В Ростове-на-Дону подвели итоги Межрегиональной экологической конференции Народного фронта в ЮФО и СКФО
В Ростове-на-Дону закончила работу Межрегиональная экологическая конференция Общероссийского народного фронта в ЮФО и СКФО. В мероприятии приняли участие представители всех регионов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, а также федеральные эксперты: общественные деятели, представители органов власти, гражданские активисты.
Работа конференции была построена по четырем основным направлениям: «Зеленый щит региона», «Генеральная уборка», «Вода России» и «Природные символы России». На базе каждого регионального отделения ОНФ в ЮФО и СКФО прошли заседания в рамках конференций, в ходе которых были подготовлены общественные предложения, представленные с помощью видеоконференции на главной площадке в Ростове-на-Дону.
Сопредседатель Центрального штаба ОНФ, председатель комитета Госдумы РФ по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева отметила, что за время работы конференции были сформированы общественные предложения по различным экологическим вопросам как федерального, так и регионального уровня. «Мы заслушали все регионы юга России. И можем уже сейчас сформулировать общественные предложения, которые хотели бы выделить по итогам нашей конференции. Дискуссии получились живые, активные и интересные. Надеюсь, что наши общественные предложения будут реализованы и помогут сдвинуть с мертвой точки многие проблемы юга России», – сообщила Тимофеева.
По ее словам, на конференции был поднят вопрос усовершенствования закона о «зеленом щите» в части усиления режима его пользования и формирования лесопарковых зеленых поясов вокруг региональных центров юга России, а также были рассмотрены вопросы сохранения малочисленных лесов ЮФО и СКФО. Общественники считают, что на федеральном уровне необходимо ужесточить контроль за исполнением норм Лесного кодекса, а также усилить защиту городских лесов.
«Так, в Ставропольском крае остро стоит проблема городских лесов. На сегодня в регионе создано только одно муниципальное городское лесничество – в городе Ставрополе. Остальные муниципалитеты годами уклоняются от организации лесничеств, то есть от исполнения федерального законодательства. Таким образом, к примеру, порядка 10 тыс. га леса в уникальном курортном регионе Ставрополья Кавказские Минеральные Воды сегодня бесхозны, не поставлены на кадастровый учет, не обеспечены никаким контролем. Такое положение дает возможность муниципальным властям распродавать лесные земли под коммерческую застройку. Поэтому в случае недостаточного уровня защиты муниципальные леса необходимо передавать в ведение региона или федерального центра с последующим изменением форм собственности», – сообщила сопредседатель Центрального штаба ОНФ.
Кроме того, Тимофеева считает, что особого внимания заслуживает проблема санитарно-курортных зон и загрязнения прибрежных зон. «В настоящее время существует правовая незащищенность лечебно-оздоровительных местностей и курортов. С 2014 г. земли в их границах не запрещены к приватизации. Сегодня в законодательстве нет прямого запрета на передачу в частную собственность земель, на которых расположены курорты и лечебные ресурсы. На конференции мы пришли к выводу, что для их защиты необходимо усилить в законодательстве режим курортов, запретить их приватизацию. Кроме того, на юге России остро обстоит ситуация с загрязнением побережья и водоохранных зон, где размещаются предприятия, сваливается мусор, организовываются склады и даже мусорные свалки, что наносит непоправимый вред экосистемам водоемов. На наш взгляд, за это нарушение необходимо в несколько раз ужесточить штрафные санкции», – сообщила Тимофеева.
В свою очередь координатор проекта ОНФ «Генеральная уборка», депутат Госдумы РФ Владимир Гутенев сообщил, что Центром общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса был проведен анализ готовности особо охраняемых природных территорий к пожароопасному периоду. По итогам исследования было установлено, что одной из главных причин недостаточной эффективности борьбы с лесными пожарами на землях ООПТ является плохая подготовка лесопользователей к пожароопасному сезону.
«Для минимизации подобных рисков необходимо внести в федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» изменения, расширяющие полномочия надзирающих органов по проведению проверок на предмет готовности к пожароопасному периоду и своевременности принятия всех необходимых для этого мер», – сказал Владимир Гутенев.
Участники конференции отметили, что в последнее время возросло количество инцидентов, связанных с ограничением доступа жителей к береговой полосе, что запрещено российским законодательством. «Эксперты и общественники пришли к единому мнению, что для нейтрализации подобных нарушений необходимо повысить административный штраф за ограничение доступа к водному объекту для граждан – от 5 тыс. до 10 тыс. руб.; для должностных лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.; для юридических лиц – от 300 тыс. до 500 тыс. руб. Кроме того, необходимо рассмотреть возможность внесения изменений в Гражданский кодекс, позволяющих признавать самовольной постройкой ограждение, возведенное на расстоянии 20 м до уреза воды, препятствующее свободному доступу граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. Аналогичным образом необходимо увеличить штрафы за загрязнение водных объектов», – подчеркнул Владимир Гутенев.
Еще одой важной экологической проблемой, рассмотренной в рамках конференции, стала сфера обращения с отходами. По мнению члена Центрального штаба ОНФ, депутата Госдумы РФ Антона Гетты, анализ подготовленных регионами территориальных схем по обращению с отходами, проведенный экспертами ОНФ, показал их необъективность и неэффективность.
«Территориальная схема обращения с отходами – это главный инструмент работы регионов в сфере переработки и утилизации мусора. Она должна быть четкой, понятной, учитывать все региональные аспекты и быть ориентированной на вторичную переработку мусора. Пока все территориальные схемы, в том числе и ростовская, оставляют желать лучшего. В связи с этим мы считаем, что федеральным органам власти для унификации процесса переработки отходов и нейтрализации всех недочетов, возникающих на региональном уровне, необходимо создать единую и понятную форму территориальных схем. В дополнение к этому необходимо разработать единую концепцию раздельного сбора мусора и его вторичной переработки с последующим внесением в Государственную думу РФ соответствующих поправок», – сказал Гетта.
«Среди поручений Владимира Путина по итогам заседания Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека 8 декабря 2016 г. была поставлена задача представить предложения по минимизации экологического ущерба при осуществлении работ по расширению зон отдыха в районе Красной поляны. В связи с этим есть общественное предложение обязать компанию-застройщика компенсировать экологический ущерб, а уменьшение площади ООПТ возместить путем расширения Кавказского биосферного заповедника в другой его части», – также отметил в ходе своего выступления Владимир Гутенев.
«Общественные идеи, которые были сформированы и озвучены в ходе пленарного заседания по итогам нашей конференции, я уверена, станут основой для качественного улучшения экологической обстановки в регионах ЮФО и СКФО», – резюмировала Ольга Тимофеева.
Мероприятие в Ростове-на-Дону стало первым из запланированных в 2017 г. экологических конференций Общероссийского народного фронта в регионах. Поступившие общественные предложения и результаты работы по итогам таких конференций будут представлены на большом экологическом форуме ОНФ осенью 2017 г.