СРО «Объединение строителей Кировской области»: итоги 2023-го и задачи на 2024-й
УРОВЕНЬ КОНТРОЛЯ
Один из вопросов повестки – отчет о работе правления. Как напомнил в начале своего выступления председатель правления СРО Даниил Ложеницын, в текущем году саморегулированию в строительной отрасли Кировской области исполняется 15 лет: некоммерческое партнерство получило статус саморегулируемой организации в Ростехнадзоре 27 ноября 2009 года. На тот момент в СРО состояло 129 организаций. На начало 2024 года их количество составило 379: 366 юридических лиц и 13 индивидуальных предпринимателей.
При этом формируя членскую базу, Ассоциация обеспечивает допуск на рынок только компаниям, которые соответствуют требованиям закона. Такой подход правилен и оправдан, так как каждый из членов СРО несет субсидиарную финансовую и репутационную ответственность за других.
«Высокий уровень контроля за соблюдением законодательства нашими членами со стороны аппарата СРО позволил избежать случаев выплат из компенсационных фондов СРО вследствие причинения ущерба заказчикам за весь период деятельности Ассоциации», –подчеркнул в своем выступлении Даниил Ложеницын.
ЗАКОННОСТЬ И РАВЕНСТВО
Отдельно выступающий остановился на работе органов Ассоциации.
Работа правления строилась в соответствии с решениями, приятыми общим собранием год назад. Главные из них – это повышение качества осуществления строительства и предупреждение причинения вреда потребителям строительной продукции. В рамках проведенных в прошлом году 24-х заседаний члены правления рассмотрели 126 вопросов.
Прокомментировал также работу специализированных органов СРО. Так, контрольный комитет в 2023 году провел 23 заседания. «Регулярно контролировал выполнение утвержденного плана проверок членов Ассо-циации, рассматривал результаты проверок. Замечаний от проверяемых членов Ассоциации на действия проверяющих не поступало», – отметил Ложеницын. За год проведено 348 плановых проверок и 45 внеплановых. По итогу в отношении 80 членов СРО материалы о нарушениях были направлены на рассмотрение дисциплинарной комиссии. Она провела 16 заседаний. За допущенные нарушения членам СРО вынесено 22 предписания и 13 предупреждений. Право осуществления строительства приостановлено 25 организациям. После последовательного применения всех мер дисциплинарного воздействия за неустранение нарушений комиссия рекомендовала правлению исключить из членов Ассоциации 11 компаний.
Комитет по совершенствованию внутренней нормативной базы саморегулирования на заседаниях рассматривал проекты изменений во внутренние нормативные документы Ассоциации. Как отметил председатель правления, такой специализированный орган есть только в СРО Кировской области. Следствие работы комитета – низкое количество замечаний при регистрации внутренних документов Ассоциации и проводимых проверках со стороны Ростехнадзора.
«Как и в прежние годы, в основе работы всех коллегиальных органов лежала и лежит законность и равенство голосов при принятии решений. Такая демократическая система работы способствовала полному соблюдению требований нормативных документов, в том числе и при проведении плановых и внеплановых проверок деятельности членов ассоциации», – подчеркнул Даниил Ложеницын.
ЭКЗАМЕН ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТА
Затронули и ряд других вопросов, связанных с темой повышения качества строительства. Одна из актуальных – требования к проведению не реже 1 раза в 5 лет независимой оценки квалификации (НОК) специалистов. В противном случае сведения о нем исключаются из электронной базы Национального реестра специалистов (НРС), повторное включение в реестр возможно только по истечении 2-х лет.
Как напомнил Даниил Владимирович, в Кирове созданы две независимые экзаменационные площадки по сдаче экзаменов. «Ассоциацией НОСТРОЙ с января 2024 года ведется активная работа по исключению специалистов из НРС. На 14 марта 2024 года в общей сложности из реестра исключены сведения о более 5500 специалистах, из которых 20 – из Кировской области», – продолжил выступающий. Он отметил, что Ассоциация ведет оперативный контроль за исключаемыми из реестра специалистами, при отсутствии необходимого числа специалистов в НРС членам СРО приостанавливается право организации строительства на 90 дней, а затем при неустранении этого требования они исключаются из СРО. «Членами Ассоциации в СРО представлены сведения о трудоустройстве в общей сложности 881 специалиста по организации строительства, сведения о которых включены в НРС. По данным на 14 марта 2024 г. НОК прошли 290 специалистов-членов Ассоциации. О необходимости сдать экзамен направлены уведомления еще 190 специалистам. В регионе примерный процент успешной сдачи с первого раза экзамена НОК составляет 75%», – добавил выступающий.
ДИФФЕРЕНЦИРОВАННЫЙ ПОДХОД
Традиционно в течение года был принят целый ряд нормативных документов. Часть из них связана с изменениями на федеральном уровне. К примеру, в новых редакциях утверждены квалификационный стандарт, стандарты и правила предпринимательской деятельности: от Ростехнадзора уже получено письмо об их принятии и включении в Государственный реестр СРО. Утверждено положение «О ведении дел членов Ассоциации СРО «ОСКО» в электронном виде».
Работа в этом направлении продолжается. На общем собрании 3 апреля одобрили еще ряд внутренних документов. Они связаны со вступившими в силу 15 августа 2023 года изменениями в Градостроительный кодекс РФ, в соответствии с которыми первый уровень ответственности (а его имеют большинство членов СРО) повышен с 60-ти до 90 млн рублей.
«Вместо единого членского взноса установлены дифференцированные – в зависимости от выбранного членами СРО уровня ответственности по компенсационным фондам. О чем это говорит? О том, что члены ассоциации, которые вступают в рынке в более ответственные проекты, работают с большими объемами строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса и вносят большие средства в компенсационные фонды, оплачивают больший – дифференцированно с уровнем ответственности – членский взнос. Такой подход оправдан, он учитывает масштабы деятельности членов СРО, а также участие в заключении договоров с использованием конкурентных способов. Этот переход является экономически справедливым», –сказал на собрании руководитель комитета по совершенствованию внутренней нормативной базы саморегулирования СРО Эдуард Москвин. При этом добавил, что значительное количество членов ассоциации сохраняют базовые членские взносы.
ВЕКТОРЫ ДЛЯ РАБОТЫ
По Уставу Ассоциации общие, концептуальные цели продиктованы законодательством. Это, во-первых, содействие безопасности и качеству строительства. Во-вторых, обеспечение контроля за соблюдением градостроительного законодательства и выполнением обязательств по договорам членами СРО. В-третьих, защита интересов членов СРО и их работников, а также потребителей строительной продукции. В-четвертых, представление членов СРО в органах государственной власти и местного самоуправления.
В качестве приоритетных направлений работы для Ассоциации на текущий год общим собранием определены наиболее актуальные для Кировской области из числа утвержденных делегатами на ХХIII Всероссийском съезде саморегулируемых организаций. Их несколько. «Решение проблемы дефицита кадров в строительстве, который в Российской Федерации составляет в среднем 31% по сравнению с прошлым годом, а в Кировской области он выше 50%, исходя из задач, предусмотренных стратегией развития строительной отрасли и статистических данных. Особое внимание уделяется повышению престижа рабочих профессий. Одним из инструментов в этом является профессиональное соревнование рабочих в виде конкурса «Строймастер», – обозначил одно из приоритетных для работы направлений Даниил Ложеницын.
Он отметил, что НОСТРОЙ участвует в работе по формированию образовательных программ по востребованным на строительном рынке специальностям. К примеру, для координации действий между системой образования и строительной отраслью в 2023 году создан отраслевой консорциум среднего профессионального образования, объединяющий более 70 образовательных организаций системы СПО. «Кировский многопрофильный техникум также принимает участие в данной программе», – добавил председатель правления.
Необходимо сформировать пул работодателей, которые выступят заказчиками подготовки программы специалистов по своей потребности. «Надо усилить работу в этой части и помочь выстроить взаимодействие между работодателями и колледжами. Заключение прямых договоров позволит увеличить количество специалистов, остающихся в отрасли», – подчеркнул Даниил Владимирович.
Рассказал и о работе НОСТРОЙ в части инициирования продвижения законопроектов для поддержки подрядным организаций. Один из них – принятие на федеральном уровне постановления, позволившее увеличить цену контрактов в условиях скачка цен на строительные материалы.
«Предлагается на этих направлениях сосредоточить свою работу. Проводить ее необходимо совместно с объединением работодателей, которым является «Союз строителей Кировской области». Рабочая группа по этим вопросам по нашему предложению распоряжением Министерства строительства Кировской области уже создана и начала свою работу в «Союзе строителей Кировской области», – озвучил Даниил Ложеницын.
В результате отчет правления приняли единогласно.
ФИНАНСОВАЯ ПРОЗРАЧНОСТЬ И ДИСЦИПЛИНА
Заслушали и отчет генерального директора Ассоциации Владимира Гребенкина. Он в большей части касался организационных моментов и финансового-хозяйственной деятельности «ОСКО». На промежуточных этапах вся информация доводилась до членов ассоциации и размещалась на сайте СРО.
«Деятельность исполнительного органа в отчетный период осуществлялась в соответствии с законодательством, решениями общих собраний и решениями правления Ассоциации. Реализуя уставные цели создания и деятельности Ассоциации, исполнительный орган в 2023 году провел все необходимые мероприятия», – отметил в начале доклада Владимир Петрович.
Так, за год в Ассоциацию поступило 1005 документов от членов СРО, федеральных, региональных органов и от других организаций. Из СРО направлено 2087 исходящих документов. По заявлению членов Ассоциации в установленный законом срок подготовлено и выдано 872 выписки о наличии у компании права на организацию строительства, дающих право заключать договор подряда с заказчиками.
«В прошлом 2023 году продолжалось углубление использования информационных технологий в деятельности СРО. По состоянию на 31 декабря 2023 года переведены в электронный вид все дела 379 действующих членов ассоциации, организовано электронное взаимодействие через личный кабинет со всеми членами», – отметил Владимир Петрович.
Отдельно остановился на состоянии и размещении средств компенсационных фондов возмещения вреда и договорных обязательств: эту информацию ранее ежеквартально рассматривало правление СРО.
На 31 декабря 2023 года остаток компенсационного фонда возмещения вреда составил 183,9 млн рублей, остаток компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств – 440 млн рублей. Эти средства для увеличения доходности – также по решению общего собрания – размещались в банках. Для недопущения выплат компенсационного фонда возмещения вреда за причиненный вред заказчику на 2023 год был заключен очередной договор коллективного страхования гражданской ответственности членов Ассоциации.
Принципиально важно, о чем говорил и председатель правления, что выплат из компенсационных фондов не проводилось.
«Отсутствие выплат из компенсационных фондов и страховых случаев свидетельствуют об активной работе специализированных и постоянно действующего коллегиального органов, направленной на соблюдение членами требований закона и предупреждение причинения вреда заказчикам», – подчеркнул Владимир Гребенкин.
Отдельно остановился на бухгалтерском балансе, представив подробный отчет по всем направлениям. Как того требует закон, был проведен аудит финансово-хозяйственной деятельности Ассоциации. «Представленная годовая бухгалтерская отчетность достоверно отражает финансовое положение Ассоциации по состоянию на 31 декабря 2023 года, финансовые результаты её деятельности и движение денежных средств за 2023 год в соответствии с правилами составления бухгалтерской отчетности, установленными в Российской Федерации», – отмечается в заключении аудиторов.
С учетом принципов саморегулирования результаты финансово-хозяйственной деятельности Ассоциации скрупулезно анализирует ревизионная комиссия. Проверка проводится по всем позициям: состояние компенсационных фондов, использование средств ассоциации, ведение финансовой документации, налоговый учет, кадровый учет и другие.
«Замечаний нет», – по всем этим и другим составляющим проверки сообщил председатель ревизионной комиссии Николай Шалагинов. И отдельно добавил: «Несвоевременная оплата членских взносов в результате ведения работы по взысканию задолженности существенно сократилась. Документооборот и делопроизводство ведутся без нарушений, соответствуют требованиям законодательства. К аудиту замечаний также нет. Исполнительская дисциплина в ассоциации на высоком уровне. Я бы добавил, что на очень высоком».
Согласно положению, комиссия переизбирается раз в два года. На общем собрании Николая Шалагинова и членов комиссии поблагодарили за проделанную огромную работу, после чего переизбрали новый состав.
Как и в целом Ассоциация СРО «Объединение строителей Кировской области», комиссия продолжит работать, четко руководствуясь принципами открытости, прозрачности и соблюдая требования закона.
МНЕНИЕ
Алексей Жердев, заместитель председателя правительства Кировской области:
– У саморегулируемой организации, во-первых, есть формат работы, к которому предъявляются серьезные требования, во-вторых, права и обязанности. Считаю, наше региональное СРО их успешно выполняет.
Да, на строительном рынке возникают проблемные ситуации, но они совершенно рабочие. Каких-то серьезных и громких сейчас нет, в том числе благодаря работе нашей СРО – уважаемой среди строительного сообщества, с правильно выстроенной структурой работы, грамотным руководством.
Считаю, у нас сегодня налажен конструктивный диалог. СРО тесно взаимодействует с профильным министерством. Все члены СРО являются членами «Союза строителей Кировской области». Мы совместно обсуждаем проблемные вопросы и совместно ищем пути их решения. Это правильно, потому что власть должна прислушиваться к мнению бизнес-сообщества. Проекты реализуют участники строительного комплекса, а мы создаем условия для их работы. Чтобы всё получалось, взаимодействие между сторонами необходимо. У нас оно на сегодня выстроено.
Это один из материалов свежего печатного номера еженедельной газеты «Бизнес новости в Кирове».
PDF-версия номера по этой ссылке.