Климатический совет обнародовал рекомендуемые углеродные бюджеты до 2030 года
Консультативный совет по изменению климата доработал свои рекомендации для двух- и пятилетних углеродных бюджетов, направленных на сокращение выбросов углерода в штате на 51 процент к 2030 году.
Среднегодовые сокращения первого «бюджета» до 2025 года были установлены на уровне менее 4,8 процента, в то время как среднегодовые сокращения второго бюджета до 2030 года были установлены на уровне 8,3 процента.
Консультативный совет, в который входят ведущие ученые-климатологи и эксперты в области энергетики, согласен с тем, что наиболее значительные сокращения произойдут в конце десятилетия, когда для крупных инвестиций потребуется время, но тем временем предупреждает о срочности.
Ключевыми цифрами являются предельные значения выбросов на 2021–2025 годы в размере 295 МтCO2э и 200 МтCO2э на 2026–2030 годы по сравнению с базовым уровнем 2018 года.
Бюджет углерода на 2031-2035 годы, который является предварительным, рекомендуется на уровне 151 млн тонн CO2.
Эти потолки устанавливают общий объем выбросов, разрешенных в рамках двух пятилетних углеродных бюджетов.
Теперь правительство должно определить, как применить его к каждому сектору, включая более сложные виды деятельности в сфере транспорта, сельского хозяйства, отопления, производства электроэнергии и углеродоемкой промышленности.
После утверждения Кабинетом и Oireachtas министр климата Имонн Райан будет использовать каждый углеродный бюджет для подготовки отраслевых лимитов выбросов для соответствующих секторов экономики в консультации с другими соответствующими министрами.
Закон о борьбе с изменением климата, который был подписан в июле, установил юридически обязывающее обязательство, согласно которому государство должно сократить выбросы углерода на 51 процент к 2030 году и достичь нулевого уровня выбросов к 2050 году.
В понедельник совет заявил, что «сильное, быстрое и устойчивое сокращение выбросов» во всех секторах и всех парниковых газах необходимо для решения климатической проблемы, стоящей перед Ирландией.
Он выпустил свои рекомендации правительству по предельным значениям выбросов, которые должны применяться до 2030 года, и говорит: «Предлагаемые углеродные бюджеты потребуют трансформационных изменений для общества и экономики; неспособность принять меры по изменению климата будет иметь катастрофические последствия».
В отчете говорится, что очень важно устранить потенциальные негативные последствия. Следует выявлять лиц и сообщества, которым грозит потеря работы или непропорциональные расходы, и помощь в их переходе. Воздействие этих изменений потребует значительных действий правительства с финансовыми последствиями, которые должны быть включены в среднесрочное планирование ».
Консультативный совет подчеркивает, что социальные и экономические последствия можно смягчить с помощью соответствующей политики и поддерживающей инфраструктуры, «в то время как возможности, возникающие благодаря экологической репутации и инновациям в продуктах и услугах, должны быть использованы для поддержки низкоуглеродной экономики».
В 2018 году в Ирландии было выброшено 68,3 миллиона тонн диоксида углерода. Таким образом, первые два углеродных бюджета должны соответствовать сокращению выбросов до 33,5 миллиона тонн диоксида углерода к 2030 году.
В своем отчете правительству совет отметил: «Это очень серьезная проблема для нашего общества и экономики, поскольку мы также боремся с другими социальными проблемами, такими как пандемия Covid, Brexit и жилищное строительство».
Президент Совета Мэри Доннелли подчеркнула, что бюджеты соответствуют обязательству правительства сократить вдвое парниковые газы к 2030 году и достичь нулевых чистых выбросов углерода к 2050 году.
«Углеродные бюджеты обеспечивают основу, но срочно необходимы трансформационные изменения, проводимые всеми правительствами на устойчивой основе при поддержке всех секторов экономики и всех членов общества. Это потребует значительных инвестиций во всей экономике», – она сказал.
Бюджет основан на наилучших доступных научных данных и устанавливает «соответствующий и необходимый курс» для решения климатических проблем и выполнения Ирландией международных обязательств.
Г-жа Доннелли согласилась, что «многие необходимые изменения окажут реальное влияние на выбросы только во втором периоде».
Правление не считает целесообразным 7-процентное ежегодное сокращение, предусмотренное в правительственной программе, в первом углеродном бюджете.
Однако Программа углеродного бюджета Десятилетия «требует немедленных действий и инвестиций в первый период. . . Для достижения ускоренного сокращения (более 7 процентов в год) во втором периоде углеродного бюджета, необходимого для достижения цели 2030 года – сокращения на 51 процент ».
метан
Совет одобряет необходимость «сильного, быстрого и устойчивого сокращения выбросов метана», как недавно было изложено в отчете Межправительственной группы экспертов ООН по изменению климата, но признает, что это представляет собой проблему для сельского хозяйства.
Около 93 процентов выбросов метана в Ирландии приходится на животноводство, которое особенно трудно уменьшить без изменения уровней производства, то есть поголовья скота. Исследование показало, что новые способы снижения выбросов метана (изменение рациона животных, добавок, генетика) изучаются в Ирландии и во всем мире, что может привести к сокращению выбросов метана в будущем.
Критически важным вопросом в контексте Ирландии является то, что «сельскохозяйственные выбросы не компенсируются мерами по секвестрации, предусмотренными изменениями в землепользовании и лесным хозяйством». Это означает, что, согласно сценариям EPA, землепользование останется основным источником выбросов в 2030 году.
CCAC определяет различные комбинации сокращений количества молочных продуктов и грудного молока, которые могут привести к сокращению выбросов, но не являются обязательными.
Он цитирует анализ Тигэска, в котором делается вывод о том, что относительно небольшое сокращение выбросов в сельском хозяйстве может быть достигнуто с помощью «одних только проверенных в настоящее время технических мер по смягчению последствий», и во всех проанализированных сценариях одного этого недостаточно, чтобы оставить сельское хозяйство в рамках любого из рассмотренных базовых сценариев углеродного бюджета.
Для более значительного сокращения выбросов в сельском хозяйстве «требуются как меры по техническому смягчению последствий, так и меры по сокращению животноводческой деятельности с сокращением производства говядины и / или молочной продукции, что способствует увеличению квот на сокращение выбросов парниковых газов в сельском хозяйстве. [greenhouse gases] через все более амбициозные сценарии углеродного бюджета ».
Транспорт
Сценарии углеродного бюджета для энергетического сектора указывают на необходимость увеличения электрификации автомобилей и фургонов с требованиями, связанными с расширением инфраструктуры зарядки. Согласно сценариям, к 2030 году будет выпущено от 600 000 до 1,5 миллиона электромобилей с аккумуляторными батареями для достижения поставленных целей, а также 130 000 электромобилей с аккумуляторными батареями.
«Более амбициозные сценарии в энергетическом секторе фактически означают, что все новые автомобили должны будут регистрироваться на электромобилях до 2030 года с гораздо более ранней отменой ICE. [internal combustion engine] транспортных средств. Также потребуется дополнительное смешивание биотоплива ».
CCAC обнаружил, что сокращение спроса на перевозки и переход с частного автомобильного транспорта на общественный и активный транспорт может снизить транспортные расходы в дополнение к важным сопутствующим преимуществам, связанным с улучшением здоровья и уменьшением загруженности дорог. Важную роль в этом будут играть планирование землепользования и инфраструктура общественного транспорта.
Моделирование CCAC предполагает «полное удаление угля и торфа для отопления жилых домов и обновление до 600 000 домов в период с 2020 по 2030 годы».
Это означает, что к 2030 году дома будут повышены до энергоэффективности B2 или «оптимального стандарта затрат», из которых 35 000 домов будут принадлежать местным властям. В исследовании отмечается, что это означает 80-процентное сокращение использования керосина и повсеместную электрификацию домашнего отопления. Также ожидается, что тепловые насосы или электричество будут использоваться для отопления помещений в коммерческом секторе.
климатическая справедливость
CCAC подчеркивает необходимость действий по борьбе с изменением климата в контексте справедливого перехода. «Отдельные лица и сообщества, которым грозит опасность или риск потери работы или средств к существованию, или несоразмерных затрат, следует выявлять и оказывать им помощь в процессе перехода», – добавляет он.
«Следует срочно рассмотреть важность предоставления политической поддержки, ориентированной на альтернативные формы дохода для МСП, фермеров и других затронутых домохозяйств».
CCAC заключает, что возможно реализовать углеродные бюджеты, одновременно защищая и продвигая биоразнообразие. «Тем не менее, крайне важно избегать дальнейшего давления на биоразнообразие со стороны всех аспектов мер по смягчению последствий изменения климата, в частности, из-за плохо расположенной инфраструктуры возобновляемых источников энергии и несоответствующих изменений в землепользовании, таких как чрезмерная зависимость от или плохо расположенные моновидовые облесения», – предупреждает.
Он добавляет, что необходимо проявлять осторожность при определении и реализации мер, которые приносят «синергетические выгоды» для смягчения последствий изменения климата, защиты и восстановления биоразнообразия и устойчивости водосборов за счет улучшения качества воды.
Целевой показатель в 51 процент относится к парниковым газам, «связанным с промышленностью, сельским хозяйством, энергетикой, землепользованием и другой деятельностью человека в стране». Она не включает выбросы от международной авиации или судоходства, но тем временем это может быть пересмотрено в контексте следующей программы углеродных бюджетов и международных событий, говорит она.
Доктор Кара Аугустенбург, ученый-эколог и член консультативного совета, назвала бюджеты «историческими» и сказала, что «мы официально находимся на пути изменения кривой выбросов в Ирландии».
Приветствуя результаты обсуждений в совете, министр климата Имонн Райан сказал: «Когда мы приняли закон о климате в июле, мы включили процесс углеродного бюджета в закон.
Закон также усилил роль Консультативного совета по изменению климата, чтобы дать этому независимому органу возможность выполнять эту важную работу, основанную на последних достижениях науки о климате. Эти первые углеродные бюджеты являются важной вехой в наших усилиях по борьбе с изменением климата.
«Первые два пятилетних углеродных бюджета приравниваются к общему сокращению выбросов на 51 процент в течение периода до 2030 года. Это часть пути к« чистому нулю », который обязывает нас к« устойчивости к изменению климата и биоразнообразию ». , экологически устойчивая и климатически нейтральная экономика »в срок не позднее 2050 года.
«Правительство скоро опубликует План действий по борьбе с изменением климата до 2021 года. Каждый сектор экономики должен будет сыграть свою роль.
«Для каждого сектора будут разные цели, основанные на их соответствующих отправных точках и относительной сложности, стоимости, скорости и преимуществах сокращения выбросов.
«Это будет проблемой и потребует фундаментальных изменений во многих сферах жизни Ирландии, но это также возможность создать более чистую и зеленую экономику и общество, которое сокращает выбросы, создает рабочие места и защищает наших людей и нашу планету», – сказал Райан. . .