Мособлдума внесёт предложения в федеральный законопроект «О занятости населения в Российской Федерации»

Комитет Мособлдумы по социальной политике и здравоохранению провёл общественные слушания по проекту федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации».

На мероприятии присутствовали представители аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей, Минсоцразвития, Общественной палаты, объединения организаций профсоюзов, союза промышленников и предпринимателей, общественных организаций.

Как отметил председатель Комитета Андрей Голубев, это будет новый базовый закон о занятости населения в России, отражающий современную ситуацию на рынке труда и направленный на введение эффективных инструментов для решения государственных задач в условиях санкционного давления. Председатель Комитета обозначил основные новшества законопроекта. Среди них:

• закрепление нового принципа определения размера пособия по безработице

Расчёт размера пособия по безработице дифференцируется, его предлагается рассчитывать исходя из минимального размера оплаты труда. Предусматривается возможность получения пособия по безработице для граждан, прекративших самозанятость или индивидуальную предпринимательскую деятельность, не только в минимальном, но и в максимальном размере.

• введение индивидуального плана работы службы занятости с каждым обратившимся гражданином

Формирование указанного плана будет основанием для начисления пособия по безработице, а неисполнение гражданином мероприятий плана – поводом для прекращения выплат.

• расширение возможностей трудоустройства безработных граждан

Допускается регистрация гражданина в качестве безработного не только по месту жительства, но и по месту его пребывания.

«Кроме этого, получившим статус безработного и ожидающим работы на учёте, гражданам разрешаются подработки. Дополняются и критерии для определения подходящей работы: пожеланиями гражданина по сфере деятельности, типу занятости, месту нахождения рабочего места, а также его социальным положением», – сказал Андрей Голубев.

Он также подчеркнул, что правовое регулирование государственных гарантий социальной защиты от безработицы в новом законопроекте основано на универсальных принципах справедливости и юридического равенства в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Также законопроект поможет:

• урегулировать вопросы противодействия нелегальной занятости, путём установления системы мер по её сокращению и полномочий органов власти в этой сфере деятельности, а также создания реестра работодателей, у которых выявили факты нелегальной занятости.
• ввести понятия «самозанятость» и «платформенная занятость».

Второе коснётся тех, кто работает с помощью цифровых платформ, например, водителей  или курьеров.

Принципиальные изменения затронули и систему содействия занятости инвалидов.

«Так, проектом закона предлагается установить единый целевой показатель квоты приема на работу инвалидов или несколько целевых показателей квоты для различных отраслей экономики, муниципальных образований и работодателей с различной среднесписочной численностью работников. Также законопроектом расширяются возможности работодателей для устройства инвалидов», – добавил Голубев.

Кроме этого, предлагается внести в законопроект новые положения по содействию занятости молодежи. Например, для работодателей, принимающих на работу молодых людей и оказывающих содействие в трудоустройстве в свободное от учёбы время  предусматривается финансовая поддержка.

«В законопроекте уделено внимание отдельным категориям граждан, которые получают услуги служб занятости в первоочередном порядке. В их числе – участники специальной военной операции и члены их семей. Вводятся новые категории лиц – граждане, находящиеся под риском увольнения, бывшие участники специальной военной операции и меры поддержки лиц, относящихся к данным категориям», – пояснил председатель Комитета.

Важно отметить две главы в законопроекте, посвящённые:

• мониторингу и прогнозированию рынка труда;
• взаимодействию службы занятости с органами государственной власти и ОМСУ, а также с организациями системы образования (это важно для обеспечения отраслей квалифицированными специалистами).

«Расширяются права органов местного самоуправления – нормами законопроекта предлагается предоставить им право участвовать в организации и финансировании мероприятий государственной политики в сфере занятости населения», – сказал Андрей Голубев.

Председатель Комитета Мособлдумы по социальной политике и здравоохранению озвучил предложения, которые будут направлены в Госдуму.

«Важно, чтобы после прохождения профессионального переобучения и получения образования безработный гражданин получал пособие по безработице на срок, который он затратил на это переобучение. То есть, чтобы он не терял право на эту выплату. Также будем предлагать не учитывать при определении статуса безработного его социальное положение. Для всех должны быть одинаковые рамки в этом вопросе», – сказал он.

Председатель регионального объединения организаций профсоюзов Московской области Валентина Кабанова подчеркнула, что законопроект очень важен, нужен, и он обязательно поспособствует тому, чтобы безработных граждан стало как можно меньше – как в Подмосковье, так и в целом по стране

«Основа законопроекта есть, но на наш взгляд есть статьи, которые необходимо дополнить. Например, в основные принципы правового регулирования отношений в сфере занятости населения добавить право граждан на вступление в профессиональные союзы для защиты своих интересов, занятие профсоюзной деятельностью и выход из профсоюзов, привлечение представителей профсоюзов в качестве участников при возникновении споров для защиты своих прав и интересов», – сказала она.

Кроме этого, Валентина Кабанова предложила эту же статью дополнить правом граждан на обязательное пенсионное и социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Заместитель заведующего отделом активной политики занятости Управления занятости Михаил Ширинкин отметил, что в новый закон о занятости перенесены статьи из трудового кодекса, а также из первого федерального закона, как, например, касающиеся трудоустройства инвалидов.

«Теперь всё самое важное по занятости населения будет собрано в одном федеральном законе. Это очень правильно и удобно», – сказал он.

В продолжение темы председатель Московской областной организации Всероссийского общества слепых Александр Коняев отметил, что более 50% всего их численного состава – инвалиды. Поэтому необходимо особенно кропотливо доработать статью, связанную с трудоустройством данной категории граждан.

«В законодательстве, как с трудовой точки зрения, так и со стороны финансового обеспечения, более чётко должны быть сформулированы условия и порядок привлечения общественным организациям к трудоустройству незанятых и нуждающихся в этом инвалидов на квотируемые рабочие места», – сказал он.

Все предложения и замечания будут объединены в один документ и направлены в Госдуму для ознакомления и учёта при доработке закона.