Заказчики и исполнители не заинтересованы в качественном ремонте дорог

К такому выводу пришли члены Региональной группы Общественной палаты Кировской области по контролю за ходом ремонта дорожного покрытия. По результатам полугодовой работы был составлен и утвержден Советом Общественной палаты акт общественной проверки ремонта дорог, включающий перечень обнаруженных нарушений и рекомендации по их устранению.

Общественный контроль включал в себя 4 этапа: от проведения конкурсных процедур до исполнения гарантийных обязательств. На первом этапе было проанализировано порядка 150 контрактов на ведение дорожных работ. В ходе анализа документаций был выявлен ряд потенциально проблемных моментов, нуждающихся в рассмотрении и корректировке.

Например, при осуществлении значительной части закупок администрация города Кирова объединила в один лот работы на нескольких участках улиц, увеличив тем самым начальную (максимальную) цену контракта и ужесточив обеспечительные меры. Косвенно это привело к монополизации рынка, а отсутствие здоровой конкуренции и увеличение нагрузки на одну крупную организацию, по мнению общественников, не лучшим образом сказалось на качестве ремонтных работ.

Помимо этого общественники отметили отсутствие единых гарантийных сроков, паспортизации, карт дорог с указателями мест, где необходим ямочный ремонт, недостаточную квалификацию сотрудников муниципальных образований, которые допустили нарушения при формировании технических заданий.

Начиная с 1 июня, членами Региональной группы и общественными инспекторами было произведено более 110 выездов на ремонтируемые участки дорог г. Кирова и области. По итогам проверок был выявлен ряд недостатков и нарушений как со стороны Заказчиков, так и со стороны Подрядчиков. В частности, было отмечено несоблюдение подрядчиками требований по организации ремонтных работ, отсутствие инженерно-технического персонала на месте производства, слабое взаимодействие администрации города с ресурсоснабжающими организациями и ГИБДД, отмечены факты некачественного выполнения ремонтных работ.

Несмотря на договоренность с администрацией города, приемка выполненных работ на многих участках была проведена без участия Региональной группы — общественников попросту проигнорировали. Проанализировав подписанные акты выполненных работ по городу Кирову, активисты обнаружили, что выполнение отдельных работ не было зафиксировано. А по Верхнекамскому району было установлено отсутствие контрольных мероприятий со стороны Заказчика.

Ряд нарушений был обнаружен и на этапе исполнения гарантийных обязательств. Так, например, во время осмотра участка автодороги Белая Холуница — Кирс были выявлены дефекты (выбоины, ямы, трещины), требующие проведения дополнительных работ для выполнения гарантийных обязательств.

По итогам работы Региональной группы общественники пришли к выводу, что во всех структурах, участвующих в ремонте улично-дорожной сети отсутствует мотивация на конечный результат и качество выполнения работ. Недостаточная компетентность сотрудников органов местного самоуправления, отсутствие координация между участниками, слабый контроль со стороны заказчиков — все это привело к тому, что деньги, выделенные на проведение дорожных работ, были потрачены не так эффективно, как это могло бы быть.

Для улучшения ситуации в дорожной сфере необходим новый подход, который бы предусматривал заинтересованность сторон в качестве проводимых работ, пошаговый контроль, координацию действий всех структур и усиление ответственности за нарушения.

В ближайшие дни акт общественной проверки и рекомендации Общественной палаты, сформированные на его основании, будут направлены в адрес Правительства Кировской области, муниципальных образований, Дорожного комитета, МКУ «Дирекция дорожного хозяйства города Кирова», областного министерства транспорта, прокуратуры, УМВД, администрации города Кирова.