Госаудит по ЗКО: при строительстве школы в Казталовке подрядчик получил 60,9 млн тенге за невыполненные работы
Представители областного филиала РОО «Әділдік жолы» возмущены тем, что возведение новой школы в Казталовке превратилось в долгострой – уже третий год дети учатся в аварийном здании школы имени АлмыОракбаевой, рискуя своими жизнями. Общественники обратились в Госаудит с требованием проверить освоение бюджетных средств на этой стройке. В итоге аудиторы выявили нарушений на сумму свыше 60 млн тенге. В управлении строительства ЗКО не могут понять, как перечислили подрядчику десятки миллионов тенге за невыполненные работы, обещают с ситуацией разобраться и сдать наконец школу в эксплуатацию в августе 2023 года.
Руководитель филиала РОО «Әділдік жолы» в городе Уральске Бауыржан Ахметжан на своей странице в соцети Facebook написал, что они направили письмо в Дисциплинарный совет области с требованием привлечь к ответственности руководителя управления строительства по ЗКО Алибека Антазиева за допущенные нарушения при строительстве школы на 600 мест в селе Казталовка.
– Мы считаем, что из-за игнорирования закона управлением строительства и недобросовестного выполнения договора ТОО «Жиенбай» государству причинен ущерб – подрядчик затянул сроки строительства школы, получил свыше 60 млн тенге за фактически не выполненные работы. Руководитель управления строительства АлибекАнтазиев не смог противостоять действиям, наносящим ущерб интересам государства. Поэтому 02.03.2023 года мы направили обращение в Дисциплинарный совет ЗКОв отношении А. Антазиева с требованием привлечь его к дисциплинарной ответственности по факту незаконного перечисления бюджетных средств подрядчику по строительству школы в селе Казталовка, – пояснил Бауыржан Ахметжан.
По его словам, строительство данной школы стало предметом пристального внимания общественников с 2022 года. ТОО ТОО «Жиенбай» по заказу управления строительства должно было начать строить данную школу 27.12.2019 года и сдать ее в эксплуатацию 27.06.2021 года.
Первоначальная стоимость проекта составляла 2,010 млрд тенге. но позже она выросла до 2,8 млрд тенге.
– Мы были в Казталовке в июле прошлого года и убедились, что объект не завершен – все строительные работы в ней выполнены на 70%, и подрядчик ТОО «Жиенбай» там не работает. Ситуация не изменилась и сейчас – стройка школы стоит, – сообщил БауыржанАхметжан. – У нас вызывает сомнение обоснованность дополнительного выделения из бюджета 814,7 млн тенгена завершение строительства этой школы. По факту в июле 2022 года строительно-монтажные работы в Казталовской школе были окончены на 70%, оплату подрядчик получил по актам выполненных работ. Поэтому мы считаем, что необходимо было пересчитать удорожание проекта на оставшиеся 30% работ, тогда дополнительно из бюджета подрядчик получил бы значительно меньшую сумму.
6 января 2023 года общественники филиала РОО «Әділдікжолы» в Уральске направили обращение в Департамент внутреннего госаудита (ДВГА) по ЗКО с просьбой проверить обоснованность расходования бюджетных средств при строительстве школы на 600 мест в селе Казталовка, которое длится уже три года и подорожало за это время с 2 до 2,8 млрд тенге.
В конце февраля 2023 года ДВГА по ЗКО предоставил общественникам ответ, в котором значится, что сотрудники ведомства провели аудит соответствия в ГУ «Управление строительства ЗКО» касательно вопроса обоснованности освоения бюджетных средств, при выполнении строительно-монтажных работ при строительстве средней общеобразовательной школы на 600 мест в селе Казталовка Казталовского района ЗКО.
Действительно, договор на строительство данной школы был заключен между управлением строительства области и ТОО «Жиенбай» 27.12.2019года на общую сумму 2,010 млрд тенге. Продолжительность строительства должна была составить 18 месяцев.
Однако дополнительным соглашением от 25.07.2022 года в связи с инфляционным удорожанием строительных материалов сумма договора по проекту была увеличена и составила 2,825 млрд тенге.
В ДВГА пояснили, что из-за отсутствия денег в бюджете управление строительства трижды на протяжении нескольких лет приостанавливало работы по Казталовской СОШ: с 14.12.2020 г. по 14.03.2021 г., с 28.12.2021 г. по 01.05.2022 г. и с 04.01.2023 г. по 01.04.2023 года.
Согласно информации ГУ «Управление государственного архитектурно-строительного контроля ЗКО» (ГАСК),школу в селе Казталовка на 600 мест ТОО «Жиенбай» должно сдать 01.02.2024 года.
ДВГА совместно с ГАСК в период с 25 января по 10 февраля 2023 года выезжали на проверку в Казталовку, где специалисты провели контрольные обмеры фактически выполненных подрядчиком строительно-монтажных работ в строящейся школе на 600 мест.
Так, согласно актам выполненных работ по данной школе, управление строительства выплатило подрядчику ТОО «Жиенбай» 2,441 млрд тенге без каких-либо возражений. Однако специалисты ГАСК в ходе обмера объемов работ выявили, что заказчик перечислил подрядчику 60,952 млн тенге за фактически не выполненные работы, эти деньги подлежат восстановлению путем выполнения этих работ.
Руководитель управления строительства по ЗКО Алибек Антазиев категорически отрицает, что строительство школы на 600 мест взамен аварийной школы имени Алмы Оракбаевой в селе Казталовка было приостановлено из-за отсутствия финансирования.
По его словам, ТОО «Жиенбай» начало строить школу в феврале 2020 года. Но в начале строительства было выяснено, что в проекте было упущено около 15% конструктива, хотя он имел положительное заключение госэкспертизы, – проектировщики не внесли в него работы по монтажу железобетонных конструкций, ригелей, не составили по ним сметы. Деньги на них не были выделены.
Плюс – в начале 2021 года началось удорожание строительных материалов, и уже в июне 2021 года подрядчик начал бить тревогу, что он не укладывается в смету проекта.
Третий момент, который привел к срыву сроков сдачи школы – в проекте отсутствовали транспортные расходы. Фактически в проект на транспортные расходы заложили 7 млн тенге – сумму, которую ТОО «Жиенбай» затратит, покупая весь строительный материал в райцентре – селе Казталовка. По факту подрядчику пришлось возить строительные материал из Уральска в Казталовку – это 330 километров пути. В итоге, ТОО «Жиенбай» предъявило свои расчеты – они затратили на транспортировку 270 млн тенге – и подало иск в суд на управление строительства с требованием взыскать с заказчика эти деньги.
– Мы с этой суммой не соглашаемся. Есть определенные экспертные организации, проектные институты, которые должны подтвердить или опровергнуть эти расчеты. Только после их заключений мы как заказчики имеем право выплатить подрядчику сумму, которую они назовут. Мы провели совещание с госэкспертизой, после этого планируем повторно загрузить проектно-сметную документацию по Казталовской СОШ на экспертизу, чтобы специалисты дали нам ответ: возможно ли увеличение суммы проекта на 270 млн тенге, правильно ли подрядчик дает расчеты по своим транспортным расходам. Ориентировочно эта процедура займет 1 месяц. До середины апреля результат у нас будет, – высказался Алибек Антазиев.
По его словам, в бюджете есть деньги на завершение строительно-монтажных работ в Казталовской СОШ без учета транспортных расходов. ТОО «Жиенбай» сейчас закупает и завозит в школу необходимый строительный материал. Глава управления строительства подчеркнул, что корректировка проекта из-за недочетов проектировщиков и удорожания проекта вследствие инфляционного подорожания стройматериалов заняла около 8 месяцев. Сначала в ведомстве получили заключения ДВГА и ГАСК по вносимым изменениям в проект, направили скорректированный проект на госэкспертизу, на согласование в областную бюджетную комиссию, после подали заявку на выделение денег по проекту в бюджетную комиссию.
– Общественники имеют право подавать на меня жалобу в Дисциплинарный совет. Но в своей работе я действовал в рамках закона. Есть определенная процедура – так как это бюджетные средства, то я не могу без проведения госэкпертизы выдать подрядчику дополнительные средства, если возникло удорожание стройматериалов. Мы понимаем, что этот проект социально-важный. Новая школа взамен аварийной нужна детям села Казталовка. Население ждет эту школу уже третий год. Но мы были обязаны соблюсти все вышеуказанные процедуры, из-за чего строительство школы затянулось. Сейчас через суд подрядчик требует нас возместить ему транспортные расходы, из-за чего сроки строительства сдвигаются еще на два месяца. На время судебных разбирательств строительно-монтажные работы приостановлены, но стройка не заморожена, – заявил Антазиев.
Сейчас школа на 600 мест в Казталовке, по данным управления строительства, готова на 85-90%. Специалисты управления выехали в Казталовку, чтобы на месте выяснить, как подрядчику необоснованно перечислили 60 млн тенге бюджетных денег, которые выявил ГАСК.
– Я считаю, что это колоссальное недоразумение. Сколько школ мы построили, никогда не было таких фактов, чтобы мы необоснованно выплачивали подрядчику бюджетные деньги. Сам проект очень сложный, он неоднократно корректировался. Скорее всего, произошла какая-то накладка. Этот проект разрабатывали специалисты районного отдела строительства, он прошел госэкспертизу, и они передали нам его на реализацию. У нас не было никаких сомнений по нему. Но оказалось, что проект был сырой, в нем были конструктивные упущения. Все те, кто когда-то разрабатывал этот проект, сейчас в отделе строительства Казталовского райакимата не работают. Но школа не заброшена, мы делаем все возможное, чтобы до конца августа 2023 года завершить ее строительство, – заключил Алибек Антазиев.
Людмила КАЛАШНИКОВА
Фото Еркебулана ГАПУОВА