Агломерация Кавминвод: для чего она нужна и что это даст жителям городов-курортов?

Что нужно Кавминводам, чтобы жить и отдыхать здесь стало комфортнее? Какие направления требуют особого внимания? Как сохранить уникальную природу региона? Ответы на эти и множество других вопросов пытались найти участники проектных семинаров по созданию и развитию агломерации курортов Ставрополья.

Что такое мастер-план? Агломерация Кавминвод стала темой большого трёхдневного форума, который состоялся на территории курортов. Пленарное заседание в Железноводске открыло серию проектных семинаров по этому вопросу. Разработкой проекта общей стратегии развития региона КМВ занимаются фонд «Дом.РФ» и Институт Генплана Москвы. Представители этих организаций презентовали идею главам городов, сотрудникам администраций муниципалитетов, местным архитекторам и активистам-общественникам. В первую очередь, прозвучало, что агломерация не подразумевает как такового объединения территориальных границ и установления единого центра. Целостность муниципалитетов останется прежней. Агломерация лишь позволит объединить города и населённые пункты региона КМВ, чтобы повысить уровень комфорта, улучшить инфраструктуру, выявить и решить болевые точки на всех территориях в равных долях. Кроме того, было дано определение понятию «мастер-план». Ведь именно он должен стать основой будущей агломерации и, соответственно, стратегического развития региона. Мастер-план — это документ, который определяет основные цели, приоритетные задачи и направления развития региона, даёт понять, что надо изменить в первую очередь, чтобы достичь максимального эффекта. На основе мастер-плана будут разработаны в дальнейшем и генпланы каждого отдельного города на КМВ, он же повлияет на схему территориального планирования всего Ставропольского края. Но в отличие от генплана, этот документ является более открытым и гибким, его можно корректировать на любом этапе реализации в зависимости от потребностей жителей, возможностей региона, инвестиций, изменения законодательства и так далее. «Мастер-план позволит сконцентрироваться на приоритетах, точках роста и самых важных проектах региона. Это тот документ, который координирует и учитывает мнения власти, жителей и бизнеса», Всегда на связи с властью и жителями Чтобы понять, что на самом деле нужно региону, инициаторы проекта постарались провести всеобъемлющее исследование жизни и быта, истории и культуры, экологии и природы местности. Как рассказала в эксклюзивном интервью «Победе26» главный архитектор проекта Екатерина Катканова, группа разработчиков, начиная с февраля этого года, несколько раз приезжала на КМВ, проводила натурно-полевые обследования. В рамках этой работы собиралась полная информация по всем городам и населённым пунктам, всем знаковым местам, а также кафе, ресторанам, развлекательным заведениям, экскурсионным турам. Учитывалось не только их наличие и собственное восприятие, но и отзывы на специальных порталах от местных жителей и туристов. Также проводился соцопрос населения региона на платформе проекта агломерации. Все желающие в нём поучаствовать заполняли анкету социального исследования и могли отметить на виртуальной карте места и точки, которыми недовольны или возмущены с кратким описанием проблемы. «На основе всего этого рождается идеология агломерации и представление о территории. Мы всё время находимся в плотном общении с администрациями и жителями не только через платформу, но и по телефону, на официальных сайтах. Мы узнаём, почему не пошла какая-то идея. Поняв причину, можно скорректировать. Тот же проект велотерренкура переработан, решено его реализовать, но не с такой антропогенной нагрузкой на гору, с учётом анализа инициативы местными экоактивистами, архитекторами, общественниками, с которыми мы также тесно сотрудничаем. Это постоянная связь позволяет создать полное впечатление о регионе и понять душу территории», Идеология межмуниципального развития По итогам проведённых исследований у команды разработчиков проекта агломерации КМВ уже есть первоначальная идеология. Как рассказала «Победе26» Екатерина Катканова, она состоит в объединении всех муниципалитетов для равномерного развития территорий. «Сейчас они развиваются отдельно. Каждый город проводит свои мероприятия, фестивали, благоустройство. Но нет общей структуры, которая объединила бы все 8 муниципалитетов: Минераловодский городской округ, Георгиевский городской округ, Предгорный муниципальный округ, Кисловодск, Пятигорск, Ессентуки, Железноводск и Лермонтов. Агломерация предполагает межмуниципальное развитие, общие объекты для усовершенствования», Мастер-план позволит создать своеобразную карту, как для путешественников, так и для агломерационных объектов. Это даст полную картину понимания, где что располагается и где как развивается. Так, например, выявлена общая проблема для всех Кавминвод — транспортная доступность. Не всегда у жителей и отдыхающих региона есть чёткое понимание, как добраться из одного пункта в другой. Особенно остро эту проблему ощущают в Железноводске. «Отдыхающим тяжело до нас добираться. В идеале должна быть электричка или шаттл, которые бы ходили из аэропорта напрямую до нужного города. Это было бы удобно для всех КМВ. Тем более, что турпоток растёт, и мы можем позволить себе это сделать. Да, „Ласточка“ уже запущена, но так как Железноводск находится в стороне и имеют свою отдельную ветку, то скоростная электричка идёт в обход него. Можно выйти на станции „Бештау“ и пересесть на ветку, ведущую в Железноводск, но она, к сожалению, работает только по выходным и ходит всего два раза в день», Но эксперты отмечают, что у Железноводска есть и положительный опыт, который следовало бы распространить и на соседние курорты. Это, в частности, система «Умный город». Она работает как для жителей, так и для отдыхающих. В частности, местные с помощью специального приложения могут узнать, когда к остановке подойдёт нужный общественный транспорт, а также пожаловаться на неубранный мусор, разбитую лавочку или яму на дороге — в оперативном порядке специалисты свяжутся с заявителем и ответят, когда проблема будет устранена. Туристы так же через специальное приложение могут, гуляя по терренкурам и общественным территориям города, зарабатывать «курортные рубли», которыми частично можно расплатиться в ряде кафе, ресторанов или культурных заведений. В то же время Георгиевский городской округ, который также входит в состав Кавказских Минеральных Вод, не воспринимается большинством местных жителей и, тем более, туристов, курортной территорией. Кроме того, имея большую производственную базу, зачастую испытывает недостаток бюджета. «Численность населения нашего округа — третья в крае после Ставрополя и Пятигорска. У нас проживает 162 тысячи человек. Несмотря на то, что Георгиевск издавна включён в эколого-курортный регион Кавказских Минеральных Вод, он не получил своего развития, как курорты Кисловодск, Пятигорск, Ессентуки и Железноводск. При разработке мастер-плана мы увидим и развитие Георгиевска. Бюджет нашего округа на сегодняшний день является дотационным из регионального бюджета. Собственные доходы в налоговую хотя и приросли в прошлом году значительно — с 660 миллионов рублей до 717 миллионов рублей, несмотря на пандемию. Но в увязке с городами-курортами, думаю, что возможно развитие более быстрыми темпами экономики, туризма», Будут учитываться и такие факторы, как соотношение площади территории и плотности населения, перемещение жителей из одного населённого пункта в другой в связи с работой и проживанием, поездками за покупками, на прогулки. Цель агломерации, как утверждают эксперты, — сохранить уникальность каждого города, при этом дать общий спектр развития. Первые — Пятигорск, Ессентуки и Железноводск Урбанист из Москвы Андрей Елбаев, который также участвовал в пленарном заседании, прокомментировал корреспонденту СКИА, что мастер-план включает в себя две составляющие: стратегическую и тактическую. Определив все ценности и приоритеты стратегические, следует переходить к некой программе развития города на какой-то обозримый период. Из большого пула проектов необходимо приоритезировать главные — те, которые возможно реализовать и которые максимально приблизят к тому видению, которое сформировали разработчики при составлении мастер-плана. «Если здесь большая ценность — защищать природные ресурсы, значит, надо те проекты приоритезировать, которые позволят это сделать. Или развивать другие проекты таким образом, чтобы не вредить», Разработчики начнут реализацию концепции агломерации с формирования мастер-планов для трёх городов: Железноводска, Пятигорска и Ессентуков. У Кисловодска такой документ уже есть и начал воплощаться. Это будет учтено при развитии всей агломерации. В целом этапы выполнения работы рассчитаны на ближайшие 5, 10 и 20 лет. В рамках презентации проекта проектные семинары прошли также в Пятигорске и Ессентуках. Обсуждались вопросы, предложения и проблемы в разных направлениях: городская среда, экономика, экология и другие.