Правовое управление горсовета прокомментировало предложенные в Устав Липецка поправки
Уже в ближайший четверг, 5 февраля, жители Липецка смогут обсудить новую редакцию Устава города на публичных слушаниях. В преддверии этого события в городской Совет поступило 87 поправок к проекту городской конституции. По решению оргкомитета по подготовке и проведению слушаний, который состоялся 29 января, большая часть из них была отклонена. В правовом управлении городского Совета пояснили, почему из всех внесенных предложений в готовящиеся рекомендации публичных слушаний по Уставу Липецка войдут только 19.
Главная претензия к большинству отклоненных инициатив - несоответствие нормам федерального и (или) областного законодательства. В качестве примера можно привести поправку, которую внес житель города Кришталь Р.В. Он предложил переименовать «Главу города Липецка» в «Главного слугу городского округа город Липецк Липецкой области Российской Федерации». Даже если не брать в расчет чисто человеческие сомнения в целесообразности такого поступка, эта инициатива входит в противоречие с федеральным законом №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», который дает четкое определение, как должно называться высшее должностное лицо муниципалитета.
Тому же законодательному акту противоречит и другая предложенная в Устав норма - считать принятыми на сессиях городского Совета решения, если за них проголосовало всего 20% от числа депутатов. В пункте 3 статьи 43 ФЗ №131 по этому поводу говорится следующее: «Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования». Например, сегодня в горсовет Липецка может входить 35 депутатов. Таким образом, решения в муниципальном парламенте принимаются, если за них голосует минимум 18 народных избранников.
Уже областному законодательству противоречит предложение жителей Липецка Валетова С.А., Леденева В.В. и Туровцева Р.В. избирать Главу города «на муниципальных выборах сроком на 5 лет». Принятый в прошлом году областной закон №322 «О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области» установил новую схему, согласно которой «Глава муниципального образования избирается представительным органом соответствующего муниципального образования из своего состава на срок полномочий представительного органа соответствующего муниципального образования действующего созыва и исполняет полномочия его председателя». Стоит отметить, что действующий председатель Липецкого городского Совета депутатов Игорь Тиньков ранее неоднократно заявлял о том, что прямые выборы мэра ему лично кажутся более предпочтительным вариантом. Однако решения областного Совета являются обязательными для исполнения на всей территории нашего региона.
В целом же, как отметила начальник правового управления горсовета Лариса Исхакова, оргкомитет постарался учесть как можно больше предложений от жителей Липецка. К сожалению, слишком многие из них нарушают существующее законодательство.
«Устав - это наша городская конституция, поэтому относиться к нему легкомысленно никак нельзя. Понятно, что тем, кто предложил рассмотренные поправки, они кажутся единственно верными. Но Липецк - это часть Российской Федерации, и жить вне общероссийского правового поля он никак не может», - подчеркнула Лариса Исхакова.
Стоит добавить, что уже после того, как новая редакция Устава города пройдет процедуры публичных слушаний и утверждения в городском Совете, документ в течение месяца будет сверяться в региональном управлении Минюста РФ на соответствие федеральным и областным законам. Как подчеркивал на оргкомитете начальник ведомства Константин Бадулин, любые противоречия в тексте Устава будут основанием для отказа в его регистрации.
«Публичные слушания для того и созданы, чтобы каждый мог выразить свою позицию. Это правильно, и мы уважаем мнение каждого. Но я эти предложения могу принять только в одном случае - если они не противоречат федеральному и областному законодательству. Если же такие несоответствия в итоге будут, то город просто останется без нового Устава», - заявлял руководитель регионального управления Минюста.
Напомним, что ознакомиться с новой редакцией Устава можно в городском парламенте по адресу: ул. Советская, д.22 или на официальном сайте горсовета в разделе " Публичные слушания ". Публичные слушания по новой редакции Устава города Липецка состоятся 5 февраля 2015 года в 10.00 в конференц-зале на улице Космонавтов, 56а.