Полицейский «призрак большевизма»
«Это импортированная революционная идея, которая вскоре может распространиться на разные города. Должен быть простой и строгий закон против этого. Это фактически аналог военного дезертирства…» — писали газеты в 1919 году о событиях в Бостоне. На один день улицы города остались без полицейских, что привело к взрывному росту преступности. Забастовка стражей порядка потрясла и без того взбудораженное «красной угрозой» американское общество.
Забастовки и «красная угроза»
В наши дни защита условий труда, законодательные нормы для работников разных сфер, минимальный размер оплаты труда, профсоюзы (частично) и ограничения рабочего дня являются само собой разумеющейся нормой. Сто лет назад ситуация была несколько иной. Рабочее законодательство находилось в зачаточном состоянии, а профсоюзы, стихийно возникавшие по всему миру под влиянием социалистических идей, сильно раздражали крупных предпринимателей и правительства западных стран. Соединённые Штаты начала XX века не были исключением.
После окончания Первой Мировой войны США захлестнула волна забастовочного движения. Многие штаты принимали законы, объявлявшие стачки вне закона, деятелей профсоюзов объявляли преступниками. На фоне «красной угрозы», захватившей умы американских политиков после мировой войны, борьба с забастовками приняла бескомпромиссный характер. Именно во время «антикоммунистических рейдов» взошла звезда будущего главы ФБР Эдгара Гувера.
Бастовали зачастую рабочие, занятые тяжёлым трудом: докеры, железнодорожники, шахтёры, металлурги. Однако в Бостоне на работу отказались выходить полицейские — опора общественного порядка.
Недовольные полицейские Бостона
Кажется, что поддержка достойного уровня материального обеспечения служителей закона — вопрос, не подлежащий обсуждению. Однако в Бостоне это было не так. Полицейские в начале XX века переживали тяжёлые времена. Размер заработной платы обычных постовых к 1919 году практически не индексировался на протяжении почти 50 лет и максимально мог достигать 1400 долларов в год (25200 долларов в пересчёте на современный курс), а график работы практически не оставлял им свободного времени. Число рабочих часов в неделю могло достигать 98 часов, а за период в две недели они имели право лишь на один выходной. Жили служители порядка у полицейских участков в общежитиях, где часто царила антисанитария.
После Первой Мировой войны финансовый кризис и рост цен, поразивший США, серьёзно ударил и по полицейским. Мизерная индексация не могла покрыть стремительный рост цен, который достигал 70 процентов. Ситуация также имела этническую составляющую. Католики-ирландцы, составлявшие большинство рядового состава полиции Бостона, были недовольны чиновниками-янками, присылаемыми в город.
На протяжении нескольких лет полицейские пытались договориться с властями о повышении заработной платы. Ещё в 1906 году они организовали прообраз профсоюза, «Социальный клуб», который пытался договориться с мэрией и руководством полиции. Летом 1918 года, казалось, был найден компромисс — удалось достичь консенсуса с комиссаром Стивеном О’Мирой, однако он скончался, так и не успев реализовать свой план. Новый глава департамента, Эдвин Кёртис, бывший мэр Бостона, на уступки идти отказался.
Тогда полицейские приняли решение организовать собственный профсоюз и вступить в Американскую Федерацию Труда. Благо, такие прецеденты уже были — к примеру, служители закона из Майями и Лос-Анджелеса смогли, несмотря на протесты властей, присоединиться к этой организации. В августе «Социальный клуб» составил устав и отправил его на рассмотрение Федерации, что вызвало глубокое возмущение комиссара Кёртиса. По его словам, «департамент полиции этого или любого другого города не сможет выполнять своих обязанностей перед обществом, если его члены подчиняются руководству организации, существующей вне департамента».
Между властями и полицейскими началось противостояние. Кёртис отстранил наиболее активных профсоюзных деятелей и запланировал судебные разбирательства. В то же время мэр Бостона, Эндрю Питерс, попытался выступить посредником в споре. Он инициировал создание гражданской комиссии под руководством Джеймса Сторроу, которая предложила компромиссный вариант: создание профсоюза без права на забастовку и без вступления в АТФ. Несмотря на то, что общество в целом поддержало эти предложения, Кёртис, за спиной которого стоял губернатор штата Массачусетс Кальвин Кулидж, отказался от инициативы комиссии.
В ответ на это полицейские сообщили о проведении забастовки 9 сентября 1919 года.
Забастовка
Вечером в назначенный день на улицах Бостона почти не оказалось полицейских. Решение поддержать профсоюз приняло более 70 процентов личного состава (больше тысячи человек) служителей закона. Губернатор Кулидж пытался заместить не вышедших на работу офицеров и патрульных сотрудниками других городов и добровольцами, однако сил всё равно оказалось недостаточно.
В ночь на 10 сентября в некоторых районах города начались грабежи. Вовсю действовали хулиганы, бросая камни в проезжавшие мимо автомобили, трамваи и витрины магазинов. За ними подоспели и мародёры. Несмотря на то, что всплеск преступности носил локальный характер, респектабельные жители Бостона предпочли не выходить на улицы, а газеты рисовали апокалиптические картины, не преминув при этом назвать в качестве виновных коммунистов.
Утром 10 сентября мэр Питерс попросил у Кулиджа разрешения ввести в город части Национальной Гвардии. Около 5 тысяч солдат вошли в Бостон, однако навести порядок с самого начала они не смогли. Следующая ночь оказалась тяжелее предыдущих — на улицах стали слышны выстрелы. Гвардейцы не обладали опытом в обращении с толпой гражданских лиц, что нередко приводило к печальным последствиям. За несколько дней забастовки на улицах Бостона было убито 9 человек.
В условиях эскалации АТФ попыталась убедить Кулиджа в том, что в случившемся есть лишь один виновный и это — комиссар Кёртис. Однако губернатор выступил в защиту главного полицейского: «Ваше утверждение о том, что комиссар был неправ, не может оправдать неправильность оставления города без охраны». Кулидж жёстко заявил, что в деле обеспечения правопорядка будет использовать любые доступные средства, что показал, например, ввод частей Национальной Гвардии в город.
С течением времени волна насилия на улицах стала стихать. Беспорядки длились около трёх дней, пока гвардейцы не смогли взять ситуацию под свой контроль. Одновременно комиссар Кёртис объявил об увольнении невышедших на службу полицейских, объявив их дезертирами. На их место начался набор новых патрульных и офицеров, в основном ветеранов Первой Мировой войны. Национальная Гвардия покинула город лишь в декабре 1919 года, когда личный состав бостонской полиции был окончательно сформирован.
Последствия
Уволенные полицейские не вернулись на службу. Тем не менее, в некоторых вопросах власти всё же пошли на уступки. Так, новым полицейским подняли заработную плату, а также освободили от обязанности покупать самим форму и снаряжение. Тем не менее, профсоюз служителей закона появился в Бостоне лишь 1965 году после публикации официального разрешения.
События 1919 года в Бостоне серьёзно сказались на карьере губернатора Массачусетса Калвина Кулиджа. До этого считавшийся реформистом и пользовавшийся популярностью у некоторых профсоюзных деятелей, он получил поддержку у консервативно настроенных избирателей, опасавшихся влияния коммунизма и большевизма. В условиях «красной угрозы» это во многом оказало решающее влияние на карьеру Кулиджа, который уже в следующем году станет вице-президентом, а позднее — и президентом США.
После 1919 года полицейские в Соединённых Штатах не бастовали на протяжении почти 60 лет. Лишь в 1974 году служители закона Балтимора отказались выйти на работу, однако в процентном соотношении (от 15 до 50 процентов от личного состава) это число серьёзно уступало количеству бастовавших офицеров и патрульных Бостона.