Ученые МГУ им. М. В. Ломоносова проанализировали законопроект «О рекламе», предусматривающий создание единого оператора наружной рекламы и всех объявлений, размещаемых частными лицами. Профильные экономисты предупредили о том, что госбюджет РФ неизбежно столкнется с колоссальными потерями. Результаты глубокого анализа законопроекта направлены главе ФАС России Максиму Шаскольскому, руководителю президентской администрации Антону Вайно, а также премьер-министру РФ Михаилу Мишустину, пишет lenta.ru. Следует отметить, что законопроект был принят депутатами в первом чтении, невзирая на тот факт, что отсутствовали достоверные оценки его «регулирующего воздействия». Кроме того, категорически против принятия этого документа выступали депутаты из различных фракций. Из отчета ученых МГУ следует, что общий объем неналоговых потерь федеральной казны, связанных с упущенной выгодой по контрактам с запланированным к созданию единым оператором, составит от 28,6 до 85,7 миллиарда рублей. Потери госбюджета России от монополизации сферы будут ежегодно достигать в свою очередь отметки в 664,3 миллиона рублей. Еще около 342,9 миллиона – выпадающие потери, которые понесут внебюджетные фонды. «Игроки» рынка продолжают высказывать свои опасения, связанные с тем, что нового оператора наделят неограниченными полномочиями. Представители отрасли, в частности, акцентировали внимание на его праве устанавливать любую численность рекламных конструкций в любых местах на территории любого города Российской Федерации. Единый оператор сможет делать это на заявительной основе без прохождения процедуры согласования со структурами местного самоуправления, следует из предложенного на рассмотрение законопроекта. При этом не предусмотрены ограничения в отношении зон культурного и исторического наследия, не соблюдены ГОСТы и не учтены схемы размещения существующих конструкций с рекламой. У участников рынка рекламы РФ есть также и другое опасение: с принятием законопроекта своих рабочих мест в отрасли «наружки» и в смежных с ней отраслях лишатся не менее 35 тысяч граждан. Президент коммуникационного холдинга Minchenko Consulting Евгений Минченко акцентировал внимание на том, что законопроект содержит в себе чересчур много противоречий. По словам эксперта, документ объединяет две различные сферы: цифровую наружную рекламу и классифайды. Помимо этого, в нем нет сумм ни расходов госбюджета, ни его выпадающих доходов. Российские экономисты единогласны во мнении о том, что процесс регулирования рынка может быть иным. Специалисты предлагают, в частности, такие варианты, как создание реестра либо введение аккредитации и лицензирования. Однако, независимо от того, на какой альтернативе будет остановлен выбор, централизованная информационная система неизбежно будет сопряжена с повышенными рисками для безопасности, если сравнивать с децентрализованным решением, подчеркивают эксперты. «Если будет взломана такая система, это автоматически дает возможность для утечки всей содержащийся в рекламной отрасли информации, в отличие от взлома одной из множества систем, – говорится в отчете экономистов МГУ. Из материалов ученых также следует, что контроль целесообразно будет возложить на независимых агентов. Это могут быть представители саморегулируемых организаций, включающих всех «игроков» рынка наружной рекламы; органов исполнительной власти, ответственных за мониторинг; некоммерческие организации, учредителями которых является государство.
