К чему приведет трудовой конфликт в кубанском бюро медэкспертизы?
В Краснодарском учреждении медико-социальной экспертизы после смены руководства в 2022 году сложилась невиданная ситуация: трудовой коллектив заявляет о нарушениях своих трудовых прав и фактически ставит перед Минтруда России вопрос о профессиональных качествах нового руководителя. Примечательно, что допускаемые нарушения касаются трудовых прав, которые, казалось бы, в системе профильного министерства не могут быть допущены. Наша редакция решила разобраться в сути конфликта.
Новая метла по-новому метет
Со сменой руководства в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю», а именно приходом на руководящую должность Вячеслава Перминова, учреждение претерпело массу изменений.
Анализ многочисленных обращений, заявлений и жалоб сотрудников учреждения, оказавшихся в распоряжении редакции, свидетельствует о серьезном трудовом конфликте, разрешить который пытаются все, кроме учредителя ФКУ — Министерства труда России.
Среди претензий работников, которые за последний год превратились в битву с бюрократической машиной Минтруда, указывается фальсификация протоколов общих собраний, недействительность коллективного трудового договора и изменений к нему, незаконное открытие расчетных счетов в банках, переработки, необеспечение антитеррористической безопасности, фиктивный профсоюз и многое другое.
Государственное учреждение, о котором идет речь, выполняет социально важные функции и находится в ведении Минтруда России. Его специалисты проводят освидетельствование граждан с целью установления инвалидности. Особенно актуальна работа учреждения в свете роста числа людей с инвалидностью, в том числе за счет участников СВО. Только заключение МСЭ дает право человеку, лишенному физической возможности трудиться, получать от государства льготы и выплаты. В ином случае ответственность за инвалида ложится на плечи родных. Несмотря на выход работы медико-социальной экспертизы на высокий уровень цифровизации по всей России (введение электронного документооборота, цифровых систем, сокращенные сроки выдачи документов, тотальное аудиовидеофиксирование процедуры освидетельствования), самое сложное и ценное — коллектив, который обучается и собирается годами, десятилетиями. Примечательно, что работать в эту сферу зачастую идут и сами инвалиды, очевидно желая принести пользу своим согражданам, не закрывать глаза на жизненные трудности, с которыми сталкиваются люди, как и они, ограниченные в своих физических возможностях.
И вот именно эти люди, являющиеся одновременно и врачами, и экспертами, трудящиеся на благо общества в структуре министерства, призванного защищать трудовые права, как указывают их многочисленные жалобы, столкнулись с нарушениями своих трудовых прав и бюрократией уровня начала двухтысячных годов.
Сложно себе представить, чтобы в федеральном казенном учреждении Минтруда России по особому принципу выплачивали зарплату, полностью был лишен дееспособности профсоюз, являющийся, по сути, лишь ширмой для решений руководства.
РКН: персональные данные использованы незаконно
Именно в обращениях отдельных сотрудников и коллективных жалобах указываются вышеперечисленные нарушения. Примечательно, что доводы работников, направляемые с января 2024 года в органы прокуратуры, Роскомнадзора, Общероссийской профсоюзной организации, нашли свое подтверждение лишь в июле — августе, спустя восемь месяцев борьбы на «трудовом фронте».
В отдельных случаях работники учреждения по пять-шесть раз подавали обращения о несогласии с результатами проверки, пока контрольный орган не встал на сторону закона.
Такая ситуация сложилась с признанием незаконной передачи персональных данных работников учреждения в одну из кредитных организаций для открытия банковских карт. Данную операцию Роскомнадзор в июле 2024 года счел незаконной и направил в ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» требование о прекращении незаконной обработки персональных данных.
Представитель заявителей подчеркивает, что действия руководителя, связанные с незаконной передачей персональных данных работников, в настоящее время являются предметом доследственной проверки. Заявление о признании этих действий незаконными было подано одним работником, однако передача персональных данных затронула всех четырехсот сотрудников, что свидетельствует о наличии четырехсот фактов нарушения, а не одного.
Кроме того, заявители предполагают, что за данные действия руководитель мог получить вознаграждение от кредитной организации. Отметим: перевод сотрудников на зарплатный проект в стороннем банке не является нарушением, однако требует четкого соблюдения процедуры, которая предполагает получение согласия самих работников, что в данном, по словам самих работников, случае сделано не было, а это является признаком возможного злоупотребления должностными полномочиями.
В связи с этим в Министерство труда была подана жалоба с сообщением о коррупционном правонарушении, однако данный документ был направлен в департамент, который, по мнению представителя заявителей, связан с ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» и старается не критиковать действия руководства учреждения, то есть фактически проверки в Министерстве труда проведено не было.
В связи с изложенным заявители требует проведения полноценной доследственной проверки действий руководителя, а также проверки в Министерстве труда по факту коррупционного правонарушения с целью привлечения виновных лиц к ответственности.
Профсоюз против профессионалов?
Также в июле — августе 2024 года Прокуратура Краснодарского края после многочисленных жалоб сотрудников выявила факты нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, а также трудового законодательства.
Согласно ответу Прокуратуры Западного округа города Краснодара от второго августа 2024 года подтвердились доводы заявителей о нарушении действующего законодательства при принятии коллективного договора на период 2023—2026 годов, а также внесении в него изменений. Прокуратурой внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства.
Кроме того, установлены нарушения трудового законодательства в части привлечения работников учреждения к сверхурочной работе.
Также в нарушение п. 39 Устава Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации первичной профсоюзной организацией ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России в 2023 году профсоюзное собрание не проводилось, организована и проведена только одна внеочередная конференция.
Кроме того, по заявлению одного из работников в УМВД России по г. Краснодару был зарегистрирован материал проверки по факту возможной фальсификации протокола одиннадцатой внеочередной конференции профсоюза ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю». Однако, несмотря на отказ в возбуждении уголовного дела, прокуратура отменила данное решение из-за неполноты проведенных проверочных мероприятий и направила материалы для проведения дополнительной проверки.
«По рассматриваемому материалу проверки органу дознания даны указания о необходимости выполнения дополнительных процессуальных действий, необходимых для принятия законного и обоснованного решения»,— говорится в сообщении.
Примечательно, что органами прокуратуры инициированы проверки не только в УМВД по г. Краснодару, но и в Следственном управлении СК России. Об их результатах редакции пока неизвестно.
В тоже время остается крайне непонятной позиция Минтруда России, являющегося учредителем Главного бюро МСЭ по Краснодарскому краю и прямым работодателем В. А. Перминова.
В ответах заявителям заместитель министра труда А. В. Вовченко и нижестоящие руководители департаментов утверждают, что министерство и вовсе не имеет никаких полномочий в отношении назначенного ими сотрудника.
Более того, поступающая с июля 2024 года информация о выявленных нарушениях не стала основанием ни для привлечения к дисциплинарной ответственности, ни для проведения служебной проверки в отношении руководителя. Также не дана правовая оценка действиям с персональными данными сотрудников, переданными стороннему банку, и возможному поощрению со стороны кредитного учреждения за оформление пакета услуг по зарплатным картам.
Все эти факты свидетельствуют о нарастающих проблемах в управлении организацией и потенциально создают условия для социального напряжения в коллективе.
Данный материал является официальным запросом в правоохранительные органы для правовой оценки изложенной информации и принятия необходимого процессуального решения.