Дайджест газеты "Известия" от 29 апреля 2014 года (часть II)

29.04.2014 08:08

AK&M

КРЕМЛЬ ПОДДЕРЖАЛ ДОТАЦИИ НЕЗАВИСИМЫМ РЕГИОНАЛЬНЫМ СМИ

По итогам заседания первого медиафорума независимых региональных и местных СМИ "Правда и справедливость", который прошел с 23 по 25 апреля в Санкт-Петербурге под эгидой ОНФ, в администрации президента подготовили перечень поручений, согласно которым правительство должно представить предложения по выделению дополнительных дотаций на компенсацию издержек, понесенных региональными и муниципальными печатными СМИ в связи с повышением ФГУП "Почта России" тарифов на доставку печатных изданий. Если перечень будет подписан президентом Владимиром Путиным, то в срок до 1 июня 2014 года правительство должно будет разработать меры по поддержке независимых региональных СМИ.

По информации "Известий", также, согласно перечню поручений президента, правительство должно обеспечить начиная уже с этого года приоритет региональных и муниципальных средств массовой информации при оказании Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям господдержки, предусмотренной для организаций, осуществляющих социально значимые проекты в области печатных СМИ.

Первый медиафорум "Общероссийского народного фронта" "Правда и справедливость" собрал в Санкт-Петербурге более 300 журналистов, представляющих все 85 регионов страны. Формат мероприятия оказался настолько успешным, что его обещают проводить ежегодно.

Как заявили в руководстве "Народного фронта", ставка на независимые СМИ была сделана не случайно. Региональные отделения "Фронта" и независимые журналисты - естественные партнеры, и, по мнению "фронтовиков", только совместными усилиями можно успешно бороться с коррупцией на местах, а также контролировать деятельность чиновников.

По словам сопредседателя центрального штаба "Народного фронта" Станислава Говорухина, в этот непростой период, когда России предстоит отвечать на новые вызовы, именно независимая пресса способна донести объективную информацию до граждан в регионах.

По словам собеседника "Известий", близкого к администрации президента, поддержка региональных, и именно независимых СМИ, важна Кремлю, так как дает еще один инструмент контроля за ситуацией в регионах.

- Ведь многие губернаторы тратят колоссальные деньги на содержание собственных СМИ. Тогда как независимые издания страдают от нехватки средств. При этом главам регионов бывает невыгодно существование тех СМИ, которые говорят правду и обнажают реальную ситуацию в субъектах. В Кремле же заинтересованы поддержать издания, которые отражают происходящее в регионах, - сказал источник.

Главный редактор "МК-Кавказ" Вадим Баканов заявил, что региональные СМИ несут социальную функцию в районах, городах и регионах и если господдержка осуществится, то это станет существенным прорывом.

Он подчеркнул, что на сегодняшний день госСМИ имеют постоянный источник дохода в виде субсидий и дотаций в отличие от независимых изданий.

- Региональные независимые СМИ никогда не будут бизнесом, который станет приносить колоссальные прибыли. Это нужно учитывать. По большому счету региональные и местные издания - это очаг культуры в городах и населенных пунктах, - говорит Баканов.

Он выразил уверенность, что по итогам медиафорума появится еще много различных предложений и как одно из перспективных - создание на базе ОНФ структуры, с помощью которой независимым региональным СМИ оказывалась бы юридическая защита, в том числе при необходимости представительство в судах. Вадим Баканов пояснил, что если журналист провел расследование, опубликовал данные и претерпел от местной власти притеснения, то по линии ОНФ об этом станет известно на федеральном уровне, и тогда замалчивать проблемы на местах точно не удастся.

Глава Политической экспертной группы Константин Калачев говорит, что независимые СМИ в регионах и на местах имеют высокий рейтинг прежде всего потому, что людей интересуют местные региональные новости, а федеральная повестка идет в нагрузку. По его словам, в формировании общественного мнения региональные и местные СМИ играют не меньшую роль, чем гостелеканалы.

Эксперт уверен, что на местном муниципальном уровне есть раздражители для населения и именно СМИ на местах, как санитары леса, могли бы выполнять социальную функцию - приводить в чувство зарвавшихся чиновников, губернаторов и представителей местной власти.

- Независимые издания могут стать инструментом для ОНФ и федерального центра для влияния на местную власть. Потому что в региональных госСМИ один сахар и елей для чиновников. Между тем у центра есть потребность в ярких медиа с аудиторией, рейтингами, а государственные региональные СМИ не могут таковыми быть по целому ряду причин, - пояснил Калачев.

Глава Центра региональных исследований Ростислав Туровский считает, что большие шансы не только на выживание, но и развитие есть у муниципальных СМИ.

- Муниципальные издания читаемы, имеют аудиторию в своих населенных пунктах, и их господдержка и вложения в них могут быть эффективными в отличие от общерегиональных СМИ, которые не пользуются спросом у читателей, - говорит Туровский.

РЕГИОНЫ ЗАПРЕЩАЮТ ПРОДАЖУ СЛАБОАЛКОГОЛЬНЫХ ЭНЕРГЕТИКОВ

В ближайшее время регионы уберут с магазинных полок яркие банки со слабоалкогольными коктейлями, в которых содержится таурин. Вслед за Чечней, Краснодарским краем и Ростовской областью еще 25 субъектов России введут полный запрет на продажу напитков типа "Ягуар", "Отвертка", Hooch. К такой договоренности пришли представители "Молодой гвардии Единой России" с председателями законодательных собраний данных территорий и фракциями партии власти на местах. Среди регионов значатся - Москва, Санкт-Петербург, Смоленская, Самарская, Тульская, Челябинская, Воронежская, Новосибирская, Иркутская области, Республика Татарстан, Ивановская, Архангельская, Владимирская, Курганская, Псковская области, Кабардино-Балкарская Республика, Орловская, Оренбургская, Ярославская, Курская, Свердловская области, Республика Хакасия, Ульяновская, Кемеровская и Волгоградская области.

Об этом "Известиям" рассказала сопредседатель координационного совета "Молодой гвардии Единой России", депутат законодательного собрания Ростовской области Екатерина Стенякина. Предполагается, что уже 29 апреля на этих территориях активисты молодежного крыла партии власти проведут пикеты перед зданиями региональных парламентов и передадут местным депутатам обращения жителей, а также законопроект, который ранее был принят в Краснодарском крае и Чеченской Республике.

- Если мы возьмем любой энергетик, то он психологически камуфлирует у молодого человека понятие, что он пьет алкоголь. Он цветной, запах у него фруктовый, похож на газировку, сладкий. Многие ребята выпивают в день по нескольку таких банок, чем наносят серьезный урон своему здоровью, - говорит она. - Такой же законопроект пытались вносить в Архангельской области, Владимире, но там прокуратура и ФАС заявляли о том, что это ограничит права производителей и ритейлеров. Краснодарский край добился своего, они выиграли арбитражный суд.

Екатерина Стенякина добавила, что у "молодогвардейцев" есть договоренности о принятии данного законопроекта с представителями законодательной власти ряда регионов.

- Мы будем передавать законопроекты. Если не получится, то находить другие механизмы через совет фракций, который недавно был создан в партии "Единая Россия", чтобы продавить инициативу о запрете слабоалкогольных энергетиков, - добавила она.

На прошлой неделе депутаты заксобрания Ростовской области в первом чтении приняли законопроект об ограничении продажи безалкогольных тонизирующих напитков, а также поправки к областному закону, запрещающие продажу на территории региона слабоалкогольных энергетиков.

Согласно статистике, слабоалкогольные коктейли употребляют 80,8% детей от 13 до 17 лет, большинство из них - девушки. Регулярно употребляют коктейли около 30% подростков.

Кандидат медицинских наук, врач психиатр-нарколог Алексей Надеждин назвал запрет слабоалкогольных энергетиков разумным шагом.

- Это проблема не только для регионов. Это проблема для всей страны в целом. Эти напитки производителями промоутируются и позиционируются как напитки, предназначенные для молодежи, и молодежь их, к сожалению, активно употребляет. Сочетание этилового спирта с большими дозами кофеина оказывается достаточно вредным для детского и подросткового организма. Эти напитки провоцируют развитие алкогольной зависимости. Токсическое действие этилового спирта усиливается на фоне кофеина, - добавил он.

Губернатор Ярославской области Сергей Ястребов также поддержал запрет на продажу слабоалкогольных энергетиков.

- Я к странным напиткам отношусь просто. Я считаю, что это баловство и лучше с этим делом не связываться. Что касается депутатов, то они здравые люди и примут решение. К сожалению, у этих напитков очень много из того, что на них написано, отсутствует или, наоборот, присутствует то, что не проанонсировано. Я отношусь отрицательно к разного рода энергетическим продуктам, - отметил он.

Бывший главный санитарный врач Геннадий Онищенко, который ранее неоднократно выступал против продажи любых энергетиков, в разговоре с "Известиями" одобрил запрет на продажу слабоалкогольных напитков.

- Это очень сильно повлияет в положительном смысле. Запрет на их продажу поможет сохранить здоровье молодежи, - заявил он.

Ранее законопроекты о запрете продажи слабоалкогольных энергетиков рассматривались и в стенах Государственной думы. Только в 2013 году группа депутатов от "Справедливой России" и "Единой России" вносила в ГД документ, запрещающий производство и продажу слабоалкогольных энергетических напитков.

"Учитывая, что содержание кофеина в тонизирующих напитках обычно составляет верхний допустимый суточный уровень потребления (от 150 до 320 мг/л) при допустимом его потреблении 150 мг в сутки, и то, что выпуск тонизирующих напитков производится в упаковках объемом от 250 мл до 500 мл, не исключается возможность употребления тонизирующего напитка молодым человеком более одной упаковки в день. Это может привести к негативному влиянию на здоровье детей, подростков, беременных и кормящих женщин, лиц, страдающих хроническими заболеваниями нервной, сердечно-сосудистой систем, гипертонической болезнью и другими заболеваниями", - говорилось в пояснительной записке к законопроекту.

Однако документ так и не нашел поддержки, поскольку, согласно ФЗ "Об этиловом спирте", все вопросы, связанные со слабоалкогольными энергетиками, находятся в ведении региональных властей.

СРЕДСТВА, ВЫДЕЛЕННЫЕ НА СТАЖИРОВКИ, МИНОБРНАУКИ ОТДАСТ НА ОБЩЕЖИТИЯ

Как выяснили "Известия", Министерство образования и науки серьезно перекраивает программу финансирования текущих направлений профильных госпрограмм. По информации редакции, в ближайшее время будет подготовлено постановление правительства о досрочном прекращении нескольких направлений в государственных программах с последующим перераспределением денежных средств на другие нужды. Согласно первоначальному тексту документа (есть в распоряжении "Известий"), Минобрнауки планирует свернуть программу по "научно-педагогическим кадрам инновационной России", рассчитанную с 2014 по 2020 год. Причина сворачивания программы - дефицит бюджета.

- В связи с существенным сокращением бюджетных ассигнований, предусмотренных Минобрнауки федеральным законом о бюджете на 2014-й и плановый период 2015 и 2016 годов, реализацию программы целесообразно прекратить досрочно, - отмечают в Минобрнауки.

Следует отметить, что подобная федеральная целевая программа была реализована ранее - с 2009 по 2013 год. Ее целью являлось финансирование научных исследований в научно-образовательных центрах, проводимых молодыми учеными, а также финансирование инфраструктурных проектов, организация стажировок молодых ученых за рубежом и проведение международных научных конференций и конкурсов. Также ФЦП подразумевала программы поддержки развития домов, центров и кружков детского и юношеского научно-технического творчества и т.д.

Часть работ по сворачиваемой ФЦП возьмет на себя Российский научный фонд. Фонд будет осуществлять поддержку фундаментальных научных исследований, подготовки научных кадров, развития научных коллективов.

Общий объем средств, оставшихся от "научно-педагогических кадров инновационной России", составляет порядка 6,2 млрд рублей на этот и следующий год. Они будут направлены, по планам ведомства, на строительство общежитий и поддержку программ развития национальных исследовательских университетов, которых в России сейчас насчитывается 29. Финансирование станет осуществляться в рамках уже действующей госпрограммы "Развитие образования на 2013-2020 годы", куда и будут вписаны данные расходы.

- Нехватка мест в общежитиях - это очень страшная проблема, которая еще сильнее обострилась после перехода на ЕГЭ. Большое количество студентов получили возможность поступать в университет, не приезжая на приемные экзамены. К тому же если раньше многие абитуриенты предпочитали региональные университеты, которые ближе к дому, то сейчас они всё чаще выбирают вузы в других российских городах. И тут сразу возникает вопрос с общежитием. У нас, например, не хватает мест для нормальной работы. Считаю, что государство должно помочь вузам с решением этой проблемы, - говорит ректор МГТУ имени Баумана Анатолий Александров.

Ректор Бауманки также отметил, что возраст некоторых общежитий перевалил за 40-50 лет, а денег на их ремонт практически никогда не выделялось.

- Мы хоть и госучреждение, а на ремонт должны заработать сами. А это значительные суммы. За хозяйством надо следить: многим общежитиям уже несколько десятков лет, и они требуют реконструкции, замены коммуникаций, сантехники и т.д. Университеты сами не могут справиться, - добавил Александров.

Ректор МФТИ Николай Кудрявцев также видит проблему в нехватке мест и считает, что нужно улучшать условия жизни студентов, "создавая некий задел".

- Действительно такая проблема есть, она присутствует по сей день и к тому же неравномерно распределена как по регионам, так и по отдельным вузам. В массе своей, конечно, учащиеся живут в стесненных условиях, и хотелось бы, чтобы у студентов высших учебных заведений были лучшие условия, - говорит Кудрявцев.

Уполномоченный по правам студентов в России Артем Хромов заявил, что сейчас есть несколько проблем, касающихся мест в общежитиях российских вузов.

В настоящее время, по словам Дмитрия Ливанова, не хватает порядка 500 тыс. мест, и это существенная проблема. Также остро стоит вопрос ветхого жилого фонда - каждый год в старых общежитиях происходят пожары, что является угрозой для студентов. Отдельно можно выделить вопрос проживания посторонних лиц. Ранее это были гастарбайтеры, а сейчас преимущественно это ученики других вузов, которым отдают помещения за большие деньги. Отсюда же вытекает проблема повышения платы за общежития. Говорят, что данный вопрос как-то регулируется, но сейчас пошла новая волна слухов о том, что "ценники" опять могут поднять, - говорит Хромов.

Согласно статистике ведомства за 2011-2012 годы, число нуждающихся в общежитиях составляло 13%, в 2013 году этот показатель оказался на уровне 11%, а в этом планируется 10%. На сегодня общая численность студентов, обучающихся по программам высшего образования, составляет порядка 6,3 млн человек. По прогнозам Минобрнауки, полное обеспечение местами всех нуждающихся будет достигнуто в 2018 году. Также отмечается и тенденция к увеличению процента зарубежных студентов. Так, в 2012 году иностранцы составляли 2,4% от всего количества студентов. В 2013 году показатель увеличится до 3%, а с 2014 по 2017 год министерство прогнозирует рост доли иностранных студентов до 8%.

ФМС СОСТАВИЛА ЧЕРНЫЙ СПИСОК ИЗ 800 ТЫС. МИГРАНТОВ

ФМС составила черный список мигрантов, которым дистанционно закрыли въезд на территорию РФ. В него занесены 800 тыс. приезжих, нарушивших российское миграционное законодательство, при этом 200 тыс. из них зарегистрированы на территории Подмосковья. Об этом "Известиям" рассказал глава УФМС по Московской области Олег Молодиевский. Главными причинами, по которым иностранные граждане больше не смогут приехать в Россию, стали совершение двух правонарушений и невыезд из страны по истечении разрешенного срока пребывания. Мигранты-нарушители могут до сих пор находиться в стране, даже не подозревая, что в дальнейшем они не смогут приехать сюда еще раз. Как только сотрудники миграционной службы проверят документы у "помеченного" иностранца, его сразу же задержат и депортируют.

- По существующим учетным базам операторы нашей организации проверяют иностранного гражданина на наличие нарушений во время его пребывания на территории РФ. Если сотрудник выявляет хотя бы одно из нарушений - например, мигрант пребывает на территории РФ больше 90 суток и в течение месяца не выехал, совершил два и более правонарушений, внес о себе ложную информацию, не оплатил штрафа, - то оператор собирает документы на дистанционное закрытие дальнейшего въезда в страну и отправляет их в Главное управление ФМС, - пояснил Молодиевский. - За год работы по дистанционному закрытию въезда в страну операторы выявили 200 тыс. подмосковных мигрантов. В основном нарушения связаны с тем, что иностранные граждане совершили два правонарушения или не покинули страну по истечении разрешенного времени пребывания - 90 суток. Дистанционно въезд был закрыт гражданам разных стран, в том числе и представителям Украины.

По словам Молодиевского, мигранты, внесенные в списки ФМС, могут до сих пор находиться в стране, однако как только тот или иной нарушитель попадет в поле зрения сотрудников миграционной службы, его сразу же задержат и депортируют.

Четверть всех мигрантов, попавших в дистанционный список ФМС, зарегистрированы в Подмосковье. В начале апреля в области был открыт центр временного содержания мигрантов, расположенный в Егорьевском районе. Ранее на этом месте находилась база подготовки вертолетчиков. Общая площадь комплекса составляет 5 тыс. кв. м, на территории расположен контрольно-пропускной пункт, где регистрируют поступающих мигрантов, два общежития, столовая и зона для прогулки. На строительство объекта область потратила более 200 млн рублей.

Как рассказал Олег Молодиевский, в настоящее время комплекс работает в тестовом режиме.

- Центр рассчитан на 384 человека, в настоящее время там содержатся уже 150 мигрантов-нарушителей, в основном это граждане Таджикистана, Узбекистана, Молдовы и Киргизии. В пятницу 50 граждан Таджикистана и Узбекистана были депортированы по решению суда, - сказал глава УФМС по Московской области. - Мигранты живут в комнатах по шесть человек, женщины и мужчины раздельно. При этом мы стараемся их селить по вероисповеданию, языку. В ближайшее время мы планируем сделать волейбольную и футбольную площадки, для того чтобы они могли там расходовать свою энергию, а также уже закупили настольные игры - шашки и шахматы. Если у человека будет потребность в общении с официальным представителем своей веры, то мы также готовы рассмотреть возможность такой встречи.

По словам Молодиевского, в центре функционирует медпункт, в котором специалисты оценивают состояние здоровья поступающих мигрантов.

- Врачи в обязательном порядке осматривают всех иностранных граждан, особое внимание уделяется флюорографии, чтобы выявить наличие туберкулеза у поступившего. Если человек внешне здоров, ни на что не жалуется и у него нет туберкулеза, то мы размещаем его в центре для дальнейшей депортации. Если нет, то мы направляем его в больницу для дальнейшего обследования и лечения. Все медицинские услуги по действующему законодательству оплачиваются из бюджета РФ, - сказал он.

Председатель Профсоюза трудящихся-мигрантов Ренат Каримов отметил, что дистанционное закрытие въезда - более эффективная мера по борьбе с мигрантами-нарушителями, чем принятие решения о лишении права на повторный въезд в страну в ходе судебного разбирательства.

- Согласно статистике, за год через суд въезд был закрыт 40 тыс. приезжих граждан. Такая процедура длится гораздо дольше, чем проверка мигранта по базе, - отметил Каримов. - Правонарушения, из-за которых мигрантам закрывают въезд в страну, в основном связаны с несоблюдением правил дорожного движения.

БАНКИ ЗАСТАВЯТ ПЛАТИТЬ КОМИССИИ VISA И MASTERCARD АВАНСОМ

Банки должны будут авансом перечислять платежным системам гарантийные взносы за осуществление денежных переводов без открытия счета. Сумма взноса будет устанавливаться на этапе заключения договора между банком и платежной системой и может быть скорректирована в зависимости от дальнейших оборотов. Об этом говорится в письме зампреда Центробанка Татьяны Чугуновой, направленном участникам рынка, - такие рекомендательные письма для банков фактически имеют статус нормативных. С начала года ЦБ отозвал лицензии 27 банков, и мера принимается на фоне создания и развития отечественных платежных систем.

Сейчас распространена другая схема: платежные системы устанавливают банкам определенные лимиты из своих средств на осуществление переводов. Лимиты зависят из объемов самих банков. При совершении перевода клиентом банка средства перечисляются получателю из этой суммы лимита, а сами деньги остаются в банке. Банки платят платежным системам постфактум при осуществлении взаиморасчетов - такой клиринг на практике производится на следующий рабочий день. Когда банк неожиданно прекращает работу, суммы переводов превращаются в убыток платежной системы. Переход на систему гарантийных взносов поможет платежным системам избежать таких рисков, указано в письме Чугуновой (копия есть у "Известий").

Новация касается денежных переводов, поскольку для платежных систем они несут большие риски, нежели карточные операции. В последних обычно задействовано больше участников: взаимоотношения складываются между платежной системой, банком-эмитентом и банком-эквайером (банк, обеспечивающий точки приема банковских карт - банкоматы, терминалы). В случае отсутствия средств на карте эмитента эквайер просто не проводит операцию.

- Необходимо усилить контроль за рисками, связанными с возможностью признания денежных переводов недействительными, обращения взыскания на переведенные средства, в том числе в случае наступления банкротства участников платежной системы (банков), - пишет Чугунова.

Как говорится в письме, нововведение касается социально и системно значимых платежных систем - это те, чей оборот не менее 100 млрд рублей за три месяца, а более половины переводов меньше 100 тыс. рублей. По данным ЦБ на 16 апреля 2014 года, в России действует 29 платежных систем, из них социально значимых шесть - Contact Русславбанка, Visa, "Золотая корона", MasterCard, платежная система ВТБ и платежная система Сбербанка. Последняя система, а также ЗАО "Национальный расчетный депозитарий" относятся к системно значимым: объем их переводов превышает 240 млрд рублей за три месяца, а значение суммы отдельных переводов достигает 100 млн.

Выручка всех платежных систем, работающих в России, составляет порядка 100-400 млрд рублей, три четверти рынка у Visa и MasterCard. Львиную долю доходов платежных систем составляют комиссии по карточным операциям, но примерную долю поступлений от переводов без открытия счета опрошенные "Известиями" аналитики оценить не смогли. Уплачиваемая клиентом комиссия в переводах без открытия счета, которую уплачивает клиент, распределяется между банком-отправителем, банком-получателем и платежной системой. Доля банков может составлять от 25% той комиссии, которую уплачивает клиент, остальное приходится на платежную систему и на банк-получатель. Комиссия, которую платит клиент, варьируется от 60 до 200 рублей за отправку суммы в 10 тыс. рублей по России.

Как отмечает начальник управления каналов дистанционного банковского обслуживания банка "Интеза" Евгений Васильев, новая модель более интересна платежным системам, нежели банкам, так как у банков образуются затраты на открытие и обслуживание корреспондентского счета в расчетном банке платежной системы. Также возникает потерянная выгода из-за отвлечения средств и, в случае возникновения проблем у расчетного банка, риски потерь в объеме остатка на этом счете. Что касается платежной системы, то у нее не только снижаются риски, но также появляется бесплатный доступ к остаткам на счетах ее участников (банков).

- В целом риски для банков и платежных систем равнозначные, - указывает руководитель направления центра комиссионных продуктов Бинбанка Виктория Ермакова. - Но для полного исключения собственных рисков некоторые системы уже сейчас обязывают банки размещать денежные средства на корреспондентских счетах, открытых в расчетных центрах платежных систем, и позволяют им осуществлять операции только в пределах размещенных средств. В свою очередь, банки рискуют не меньше - ведь при возникновении аналогичных проблем у платежной системы банки-участники могут потерять сумму отвлеченных гарантийных взносов, а также денежные средства в размере обязательств системы перед банками, возникших по результатам клиринга за предыдущий период. Кроме того, поскольку гарантийные взносы требуют отвлечения денежных средств со стороны банка, предложенный способ сотрудничества с платежными системами является менее выгодным для банков, в сравнении с взаимодействием в рамках установленных на него лимитов.

Начальник аналитического управления банка БКФ Максим Осадчий опасается, что издержки банков по уплате гарантийных взносов, несомненно, будут переложены банками на плечи клиентов.

- Вопрос же о гарантиях со стороны платежных систем на случай их банкротства или неправомерных действий (например, незаконной блокировки карт) мог бы быть решен с помощью обеспечительных депозитов, которые платежные системы будут отчислять в ЦБ согласно поправкам к закону "О национальной платежной системе", - говорит Осадчий. - Однако такой механизм компенсации держателям карт, пострадавшим от действий платежных систем, законопроектом не предусмотрен.

По мнению эксперта по банковским рейтингам "Эксперт РА" Юрия Беликова, ЦБ актуализировал вопрос введения системы гарантийных взносов в связи с планами по формированию единой национальной платежной системы (НПС).

- Ввиду того что НПС будет создана с участием ЦБ, банки не понесут операционных рисков при переходе на гарантийные взносы, - указывает Беликов. - При этом платежная система будет защищена от неисполнения банками своих обязательств. А для частных платежных систем гарантийные взносы не только минимизируют кредитный риск, но и облегчат управление ликвидностью, что повысит их надежность для клиентов. Принципы действующей сейчас лимитной системы не унифицированы и не всегда прозрачны для регулятора. Поэтому в среднесрочной перспективе нельзя исключать вероятность обязательного характера перехода на систему гарантийных взносов.

ГОСДУМА ПРОСИТ ФАС РАЗОБРАТЬСЯ С ЦЕНОЙ ЗВОНКОВ В КРЫМ

Депутат Алексей Журавлев (ЕР) направил запрос в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) - он просит проверить обоснованность тарифов на сотовую связь между новыми регионами России (Крымом и Севастополем) и остальной частью страны. Сейчас российские мобильные операторы тарифицируют такие звонки как международную связь.

В своем запросе (копия есть у "Известий"), Журавлев отмечает, что, по сообщению жителей Крыма, тарифы на подобные звонки не изменились после присоединения двух новых субъектов федерации к России. При этом связь обходится примерно вдвое дороже, чем межрегиональная в остальной части страны. "В случае отсутствия объективных оснований для существования действующих тарифов и наличии факта сговора между операторами услуг подвижной радиотелефонной связи на территории полуострова Крым прошу вас принять необходимые меры для пресечения нарушений антимонопольного законодательства", - записано в документе.

- Можно, конечно, предположить, что сотовые компании не успели перестроить свою работу, но с момента подписания договора о вхождении Крыма в состав России прошло больше месяца. Сумели же, в конце концов, российские банки в более короткие сроки наладить свою работу, - пояснил депутат свою позицию "Известиям".

Сейчас у российских сотовых операторов нет собственных сетей связи на Крымском полуострове, они оказывают там услуги через украинских партнеров, имеющих лицензии на мобильную связь в этой стране. Но для МТС и "ВымпелКома" речь идет об их собственных дочерних компаниях - соответственно, "МТС Украина" и "Киевстар". Абоненты "МегаФона" обслуживаются в сетях сторонних партнеров.

- Законных оснований для взимания платы за международный роуминг нет, - считает эксперт в области права Антон Богатов. - При этом российских операторов в Крыму тоже нет, там работают украинские сети, формально они функционируют нелегально.

Операторы могут пересмотреть роуминговые соглашения с крымскими партнерами, но не хотят этого делать, чтобы не понести убытки.

Для российского и украинского законодательства дочерние компании сотовых операторов являются самостоятельными субъектами, напомнил директор по коммуникациям оператора связи "Гарс Телеком" Михаил Сергеев. Пересмотр тарифных соглашений может вызвать вопросы у налоговых служб.

В Минкомсвязи России сообщили, что в настоящее время анализируется загруженность радиочастотного спектра в Крыму. С учетом полученных результатов будет определено, каким образом, с использованием каких технологий и в какие сроки на полуострове будут запущены российские сотовые сети.

- Главная задача - запустить в Крыму российскую сотовую сеть, чтобы граждане не платили за международный роуминг, а не снизить тарифы на него. Мы ожидаем, что эта задача будет решена уже в ближайшее время, - добавили в пресс-службе ведомства.

По словам пресс-секретаря МТС Дмитрия Солодовников, эта компания имеет техническую возможность оказывать услуги на территории Крыма только с привлечением роуминговых партнеров.

- Сейчас совместно с регуляторами мы находимся в процессе решения данного вопроса, - говорит представитель МТС.

Представители "ВымпелКома" не предоставили комментария. Директор по корпоративным связям "Киевстар" Михаил Шуранов уточнил, что для абонентов этого оператора существуют тарифные опции, позволяющие удешевить звонки в Россию.

- Клиенты "МегаФона", выезжающие в Крым, обслуживаются в сетях партнеров оператора. Мы готовы развивать сотрудничество с ними, - отметили пресс-службе "МегаФона".

- Конечно, приезжать из России в Крым и Севастополь со своей SIM-картой и звонить по "домашним" тарифам - это правильно, - считает Юрий Бяков, председатель правления IT-группы "Астерос". - Почему этого не произошло - вопрос к операторам. Со стороны ситуация видится так. У "ВымпелКома" и МТС есть "дочки", которые предоставляют услуги связи на территории Украины и Крыма. Когда полуостров стал частью РФ, отказ от международного роуминга во многом связан с согласованием на корпоративном уровне. Технических сложностей здесь, скорее всего, быть не должно.

В ФАС сообщили "Известиям", что к вечеру 28 апреля запрос в это ведомство еще не поступил.