В Орле старые товарищи выходят на новый проект по комплексной застройке Наугорского шоссе
Орёл замер в ожидании реализации одного из самых социально важных проектов областного центра — комплексной застройки Наугорского шоссе. На данные цели выделены серьёзные федеральные деньги. Заказчиком работ выступает администрация Орла. Застройщик также уже определён — им стало микропредприятие под руководством Виталия Чапкина ООО «Специализированный застрощйик СМУ №2». Но мало кто знает, что волею судеб ответственное за реализацию проекта лицо — глава администрации Орла Парахин хорошо знает исполнителя — гендиректора ООО «СМУ №2».
Чем обернётся для Орла амбициозная стройка?
Стыдливый пропуск в биографии Парахина
Согласитесь, многое о человеке даёт понять его репутация. Она формируется годами и складывается из тысячи мелочей, в том числе из оценок окружения, коллег и руководителей, с которыми нас сводит судьба. Сегодня мы знаем, что на мэра Орла заведено несколько уголовных дел. Впрочем, как неоднократно отмечал губернатор Клычков, последнее слово в данном вопросе — исключительно за следствием.
И всё же давайте немного посмотрим на биографию Юрия Парахина через призму пройденных им этапов трудового пути.
Если обратиться к официальной информации городской администрации, то можно легко заметить, что почти 10 лет трудовой деятельности Парахина почему-то уместились всего в нескольких стыдливых предложениях: «с 1999 по 2004 год являлся сотрудником главного управления Центрального банка по Орловской области; с 2004 по 2009 год продолжил трудовой путь на руководящих должностях орловских предприятий в области строительства жилья, дорог, объектов инфраструктуры». При том, что именно в этой десятилетке кроется ряд весьма любопытных деталей, которые являются важными паззлами в сегодняшней истории.
Итак, в 1999 году Парахин, сын ректора аграрного института (ныне уже академии, которая носит имя отца), вместе с ещё двумя детьми громких для Орла фамилий попадает на службу в Центробанк. Работает. Ценные знакомства приобретает, но без восторженных характеристик со стороны руководства. Банковская карьера не удалась. В 2004 году Парахин уходит из Центробанка.
Благодаря громкой фамилии и ряду обстоятельств, его принимают на работу в финансовое управление скандального ООО «ПСК «Экострой» (известно строительством многоэтажки на Красноармейской во дворе лицея №1, ТЦ «Малиновая вода» на месте исторического Дома учителя на ул. Ленина и др.), который возглавлял известный не только в Орле Александр Старков. Говорят, он тоже как-то не оценил управленческих качеств Парахина, а после и вовсе бесцеремонно предложил уволиться. И Парахин-младший ушёл в только что созданное региональное отделение страховой компании «Югория».
Витки судьбы
В 2009 году в судьбе Юрия Николаевича случается счастливый виток. В Орловскую область на губернаторство приезжает Александр Козлов. Мало кто знает, но Козлов в 90-х трудился под началом Парахина-старшего в Главном управлении высшего образования Министерства сельского хозяйства СССР. Козлов предлагает Парахину-старшему должность заместителя председателя правительства. Однако Николай Васильевич от щедрого предложения отказывается и предлагает кандидатуру сына. Так в 2009 году Юрий Парахин торжественно входит в коридоры власти: сразу на должность заместителя председателя правительства по финансово-экономическому развитию. И вскоре начинает реализовывать в Орле амбициозные проекты, которые впоследствии станут предметом громких расследований ведущих федеральных изданий.
В то же время Виталий Чапкин работал начальником кредитного отдела ведущего банка страны. Естественно, что он во многом определял, под какой процент, кому и на каких условиях выдавать кредиты. Молва гласит: Парахин и Чапкин были уже тогда знакомы, что, впрочем, логично, естественно и абсолютно не противозаконно. Впрочем, банковская карьера у Чапкина, как и у Парахина, не задалась.
А что Парахин в новом качестве?
Уволен по собственному желанию?
Так совпало, что в череде тех событий сменилось и руководство Орловской области. В 2014 году Козлова в кресле губернатора сменил Потомский. И традиционно начал знакомиться с подчинёнными. Дело дошло до Юрия Николаевича. И тогда, говорят, на стол Потомскому легла нужная «папочка».
В результате Парахина попросили написать заявление по собственному желанию. Хотя сам Потомский тогда назвал отставку вице-губернатора именно увольнением, пообещав рассмотреть возможность передачи материалов относительно его деятельности силовикам.
После увольнения Парахина СК возбудил на него уголовное дело по статье «Незаконное участие в предпринимательской деятельности». У следствия тогда нашлись основания полагать, что чиновник участвовал в шести ООО, при этом одной из этих фирм якобы при участии Юрия Николаевича был выделен многомиллионный кредит по заниженной ставке. Впрочем, через год уголовное преследование в отношении него было прекращено — в связи с отсутствием состава преступления.
В 2016 году Парахин всплывает на более мелкой должности – становится главой Орловского района. Здесь тоже не обошлось без судьбоносных стечений обстоятельств и счастливых случайностей. Но и тут он сохранил «предпринимательскую» хватку и исключительно по «технической ошибке» построил дорогу к дому тёщи. Впрочем, сейчас не об этом.
Федеральные миллионы на Наугорку
В 2020 году не без протекции губернатора Клычкова Юрий Парахин становится мэром Орла. В стенах городской администрации в торжественной обстановке проходит его инаугурация, первая в истории Орловщины – для Клыкова очевидно, что такой масштаб личности заслуживает особенного уважения и почитания.
В 2021 году регион получает небывалый инфраструктурный кредит на строительство индустриального парка и комплексную застройку Наугорского шоссе. Про индустриальный парк на время забыли: в правительстве отложили реализацию данного проекта до лучших времён, а выделенные 843 млн рублей пошли на покупку новых автобусов для ТТП.
А вот КРТ Наугорского шоссе по-прежнему в центре внимания.
ОрелТамйс неоднакратно рассказывал, что сама идея комплексной застройки территорий принадлежит далеко не Клычкову. И не Парахину. Да и проект по Наугорке был готов за несколько лет до получения инфраструктурного кредита. К слову, он предполагал не только снос и расселение аварийных двухэтажек, но и глобальное оснащение микрорайона социальной инфраструктурой. Однако и то, что ожидается, в конечном итоге, впечатляет.
Здравствуйте, я ваш Чапкин
С поступлением в региональный бюджет федеральных миллионов назначаются первые торги на застройку КРТ. Однако из-за невероятных по своему цинизму условий контракта все ведущие застройщики Орловской области от участия в торгах отказываются. Объявляются вторые торги. И опять – никого.
В сентябре 2022 года, после того как Минстрой России дал негативную оценку деятельности орловских чиновников по развитию КРТ, случается буквально чудо: подаётся-таки заявка! От ООО «Специализированный застрощйик СМУ №2» из Урицкого района Орловской области. Его генеральным директором является… Виталий Чапкин, а учредителем значится курский предприниматель Михаил Сафонов.
Собственно, данное ООО и становится победителем торгов на право комплексной застройки Наугорки. И никого не смущает, что ООО «СМУ №2» — это микропредприятие без опыта реализации столь масштабных проектов. И, конечно, забылось, что судьба ранее уже сводила Парахина и Чапкина. Впрочем, данный факт не является чем-то противозаконным. Даже, скорее, наоборот, хотелось бы верить, что давнее знакомство благоприятно скажется на застройке Наугорки и на судьбе проживающих там людей.
Что строит ООО «Специализированный застройщик СМУ №2»?
Здесь нужно кое-что пояснить. В 2018 году, когда ООО «СМУ №2» уже существовало, Виталий Чапкин по какой-то одной, только ему ведомой причине создал ИП под одноимённым названием. ИП «Чапкин» получил 14 государственных контрактов на сумму 13,2 млн рублей. Строил жильё для сирот в Покровском районе Орловской области в рамках федерального проекта. Правда, у заселённых в жильё Чапкина сирот возникали вопросы к качеству, и предпринимателю пришлось устранять недоделки.
Кроме того, ИП «Чапкин» приобрёл право аренды на участок в Малоархангельском районе, где несколько месяцев назад был построен небольшой дом на 4 квартиры для нужд детей-сирот. Ещё один участок под аренду был приобретён предпринимателем в Залегощенском районе. Но здесь пока ещё работы не ведутся, поскольку срок, предусмотренный контрактом, рассчитан до конца 2025 года.
В свою очередь, ООО «СМУ №2» с момента образования в 2011 году и вплоть до 2018 года показывало весьма скромную прибыль. Однако в 2019 году администрация Орловского района, которой на тот момент руководил Юрий Парахин, начала скупать у фирмы квартиры в построенных там домах в пгт. Знаменка на ул. Маршала Куликова. Последние торги на переселение граждан из аварийного жилого фонда в квартиры уже во втором доме на Маршала Куликова стоимостью 3,5 млн рублей ООО «СМУ №2» выиграло в августе текущего года.
На круг получается, что у ООО «Специализированный застройщик СМУ №2» на момент победы в торгах на право комплексной застройки Наугорского шоссе за плечами было строительство всего двух среднеэтажных домов в Орловском муниципальном округе? ОрелТаймс связался с Виталием Чапкным, чтобы уточнить информацию. Он утверждает, что ООО «СМУ №2» строило не только в ОМО, но и выступило застройщиком 17-этажного дома в Курске. И даже при необходимости пообещал предоставить подтверждение своих слов.
А что с торгами?
Однако вернёмся к торгам по Наугорке. В целом, глядя на официальную документацию всех трёх торгов, складывается ощущение какой-то нечестной игры.
К третьим торгам, которые выиграла фирма под руководством Виталия Чапкина, арендную плату под землю на Наугорском шоссе снизили с 750 тыс. до 25 тыс. рублей; из договора пропала строка об обязательной многомиллионной банковской гарантии со стороны застройщика. Зато появилось интересное дополнение. В предыдущей документации к торгам к потенциальному застройщику предъявлялось весьма важное требование: наличие документов, подтверждающих, что у юридического лица есть опыт участия в строительстве объектов капитального строительства в совокупном объёме не менее 10% (а это 2736 кв. м жилья) от КРТ Наугорского шоссе, подтверждённых разрешениями на ввод их в эксплуатацию, полученных за последние 5 лет, предшествующих дате проведения торгов. То есть требование отсеивало недостаточно опытных, а также возможных мошенников.
Отбрасывая вопросы финансовой и материальной устойчивости ООО «Специализированный застрощйик СМУ №2», под это требование микропредприятие Чапкина, на наш взгляд, не подходило совсем. Что легко понять из представленных выше фактов.
Зато в документации к третьим торгам появилась приписка, позволяющая оценивать застройщика не только по совокупному объёму произведённых конкретно им строительных работ, но и по объёму работ, выполненных учредителем. А учредителем ООО «СМУ №2» является солидный курский застройщик Михаил Сафонов, который, по словам Чапкина, уже ввёл в эксплуатацию не менее 40 тыс. кв. м жилья.
Договорные коллизии
ОрелТаймс буквально через тернии удалось получить копию типового договора, который, как нас уверили в горадминистрации, заключён с ООО «Специализированный застрощйик СМУ №2». Чисто юридически этот договор должен регулировать все правоотношения, возникающие между заказчиком и исполнителем. Но главное, данный документ, на наш взгляд, должен содержать точный, конкретный и объективный график выполнения работ. Почему это важно? Потому что помимо муниципальной земли и федеральных денег, речь идёт о людях, которые сейчас проживают в готовящихся под снос аварийных домах на Наугорке. Однако анализ этого документа даёт возможность предположить, что договор в таком формате пока предоставляет больше карт-бланш г-ну Чапкину, чем жильцам ветхих и аварийных домов, ожидающим новое жильё.
График из 4 пунктов
График работ есть. Содержит всего 4 пункта. И это для столь масштабного проекта, который планируется реализовывать в течение почти 10 лет! В строке «расселение многоквартирных домов» вместо конкретных сроков указано следующее: «заполняется на основании заявки на участие в конкурсе». Где же даты? Почему в договоре нельзя открыто прописать не только исполнителей расселения, но и его сроки? Зачем столь витиеватые формулировки? Когда жителям Наугорки ждать выгодных предложений по выезду из своих аварийных двухэтажек в дома, построенные или купленные застройщиком на территории Орла?
Важно: согласно условиям договора, новые квартиры для переселенцев должны быть предоставлены именно в Орле: не в Покровке или Знаменке — а в Орле. У ООО «СМУ №2» таких квартир нет. Их можно приобрести, но где победитель возьмёт деньги, учитывая официальную прибыль микропредприятия в 2,9 млн рублей – стоимость одной, не лучшей, однушки в Орле?
Жители Наугорки бьют тревогу
Жители Наугорского шоссе бьют тревогу: боятся быть обманутыми.
«Мы вообще не понимаем, что происходит? Почему все крупные застройщики отказались от нас? Что это за фирма, которая зашла на Наугорку? Как они планируют застраиваться? С чего начнут? Что делать, если мы не хотим переезжать из центра Орла? Мы не хотим, чтобы нас обманули на каких-то там махинациях! Что делать, если мы не желаем сотрудничать с этим застройщиком? Почему мэрия не может встретиться с нами и хотя бы попытаться объяснить свои грандиозные планы?!», — забросала вопросами ОрелТаймс жительница Наугорки Екатерина.
Позиция юрлица застройщика
ОрелТаймс созвонился с Виталием Чапкиным, чтобы прояснить ситуацию.
Как сообщил гендиректор ООО «СМУ №2», сроки расселения определены в контракте, который есть в открытом доступе. Однако на данный момент застройщик прикладывает все усилия к тому, чтобы ускорить процесс и расселить аварийные двухэтажки в… 2025-2026 годах.
— Сейчас мы дали предложение власти, чтобы расселение прошло в кратчайшие сроки: в 2025-2026 годах. Застройка Наугорки будет осуществляться исходя из очерёдности, установленной в рамках проекта планировки КРТ, включающий также межевание территории. На подготовку данных документов, согласно условиям договора, нам предоставлено 6 месяцев. Потом пройдут публичные слушания, и лишь после этого мы сможем говорить об этапах и очерёдности. Поймите, процесс планировки только начался.
Приведу пример. Ранее нами рассматривался вариант с возведением нескольких 17-этажек и ряда 10-этажек. Сейчас мы понимаем, что, скорее всего, в рамках КРТ на Наугорке будут 10-этажные дома. Ну, может быть, будет одна свечка 17-этажная. Но об этом говорить рано. Проект разрабатывается за счёт денежных средств «СМУ №2». Но я бы не хотел сейчас говорить «а»,«б» и «в». Это будет голословно, — сообщил гедиректор ООО «СМУ №2».
— Виталий Витальевич, согласно условиям договора, расселить жильцов вы должны в дома, построенные на территории Орла. Как мы понимаем, таких квартир у Вашего юрлица нет. Как Вы планируете решать данный вопрос?
— Мы рассматриваем вариант приобретения квартир на вторичном рынке, соответствующих условиям муниципального контракта. К заёмным средствам на расселение мы прибегать не собираемся. В целом мы рассматриваем два варианта для расселения: либо покупка квартир за счёт средств учредителя, либо строительство дома на Наугорке в рамках КРТ и переселение уже туда жителей двухэтажек. Если бы я был жильцом такой двухэтажки, я бы, конечно, выбрал подождать и въехал в новый дом по соседству, — рассказал Чапкин.
— Вы говорите, что расселение от застройщика начнётся в 2025 году. Что Вы планируете делать до этого момента? Как Вы видите процесс?
— Будем строить.
— За счёт каких денежных средств, учитывая, что ООО СМУ №2 — это микропредприятие и, как мы понимаем, собственных источников у Вас недостаточно?
— Строить мы будем за счёт средств учредителя и заёмных источников.
— Есть информация, что с мэром Парахиным Вы были знакомы лично задолго до участия в проекте по комплексной застройке Наугорского шоссе. Так ли это?
— Это некорректный вопрос. Но я вам на него отвечу. С Юрием Николаевичем знаком. Никаких дружеских отношений у меня с ним нет… Знаю как мэра.
Делаем ставки
Пофантазируем. Как бы поступил крупный застройщик? Наверняка указал бы конкретные сроки расселения и сноса. Предположим, что застройщиком стал бы «Орёлстрой». У компании достаточно жилого фонда в Орле для переселения жильцов даже в ближайший месяц!
Предполагаем, что очерёдность застройки в рамках проекта планировки и межевания, который будет представлен общественности через 6 месяцев, в условиях заботы о населении выглядела бы следующим образом. Из 4 «квадратов», на которые сегодня условно поделена территория застройки, по логике, власть должна быть озабочена в первую очередь освоением тех, где надо провести значительный объём работ за счёт застройщика: расселить, снести (не только дома, но и гаражи, магазины и т.д.), вывезти мусор и прочее. И только потом перейти на четвёртый «квадрат», пустой и готовый к застройке. Собственно, это и есть тот бонус, который в конце должен получить застройщик за все приложенные усилия: строй и продавай без обременений и дополнительных обязательств, возвращай с прибылью потраченное. Но прежде вложив в проект огромные деньги, причём без особых гарантий, что, собственно, и отвернуло солидных застройщиков Орла с именем и безукоризненной репутацией.
А как поступил бы иной подрядчик? Он бы начал застройку именно с 4-й, пустой территории. Формально – можно. Порядок застройки Наугорского шоссе не прописан. Вкладываться в инфраструктуру не надо, ведь это сделает власть за счёт 179 млн рублей федерального кредита. В общем, работай себе в удовольствие. Строй и продавай. А потом можно вовсе обанкротиться, чтоб не возиться с тремя проблемными «квадратами».
Какой вариант выберет ООО «СМУ №2» под руководством Виталия Чапкина? Будем надеяться, что долголетнее знакомство гендиректора и мэра сыграет исключительно в плюс для региона, а главное – для жителей Наугорского шоссе.
Добавим: в завершение разговора Виталий Чапкин сообщил, что готов к открытому диалогу, сотрудничеству и встрече с жителями Наугорского шоссе.
«Мой принцип работы — честность и открытость. Я всегда готов к диалогу. Это крупный проект для Орла. И нам хотелось бы, чтобы в первую очередь жители остались довольны», — заключил Виталий Чапкин.
“Ищите сами”
ОрелТаймс в рамках подготовки публикации многократно пытался связаться с учредителем ООО «СМУ №2» — курским предпринимателем Михаилом Сафоновым, дабы узнать степень его участия в реализации столь важного для Орла проекта. Тем более, что по словам Чапкина, именно он будет «платить». Однако сделать нам этого не удалось: Михаил Алексеевич на протяжении 4 дней не смог (или не захотел) пообщаться с нашим изданием.
В последнем разговоре, который состоялся 14 октября, сотрудница его компании сообщила ОрелТаймс, что руководитель находится в Орле на Знаменке и предложила нам поискать его там.
«Мы созвонились с Михаилом Алексеевичем, передали ему ваши угрозы про публикацию. Он находится у вас в Орле, на Знаменке. Вот едьте и ищите его там», — любезно рекомендовала нашему изданию сотрудница курского предпринимателя.
Следует добавить, что «угрозами» посчитали уведомление журналиста ОрелТаймс о том, что в связи с нежеланием или невозможностью общения со СМИ публикация выйдет без комментариев Михаила Алексеевича.
К слову, из открытой информации известно, что Михаил Сафонов является руководителем трёх организаций и учредителем ещё 12-ти. Большинство из них зарегистрировано в Курске и имеет строительную направленность.
PS
Доподлинно известно, что 13 октября 2022 года Сафонов и Чапкин принимали участие в заседании рабочей группы под руководством замгубернатора Орловской области по развитию инфраструктуры Владимира Ивановского. Обсуждали КРТ Наугорки, однако из скудного пресс-релиза правительства итоги этой встречи так и остались загадкой. Как и пока судьба комплексной застройки Наугорского шоссе и проживающих там людей.
ОрелТаймс будет следить за развитием событий. На фото пресс-службы губернатора Орловской области: грустный Михаил Сафонов слушает решительного Виталия Чапкина.