РФ узаконила майнинг: как это повлияет на отрасль

30 июля Госдума РФ приняла во втором и третьем чтениях законопроект о регулировании добычи криптовалют в стране. Документ вступит в силу с 1 сентября. 

Какие нормы он вводит и как отразится на майнерах, ForkLog обсудил с экспертами. 

Что попало в законопроект?

Законопроект дает определения терминам «майнинг», «майнинг-пул», «оператор майнинговой инфраструктуры» и «организация обращения цифровой валюты». 

Непосредственно майнингом смогут заниматься российские юрлица и индивидуальные предприниматели, включенные в соответствующий реестр. Физлицам разрешат добывать криптовалюты без включения в реестр при условии соблюдения установленных правительством лимитов энергопотребления. 

Отдельный реестр «операторов майнинговой инфраструктуры» будет находиться в компетенции Минцифры. 

Требования к майнерам правительство по согласованию с ЦБ РФ определит отдельно, а контролировать их соблюдение поручат Роскомнадзору. 

Не допускается совмещение деятельности по добычи криптовалют с ведением бизнеса или работе в сфере электроэнергетики.

Законопроект обязывает майнеров отчитываться перед налоговой службой с указанием адреса зачисления монет, а также наделяет правительство правом запрещать майнинг в отдельных регионах. 

Майнеры и пулы должны продавать криптовалюты от своего имени, за свой счет и в своих интересах, а также без использования российской инфраструктуры. По согласованию с ЦБ назначенный уполномоченный орган может в одностороннем порядке установить запрет или ввести ограничения на совершение сделок с цифровой валютой.

Правительство вправе установить дополнительные требования к майнинг-пулу.

Запрещается реклама цифровых валют, услуг майнинга, майнинговых компаний, криптобирж и криптообменников. По словам депутата Антона Горелкина, это поможет защитить граждан, неосведомленных о рисках криптовалют, от мошенничества. 

Штрафные санкции в документе не прописаны.

Какие положения исключили из проекта закона?

Ко второму чтению из законопроекта убрали спорную норму о запрете организации оборота криптовалют. Она предполагала невозможность создания российских бирж и обменников за пределами экспериментальных правовых режимов. 

Таким образом, наряду с работой иностранных торговых платформ в РФ может появиться национальная биржевая инфраструктура. 

Не нашло поддержки предложение запретить майнинг для физлиц. Депутаты посчитали имеющиеся у энергетиков механизмы достаточными для обеспечения эффективного контроля и пресечения деятельности серых и черных майнеров.

Новостная повестка последних дней демонстрирует, что российские власти начали рассматривать криптовалюты "как инструмент обхода санкций и точку высокотехнологичного экспорта".

Дьявол в деталях

Содержание российского законопроекта о майнинге профильные компании восприняли неоднозначно. С одной стороны, появление нормативной базы позволит им упорядочить процесса, с другой — ряд положений пугает бизнес.

Директор по PR и коммуникациям EMCD Майк Львов в комментарии ForkLog указал, что наиболее спорным моментом для него является регистрация в реестрах и предоставление полной отчетности о добыче криптовалют.

"Что будет происходить с этими данными — непонятно. Как и кем они будут обрабатываться? Как будет использоваться данная информация? Пока нет четких ответов на эти вопросы", — объяснил он.

Также не вполне ясным остается механизм уплаты налогов и валюта, в которой разрешат производить их оплату.

Опасения вызывает наделение правительства полномочиями по ограничению майнинга в отдельных регионах. Хотя депутат Горелкин утверждает, что власти не заинтересованы в потрясениях и меру будут использовать "в исключительных случаях".

Директор по аналитике компании ШАРД Федор Иванов напомнил о неоднократно высказанных Минфином предложениях по повышению тарифов для майнеров. Наряду с ними власти обсуждали введение штрафов.

"Сначала надо, чтобы предложенное регулирование заработало, отрасль полностью вышла из тени, разобралась с налогообложением, возможно, получила какие-то преференции, и тогда можно обсуждать повышение тарифов. Просто увеличить тарифы — идея непродуманная", — говорит Иванов.

Он убежден, что давление на крупные дата-центры снизит привлекательность России для криптобизнеса, а проблему квартирного майнинга и нелегального подключения к сетям все равно не решит.

Напомним, РФ является одним из лидеров по объему добываемых криптовалют, а выручка крупнейших компаний превышает миллиарды рублей. По оценкам BitRiver, в 2023 году страна вышла на второе место в мире по объемам вычислительных мощностей, используемых в майнинге, уступая по этому параметру лишь США.