комплексно“ мы подразумеваем то, что на развивающейся территории должны присутствовать все аспекты современной жизни. И одна из важнейших точек для всех нас — наличие полноценной „социалки“. Это школы, детские сады, места отдыха детей», — объяснил он, передавая слово замначальника управления архитектуры и градостроительства Анастасии Латыповой.
Период действия нового генплана будет продлен до 2040 года, заявила она. «Раньше мы говорили про 2035-й, а сегодня про 2040-й, потому что генеральный план утверждается сроком на 20 лет», — пояснила чиновница, напомнив, что разработка документа ведется в течение последних пяти лет. Вероятно, именно длительная подготовка документа вкупе с внесением в него изменений привела к тому, что срок его действия было решено продлить.
Напомним, что расчетный срок действия генплана предусматривает увеличение численности населения с 1,2 млн человек до 1,4 млн к 2035 году. Это — средний показатель. Социальные объекты же изначально рассчитывались по максимально возможному показателю — 1 млн 521 тыс. человек. Данный факт позволяет продлить срок действия документа (до 2040 года) без ущерба для объектов местного значения и без их перерасчетов, пояснила Латыпова. Учитывались и расчетные показатели минимальной обеспеченности на 10 тыс. кв. м общей площади квартир и 100 домовладений ИЖС. Таким образом, если в том или ином микрорайоне построят меньше жилья, то и количество социальных объектов в будущем также может пропорционально уменьшаться.
Раздел, касающийся размещения объектов местного значения, в последнее время был серьезно переработан. «Если раньше мы говорили о точном количестве объектов местного значения и их вместимости, то сегодня, понимая, что за период действия генплана (20 лет) может произойти множество изменений, мы перешли к понятию дефицита. Сейчас генпланом учитывается дефицит объектов местного значения», — пояснила она. Новым документом также принимаются во внимание конкретные объекты, планы по строительству которых уже известны (то есть были заявлены соответствующими структурами исполкома).
К объектам местного значения, помимо социальных, относятся дома, дороги, инженерные сети. Но все эти вопросы — за исключением первого — остались за рамками сегодняшнего разговора.
В 2020–2021 ГОДах В КАЗАНИ ПОСТРОЯТ 20 ДЕТСКИХ САДОВ НА 4,5 ТЫС. МЕСТ
Общая площадь объектов социальной инфраструктуры, согласно проекту генплана Казани, в 2040 году увеличится на 9,3 млн кв. метров. Показатель обеспеченности населения всеми этими благами в целом по городу вырастет в 2,6 раза — с 3,6 кв. м на одного жителя до 9,5 кв. метров.
Так, генпланом предусмотрено появление более 128 тыс. новых мест в дошкольных учреждениях. Если на 1 января 2018 года в детских садах Казани насчитывалось 55,1 тыс. мест, то к 2040-му заложена возможность увеличения их числа более чем в 3 раза — до 183,5 тысячи. По словам начальника управления образования исполкома Казани Ильдара Хидиятова, самая высокая потребность в детских садах сегодня отмечена в Советском районе в микрорайонах Центр, Азино-1 и Азино-2. Здесь выявлен дефицит в 15 тыс. мест. Потребность в увеличении дошкольных мест более чем на 2 тыс. существует в 9 микрорайонах: Караваево-2 в Авиастроительном районе, Амирхана — Мусина, Меридианная — Бондаренко в Ново-Савиновском районе, Танкодром, Дербышки в Советском районе, Сыртлановой — Гарифьянова, проспект Победы, Дубравная в Приволжском районе. Еще в 22 микрорайонах города есть потребность в увеличении дошкольных мест более чем на тысячу. С учетом всех этих данных формируется новая программа по строительству детских садов: на 2020–2021 годы пока запланировано 20 новых учреждений более чем на 4,5 тыс. мест, продолжил Хидиятов.
Количество мест в школах при условии реализации нового генплана должно увеличиться более чем на 274 тысячи. По словам главы управления образования исполкома, в ближайшие годы планируется строительство школ в микрорайонах, где ситуация с местами для учащихся наиболее напряженная. Это школа на улицах Бондаренко и Назиба Жиганова, очередная школа в микрорайоне «Салават Купере».
Увеличить количество мест, по словам Хидиятова, позволяют и пристрои к уже существующим школам. В этом году сдано два таких пристроя — гимназия №93 в Советском районе Казани и школа «СОлНЦе». Идет строительство дополнительного корпуса школы №165, завершается разработка проектов дополнительных корпусов к лицею №26 Авиастроительного района и гимназии №18 Приволжского района. «В лицее №26 сегодня, например, нет ни актового, ни спортивного зала — это боль сегодняшнего дня», — признался спикер, добавив, что всего в планах — строительство 40 дополнительных корпусов в действующих школах.
Еще более 11,8 тыс. новых мест заложено в учреждениях дополнительного образования, причем современный подход к образованию требует проектировать их в составе новых школ. «Мы планируем, что открывающиеся новостройки (речь о школах — прим. ред.) будут работать в режиме школы полного дня и с полным, широким спектром услуг дополнительного образования. Это позволит школьникам не ездить в кружки на другие концы города», — подчеркнул Хидиятов.
СТРОИТСЯ 7 ПОЛИКЛИНИК, А НАДО 43 НОВЫХ ОБЪЕКТА
Проект нового генплана Казани предусматривает возможность открытия 43 новых объектов здравоохранения, рассказала заместитель руководителя управления здравоохранения города Гульнара Гайфуллина. Из них 16 — отдельно стоящие объекты (в том числе 6 круглосуточных стационаров и 10 поликлинических учреждений). Также под эти цели предполагается использовать 27 помещений, предложенных застройщиками новых жилых комплексов, для офисов врачей первичного звена — педиатров, терапевтов, врачей общей практики.
«Возвращаясь к объектам городского здравоохранения, хочется отметить, что на сегодняшний день из 119 объектов 78 находится во встроенных приспособленных помещениях, что составляет 66 процентов от общего числа», — констатировала представитель управления здравоохранения. Стесненные условия, недостаточность площадей и соседство с жилыми квартирами не дают возможность установки тяжелого медицинского оборудования, к примеру рентгенологического, заметила она. Это приводит к сложностям с диагностикой, необходимости перенаправления пациентов из одной поликлиники в другую, да и в целом мешает в полной мере соответствовать современным санитарным нормам и требованиям обеспечения доступной среды.
Так что необходимость в строительстве новых поликлиник действительно назрела, и работы по 7 объектам уже начаты. Проектируется детская поликлиника в поселке Дербышки, рассчитанная на 200 посещений в смену и 10,5 тыс. детей. Уже определен земельный участок — новый объект будет находиться на улице Правды, 20а (имеющаяся поликлиника с дефицитом площадей располагается на первом этаже жилого дома). Готовится медицинское задание на строительство поликлиники городской больницы №2 в Кировском районе Казани. Она будет рассчитана на 40 тыс. взрослых пациентов и 600 посещений в смену. В соответствии с протокольным поручением президента для возведения поликлиники сформирован земельный участок на улице Музыкальной, 13 (капремонта существующей на улице Гладилова не предвидится из-за критической ветхости здания).
Участок для строительства третьего объекта — детской поликлиники №7 — определен на улице Бичурина. Она будет рассчитана более чем на 30 тыс. детей Ново-Савиновского района и 350 посещений в смену. Идет процесс оформления земельного участка и согласование эскиза, а также подготовка медицинского задания на строительство поликлиники в ЖК «Весна-2»: для взрослых и детей, мощностью 400 посещений в смену. Она будет рассчитана почти на 29 тыс. человек, 8,5 тыс. из которых дети. Медицинское задание готовится и для возведения детской городской больницы №1 на 600 коек (она будет построена взамен имеющегося здания, не отвечающего современным требованиям), и для поликлиники в ЖК «Салават Купере». С весны 2019 года ведется строительство врачебного офиса для педиатра и врача общей практики в поселке Константиновка: для 20 тыс. населения, 6,5 тыс. из которых дети.
ПЛОЩАДЬ БАННО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ КОМПЛЕКСОВ ВЫРАСТЕТ В 10 РАЗ
Площадь банно-оздоровительных комплексов в Казани, согласно проекту нового генплана, к 2040 году должна вырасти более чем в 10 раз — с существующих 10 тыс. кв. м аж до 121,4. Зачем так много? Отвечая на вопросы журналистов, Латыпова пояснила, что банно-оздоровительные комплексы относятся к объектам гражданской обороны, потому их расчет был произведен с учетом данных требований в том числе. «Сегодня эти объекты ушли из финансирования муниципалитета, но их обеспечение мы решили заложить в генеральном плане с учетом того, что существующих на самом деле не хватает», — добавила она.
Площадь объектов спортивного назначения должна увеличиться в 2 раза — с 529 тыс. кв. м до 1043,4 тысячи. В 1,5 раза может увеличиться количество объектов культурно-досугового назначения — с 282,3 тыс. до 421,2 тыс. кв. метров.
При этом уже запланировано строительство дома кино в микрорайоне Танкодром, многозального музыкально-концертного комплекса, музыкально-драматического театра, новых зданий для Государственного ансамбля песни и пляски РТ и фольклорного ансамбля «Бермянчек», молодежного центра «Салават» и др. В сфере образования на региональном уровне запланировано возведение интерната для хореографического училища, общежития для радиомеханического техникума, а в области социального обеспечения — реконструкция центра социальной реабилитации инвалидов. По словам Латыповой, частные объекты (парикмахерские, химчистки и т. д.) решили оставить за рамками генплана, поскольку они не финансируются из бюджета — и определять необходимость их строительства в том или ином районе города будут конкретные инвесторы – собственники земли.
ТОЛЬКО НА ШКОЛЫ И ДЕТСАДЫ НАДО 330 МЛРД РУБЛЕЙ — 15 ГОДОВЫХ БЮДЖЕТОВ КАЗАНИ
Какова цена вопроса всего этого великолепия, сказать сложно: слишком разными могут быть те или иные объекты. Какая-то ясность просматривается по школам и детсадам.
К примеру, «Ак таш» к 30 ноября должен достроить детсад в «Салават Купере» на 260 мест: стоимость контракта — примерно 217 млн рублей. Таким образом, в текущих ценах одно место в детском саду обходится в 834 тыс. рублей. Если к 2040 году надо обеспечить местами 128 тыс. детей, понадобится почти полтысячи подобных садиков. А общий объем инвестиций, необходимых на эти цели в течение 20 лет, — 108 млрд рублей. Да и темп строительства должен быть впечатляющим: по 25 садиков ежегодно!
Насколько реальны такие цифры? Для сравнения скажем, что в Казани только в 2019-м планируется ввести в эксплуатацию 11 детских садов, а в прошлом году было построено три садика. За 10 лет в столице РТ появилось 100 новых детских садов. «Ни один город в стране, кроме Москвы и Санкт-Петербурга, такими темпами строительства и ремонта похвастаться не может», — констатировал мэр Казани Ильсур Метшин в ходе августовской педагогической конференции. Тем не менее их недостаточно.
Теперь перейдем к школам. Стоимость строительства одной школы на 1 224 места — около 1 млрд рублей, в Казани в этом году возведено три новых объекта. Но через 20 лет в идеале надо обеспечить местами 274 тыс. школьников, то есть необходимо построить 223 школы! Нетрудно подсчитать, что ежегодно надо вводить по 10 школ, а общая стоимость программы превышает 220 млрд рублей.
Получается, что только на две эти базовые потребности молодых (и не очень) казанских семей нужно 330 млрд рублей, что сопоставимо с годовым бюджетом республики или 15-летним бюджетом Казани. Нереально! Впрочем, как известно, чтобы побить рекорд, надо ставить невыполнимые задачи — вероятно, этой логике среди всего остального следовали и разработчики генплана Казани.