Днепропетровск и Украина: будущее власти в Киеве снова «куют» регионы?
Опереточный режим киевских властей изначально по своей сущности ущербен и вторичен. Как ни пыжатся эти люди, пытаясь изобразить из себя политических лидеров нации и мудрых реформаторов (или хотя бы просто самых главных на этой территории), но получается слабенько.
Потому что на Украине давно всем известно — самый главный находится не на Банковой, а в посольстве США на улице Сикорского. Поэтому никакого креатива от «победителей Майдана» никто и не ждёт. Работали бы хоть точно по розданным методичкам и указаниям. Но даже это у них получается неважнецки.
Проблем всё больше. Как их решать, понятно всё меньше
Начало третьего года т.н. «революции достоинства» (так, с разрешения посла США Джеффри Пайетта, украинские политики и СМИ называют государственный переворот 2013−14 гг.) пока не задалось. И с государственным бюджетом пока одни проблемы — надо всё заново переделывать. А откуда брать средства — неизвестно. Хотя министр финансов миссис Натали Энн Яресько уже заявила в парламенте, что ей на Западе пообещали 10 миллиардов долларов в 2016 году — в долг.
Украинские власти почему-то возлагают особенные надежды на текущий год. Например, президент Пётр Порошенко внезапно вспомнил, что Украина — это не только Киев. И снова начал ездить по регионам. Правда, украинский президент во время своих поездок пока посещал только западные области — Львовскую, Тернопольскую и Ровенскую. Но зато в последней отметил, что «Центры предоставления административных услуг» — это важный форпост борьбы с коррупцией в стране. (Коррупция, вернее, борьба с ней — это новая дежурная фишка, спущенная Киеву из заокеанского центра. Все её тезисы можно свести к одному: «вы совсем уже страх утратили, такими темпами американские деньги разворовывать? Тише будьте»).
Кстати, на самом деле создание системы центров админуслуг по всей стране, как и Единого государственного портала административных услуг — это не инициатива Порошенко, Яценюка & Co. Этот процесс был начат в 2013 году ещё правительством Николая Азарова. Это к вопросу о степени «креативности» новой демократии на Украине.
Если проанализировать активность президента, получается такой вывод: Порошенко начинает усиленно вспоминать о периферии, когда дела в Киеве идут не очень хорошо. Или когда его личная стоимость, как политического бренда, снова начинает проседать на американской или европейской биржах. А проколов у Порошенко с начала 2016 года более чем достаточно:
— очевидный провал украинской дипломатии в Давосе;
— новое обострение вокруг выполнения Минских договорённостей и внесения изменений в Конституцию Украины.
А теперь ещё и новая головная боль: политический кризис вокруг Кабинета министров. Ситуация развивается явно не по заранее утверждённому сценарию. Здесь, с одной стороны, у Петра Порошенко есть огромное желание изящно оттереть премьера Арсения Яценюка от всех рычагов. Тем более что повод есть очень замечательный: последние соцопросы показывают падение доверия к личности премьера уже до 70%. Рекорд, кстати. Правда, с другой стороны, Яценюк — ставленник той части американского истеблишмента, которых представляет недавно побывавший на Украине вице-президент Джо Байден. Эта часть нынешних украинских хозяев не хочет терять свои капиталы, вложенные сюда. Да и правительственный кризис сегодня — это автоматически крушение действующей парламентской коалиции Верховной Рады (сегодня в коалиции из 4-х партий, которые давали добро двум правительствам Арсения Яценюка — «Блок Петра Порошенко», «Народный фронт», «Самопощь» и «Батькивщина», — две последние уже выступают за отставку Яценюка). А раз так — это досрочные парламентские выборы, как минимум. Вопрос только в одном: а не такого ли варианта добивается нынешний президент Украины? Или правильнее — те, кто за ним стоит? Ведь правительственный кризис и начался после очень уж демонстративной отставки министра экономического развития Айвараса Абромавичуса, открытого заокеанского протеже.
Именно поэтому так активизируется самое интенсивное «прощупывание» всех регионов страны. Во-первых, в рамках всё более вероятных досрочных осенних выборов. А во-вторых, окружение Порошенко интересует уточнение позиций по изменению структуры власти. Спонсоры «Революции достоинства» желают знать: будут ли оправданы новые финансовые вливания в новых борцов за идеалы демократии? Поэтому-то уже сейчас выбраны несколько вероятных полигонов, где и будут отрабатываться схемы и технологии, которые к осени, вероятно, уже широко будут применяться по всей Украине.
Будущее Украины снова «куют» регионы?
Днепропетровск и область выбраны в качестве такого своеобразного полигона неслучайно. Во-первых, Верховная Рада назначила на 27 марта в Кривом Роге (второй по значимости и величине город Днепропетровской области) новые выборы мэра. Старые выборы, по большому счёту, были сорваны. Очень мягко говоря, непарламентскими методами. А во-вторых, Днепропетровск всегда занимал (и продолжает занимать) весьма значительное место в политической жизни Украины. И Пётр Порошенко это прекрасно помнит и понимает.
Своё особое отношение к регионам (особенно в непростые личностные времена) г-н Порошенко бережно сохранил ещё с конца 90-гг. прошлого столетия, когда сам стоял у истоков создания прообраза нынешней Партии регионов — Партии регионального возрождения «Трудовая солидарность Украины». Видимо, с тех самых пор сохранилась и привычка — почти инстинктивный поиск помощи на местах в трудные моменты. Такая метода срабатывала уже много раз. Последний раз — в 2015 году, когда Порошенко усиленно отстраивал президентскую вертикаль и одну из своих личностных опор видел именно в региональной элите. И даже демонстрировал готовность создавать вместе с региональными элитами новую Конституцию Украины. Но тогда Порошенко и его люди решили обойтись без этого. А потому просто позабыли о региональных элитах.
И вот сегодня снова появилась потребность в поддержке «на местах». Но вот нюанс — теперь таковой поддержки уже можно и не найти. Кое-что изменилось: не все регионы на сегодняшний день готовы безоговорочно поддерживать центральную власть. Непродуманная региональная и внешняя политика Киева даёт свои плоды.
Повод все изменить
Когда-то на Украине была в ходу такая старинная шутка о том, что всю отечественную историю можно условно поделить на три периода: допетровский, петровский и днепропетровский. Шуточка родилась, естественно, в Днепропетровске, ещё во времена последнего генсека КПСС и единственного президента СССР Михаила Горбачёва. Но смеялись ей тогда уже с лёгкой грустинкой. Потому что места, значения и влияния, которые когда-то занимал и имел этот город во времена 18-летнего правления своего земляка Леонида Брежнева, Днепропетровск уже не достиг с тех пор никогда.
Какая-то надежда, правда, появилась после избрания в июле 1994 года на пост президента независимой Украины Леонида Кучмы, бывшего генерального директора производственного объединения «Южный машиностроительный завод» (Днепропетровск). Но Леонид Кучма очень быстро продемонстрировал, что претендует быть президентом всей Украины, а не делегатом днепропетровского клана на улице Банковая. Хотя Днепропетровск еще несколько раз выходил на первый план — во времена днепропетровских премьеров — Павла Лазаренко и Валерия Пустовойтенко. Но с конца 90-х годов статус кадрово-номенклатурной столицы перехватывали то Киев, то Донецк, но не Днепропетровск.
Майданный переворот и последовавшая за ним открытая гражданская война против нескольких восточных регионов Украины (Донецкого и Луганского), полускрытый государственный террор по отношению к возможно непокорным Харькову и Одессе, перманентный политический кризис в Киеве, разрастающийся социально-экономический кризис на Западе — всё эти события неожиданно подарили Днепропетровску ещё один шанс переломить ситуацию в свою пользу. Тем более, что влияние этого региона (особенно экономическое) является весьма значительным. Запорожье, Кировоград, части Одессы, Николаева и Херсона — всё это входит в область интересов Днепропетровского региона. И действуй сегодня здесь политик такого масштаба, уровня, а главное — хватки, как всё ещё очень известный Павел Лазаренко (премьер-министр Украины с мая 1996 по июль 1997), — ситуация развивалась бы наверняка по другому сценарию.
По большому счёту, маховик жёсткой децентрализации Днепропетровского региона не по киевскому сценарию начал усиленно раскручиваться сразу же после госпереворота, когда губернатором региона (и фактически окрестностей) в марте 2014 стал Игорь Коломойский. Ситуация с вычленением обширного и вполне самодостаточного в экономическом плане региона из единой общегосударственной схемы и переподчинением всего аппарата новой региональной власти в лице олигарха Коломойского развивалась быстро и успешно. Настолько успешно, что в 2015 году Киев оказался перед фактом: даже лозунг об Украине как единой стране вот-вот мог стать устаревшим. До превращения Днепропетровского региона в целиком самостоятельное государственное образование оставалось совсем немного. Требовалось лишь подтверждение от истинных хозяев нынешней Украины, главных заказчиков и спонсоров переворота — Соединённых Штатов Америки. И именно США оказались главным тормозом децентрализаторской миссии Коломойского. Весной 2015, после личного разговора с послом США Джеффри Пайеттом, Игорь Коломойский пишет заявление об отставке и уезжает на длительный отдых… в США.
Управляющие менеджеры США руководствовались следующими соображениями: во-первых, пример Днепропетровска мог сразу же стать заразительным для других регионов. Во-вторых, иметь дело сразу с несколькими регионами-почти-государствами, сразу с несколькими руководителями, правительствами и элитами — довольно хлопотно и неоправданно экономически. В-третьих, подобный сценарий всего-навсего просто отложен и его можно возобновить в любой нужный и удобный момент. Удобный прежде всего для спонсора украинского хаоса.
Ситуацию в Днепропетровском регионе вернули в более-менее общегосударственные рамки, назначив губернатором человека из ближайшего бизнес-окружения главы президентской администрации Бориса Ложкина. Им стал Валентин Резниченко — человек во всех отношениях зависимый от Ложкина. По идее, пока Ложкин — глава администрации Порошенко, сам Порошенко может быть спокоен за Днепропетровск.
Но тут тоже есть очень существенный нюанс. Центробежный импульс, который американские заказчики придали местным элитам, а если точнее — тот величайший соблазн самим стать первыми среди равных, — этот соблазн и этот импульс никуда не исчезли. Ведь эту схему можно использовать и против Порошенко.
Поэтому все политические события в Днепропетровске будут рассматриваться как репетиция дальнейших осенних всеукраинских событий. И наверняка будут проходить по схеме: кто сегодня переиграет всех в Днепропетровске и области — тот в перспективе может рассчитывать на всю Украину. В тех рамках, конечно, в которых это допускают нынешние хозяева Украины из-за океана. Ведь старый принцип «разделяй и властвуй» никто ещё не отменял.
Поэтому политическая борьба в Днепропетровске ожесточается. Очень многое стоит на кону. Ситуация в этом регионе находится в перманентном предхаосовом состоянии.
Например, победивший на местных выборах путём массовых махинаций человек Коломойского Борис Филатов, хоть и сел в кресло мэра Днепропетровска, но по-прежнему может в любой момент с этого поста слететь. Обструкция ему в лице местных депутатов очень сильна. Фактически — это весь горсовет.
Нарастает в Днепропетровске и социальное недовольство. Крупнейшее производство, гордость города и всей Украины «Южный машиностроительный завод» искусственным образом разоряется и уничтожается, а его многотысячный коллектив сидит без зарплаты.
Средь бела дня военный БТР врезается в обычный городской трамвай, а с наступлением ночи несколько сотен просто ниоткуда взявшихся «неизвестных» свободно крушат памятник большевику Григорию Петровскому, символ города. Их никто не останавливает, а наутро прокуратура просто открывает уголовное производство по факту преступления.
Все это — настоящие мины с часовым механизмом. И они только ждут своего момента. И если их так много, то неужели у кого-то есть сомнения, что всё это не рванёт очень громко в один, очень нужный для кого-то момент?..
Это понимают и сам президент Порошенко, и возможный премьер Борис Ложкин. Но это понимают и представители местной политической элиты Днепропетровска. Днепропетровские политики уже видели, чего достигали их земляки. Им самим было обещано много. И до, и после Майдана. Но пока с выполнением обещаний как-то не срослось. Как и с делегированием дополнительных полномочий местной власти. Поэтому в Днепропетровске центробежные силы сегодня набирают ход. И пока ничего не делается для того, чтобы переломить ситуацию. Для взрыва достаточно малейшей искры. Как, например, с очередной попыткой переименования города. В Днепропетровске такого не любят. Могут воспринять на уровне личного оскорбления.
Хорошо бы, чтобы Пётр Порошенко это понимал. Или ему хотя бы это пояснили.
Днепропетровск может стать новой опорой для него, или же с Днепропетровска начнётся его падение.
Андрей Чесноков, специально для EADaily (Киев, Украина)