Премьера шестого созыва

Первое заседание городской Думы шестого созыва отложили на пять дней. Изначально ожидалось, что оно пройдёт 2 октября, в пятницу, через 19 дней после выборов. Но накануне, 1 октября, пресс-служба Думы сообщила о переносе первого заседания на среду, 7 октября (при этом никаких объяснений, почему заседание решили отложить, не поступило). Именно в этот день, в день выхода газеты «Патриоты Нижнего», новые депутаты должны получить удостоверения, должен быть избран глава города, его заместители и председатели постоянных комиссий, а также назначена дата проведения конкурса на замещение должности главы администрации. Председатель горизбиркома Александр Макеев начнёт первое заседание Думы Усидеть на двух стульях Несмотря на перенос, повестка первого заседания почти не изменилась – её проект был известен заранее. Она состоит из двадцати вопросов, хотя начнётся заседание традиционно с вручения депутатских удостоверений. Их народным избранникам передаст городская избирательная комиссия. При этом до сих пор сохраняется интрига по одному из депутатов, который должен получить корочки. Речь идёт о генеральном директоре Торгово-промышленной палаты Нижегородской области Дмитрии Краснове. Он был избран в Думу как второй номер общемуниципального списка «Единой России». Краснов мог отказаться от мандата, передать его дальше членам своей партии, но он этого не сделал. Горизбирком при этом утвердил результаты выборов, в которых Дмитрий Краснов стал депутатом Гордумы. При этом, являясь действующим депутатом Законодательного собрания (туда он тоже попал по спискам партии власти), по закону Краснов должен был сложить полномочия. Дмитрий Краснов (справа) пытается усидеть на двух стульях Собственно, заседание Заксобрания состоялось 24 сентября, когда Краснов уже согласился взять мандат Гордумы. И вопрос о сложении полномочий даже стоял в повестке заседания, но сам «двойной депутат» без объяснений попросил его не рассматривать. А вот его коллега – коммунист Александр Терентьев, избранный в Думу Дзержинска, на этом же заседании полномочия сложил, за что проголосовали депутаты Заксобрания. Следующее заседание областного парламента назначено на 22 октября, и председатель Евгений Лебедев заявляет, что в повестке будет стоять вопрос о сложении полномочий Краснова. Согласно письму, которое спикер ЗС НО предоставил в горизбирком, 22 октября депутаты «сложат полномочия» Дмитрия Краснова задним числом – с 28 сентября. Член избиркома с правом решающего голоса Мария Попова утверждает, что это является нарушением закона, ведь получается, что Краснов с первого заседания Думы до заседания областного парламента (15 дней) фактически будет являться депутатом двух уровней. Избирком данные факты не смутили – Краснова на заседании комиссии 30 сентября зарегистрировали кандидатом Думы. Возможно, данный случай станет прецедентом в российском праве. «Главный» вопрос Премьера шестой Думы будет включать в себя 20 пунктов, не считая разного. Первым вопросом, конечно, стоит избрание главы города. Эксперты сходятся во мнении, что перенос заседания связан именно с продолжающимися консультациями по кандидатурам на этот пост. Посты председателей комиссий, скорее всего, сохранят за собой Марк Фельдман (справа)... ...и Алексей Гойхман Политические партии, которые прошли в Гордуму, определились, кого они будут выдвигать или поддерживать на пост главы МСУ, но не все согласились публично об этом говорить. Так, в КПРФ заявили, что с кандидатом определились, но озвучат свою позицию только на самом заседании Думы. «Справедливая Россия» с выбором определится накануне дня голосования, 6 октября. В ЛДПР заявили, что на пост главы города партия будет выдвигать своего единственного представителя в Думе шестого созыва Германа Карачевского. «Патриоты России» по этой логике должны «самовыдвинуть» Михаила Кузнецова. С учётом того, что абсолютное большинство депутатов нового созыва – представители партии «Единая Россия», логично предположить, что именно «единоросс» при консолидированном голосовании займёт пост главы Нижнего Новгорода. Напомним, что на конференции «Единой России» делегаты приняли решение выдвигать на пост главы действующего мэра Олега Сорокина – за него проголосовало 307 человек. Кандидат Дмитрий Краснов, поддержанный губернатором Валерием Шанцевым, набрал всего 191 голос. Позже появилась информация о том, что президиум Генсовета партии в Москве не утвердил протокол региональной конференции. Руководитель межрегионального координационного совета партии и член Совета Федерации РФ Дмитрий Азаров подтвердил СМИ, что протокол не утверждён «в силу определённых процедурных моментов». Что это за процедурные моменты – ни Азаров, ни кто-либо из НРО «Единой России» не сообщил. При этом Азаров подчеркнул, что «есть решение не утверждать протокол партийной конференции, решения не утверждать кандидатуру Олега Сорокина нет». Стоит отметить, что «одобрение» партии власти не является «ярлыком на княжение». На выборах главы города в 2010 году Вадим Булавинов имел поддержку Генсовета «ЕР», но в итоге снял свою кандидатуру, а главой города был избран Олег Сорокин. Кроме того, выборы глав МСУ в крупных городах региона показали, что «единоросс», поддержанный партией, может проиграть другому «единороссу», партией не поддержанному. Так произошло в Дзержинске (партия поддержала Владимира Сипрова, главой города стал Сергей Попов) и в Арзамасе (поддержку получил Александр Тюрин, а главой стала Татьяна Парусова). Подробнее о выборах глав МСУ в регионе вы можете узнать на странице 7. Блиц-председатели Второй, третий, четвёртый и пятый вопросы повестки первого заседания шестой Думы касаются образования постоянных комиссий и формирования их состава. Напомним, что в Думе пятого созыва таких комиссий было девять, и вряд ли их количество поменяется. Важным вопросом станет выбор председателей комиссий. Из девяти председателей комиссий прошлой Думы свои депутатские мандаты сохранили только пять человек: Марк Фельдман (комиссия по бюджетной, финансовой и налоговой политике), Елизавета Солонченко (комиссия по имуществу и земельным отношениям), Вячеслав Растеряев (комиссия по развитию города, строительству и архитектуре), Василий Пушкин (комиссия по социальной политике) и Алексей Гойхман (комиссия по транспорту и связи). Эксперты отмечают, что все пятеро могут снова занять посты председателей комиссий. Остаются вакантными ещё четыре комиссии: по городскому хозяйству (Николай Шумилков проиграл в округе), по местному самоуправлению (Дмитрий Анисимов не прошёл по спискам «Единой России»), по экологии (Вячеслав Монахов не смог зарегистрироваться на выборы) и по экономике, промышленности и предпринимательству (Игорь Тюрин проиграл борьбу в округе). Чисто теоретически на пост председателя «промышленной» комиссии могут претендовать три человека из новой Думы – бывший министр промышленности области Николай Сатаев, директор завода «Красный якорь» Дмитрий Барыкин или директор «Нижегородского машзавода» Василий Шупранов. Комиссию по экологии может возглавить Михаил Кузнецов, который не так давно вошёл в ОНФ, где занимается как раз вопросами экологии. На комиссию по ЖКХ могут претендовать Анна Круглова, работающая в «НАО ЖКХ», председатель Совета директоров компании «АГЖО» Вадим Агафонов, директор ООО «Наш дом» Юрий Яшенков или председатель совета этой же организации Владимир Аношкин. Если учитывать опыт муниципальной службы, то комиссии по МСУ могут возглавить бывшие главы районов Николай Сатаев и Андрей Дранишников. Условия конкурса меняются После пятого пункта в повестке премьерного заседания новой Думы идёт большой блок из вопросов, посвящённых результатам публичных слушаний. Директор департамента градостроительного развития и архитектуры Андрей Тарарин представит новым депутатам результаты сразу восьми публичных слушаний, проведённых в Нижнем Новгороде 2 и 3 сентября. Два вопроса касаются конкурса на замещение поста главы администрации Нижнего Новгорода. Прежде чем назначить сам конкурс и дату его проведения, депутаты могут изменить сами условия конкурса. Докладчиком по внесению изменений в порядок проведения конкурса и назначения на должность главы администрации города Нижнего Новгорода выступит начальник юридического управления городской Думы Ирина Маслова. Изменения предлагаются существенные. Напомним, что конкурсная комиссия по отбору кандидатов на пост главы администрации состоит из 16 человек, половину которых представляет Гордума, другую половину – правительство области. Предлагается уменьшить количество членов комиссии до десяти человек. То есть пять человек будет от Думы, пять – от правительства. Чётное число членов комиссии может привести к патовой ситуации – если голоса разделятся поровну. Чтобы этого избежать, Дума предлагает, чтобы председателем комиссии обязательно был глава города и он же имел право решающего слова в случае равенства голосов. В этом есть своя логика – так избегаются конфликтные ситуации, к тому же именно глава города является официальным нанимателем главы администрации и подписывает с ним контракт. Конкурс предлагается сделать более конкурентным. Кандидаты на должность главы администрации представляются комиссией городской Думе, если за них проголосовало не менее трёх членов конкурсной комиссии. «Данное изменение позволит допустить до голосования на заседании городской думы города Нижнего Новгорода максимальное число кандидатов», – уверены юридическом управлении. Проект решения также предполагает, что конкурс на замещение должности проводится, если к участию в конкурсе по результатам проверки документов допущены не менее двух кандидатов. Данное изменение направлено на повышение реальной конкуренции при проведении конкурса. Увеличится и срок подачи документов для участия в конкурсе – он будет заканчиваться за семь дней до дня проведения конкурса, а не за четыре, для того чтобы конкурсная комиссия имела возможность проверить представленные кандидатами документы путём направления запросов в соответствующие органы. Напомним, что в 2010 году глава администрации города избирался первый раз и опыт оказался неудачным. Депутаты Гордумы в июне не приняли отчёт сити-менеджера Олега Кондрашова о работе и отправили его в отставку. Новые правила конкурса должны минимизировать подобные риски. Андрей ВОВК