Парламент решит судьбу иностранных выпускников
Законопроект, о котором Наша Газета рассказывала еще в ноябре 2021 года, наконец дошел до парламента. Напомним, что Федеральный совет предложил позволить гражданам третьих (не входящих в ЕС или ЕАСТ) стран, успешно прошедшим обучение в швейцарских университетах по специальности, где наблюдается нехватка квалифицированных кадров, оставаться в Швейцарии с целью трудоустройства без лишних формальностей. Предложение было разработано в ответ на парламентскую инициативу, выдвинутую национальным советником Марселем Доблером в 2017 году и предусматривавшую исключение некоторых категорий выпускников из системы квот.
После окончания предварительных обсуждений, в ходе которых идея нашла широкую поддержку среди кантонов, экономических организаций и большинства политических партий, законопроект был передан в парламент. Наблюдающаяся сейчас в Швейцарии рекордная нехватка рабочей силы, видимо, сыграла свою роль, ведь смягчение Закона об иностранных гражданах может внести вклад в устранение этого дефицита. В настоящее время большинство граждан третьих стран, получивших образование в Швейцарии, вынуждены покидать страну из-за установленных законом квот. Значительная часть депутатов считает досадным, что Швейцария финансирует дорогостоящее обучение иностранцев, не имея впоследствии возможности интегрировать их на рынке труда.
Национальный совет («большая» палата швейцарского парламента) принял предложение правительства 135 голосами против 51. Более того, депутаты пошли еще дальше, чем министры, предложив исключить из системы квот не только выпускников университетов и Федеральных политехнических школ, но также обладателей дипломов других типов высших учебных заведений Швейцарии, включая университеты прикладных наук и школы гостиничного менеджмента. Исключения также должны распространяться на постдокторантов. Вышеупомянутые лица смогут остаться в Швейцарии, если они занимаются квалифицированной оплачиваемой работой, связанной с их университетским дипломом. Послабления будут применяться в тех случаях, если профессия отвечает интересам экономики и тех отраслей, которые отчаянно нуждаются в квалифицированных кадрах.
Ложку дегтя во время обсуждений поправки внесла Народная партия Швейцарии (UDC/SVP), традиционно выступающая против ослабления иммиграционных требований. «Полагать, что только неограниченная иммиграция может спасти нашу экономику, противоречит реальности», - заявил представитель партии Пьеро Маркези. Он также напомнил о состоявшемся в феврале 2014 года народном голосовании в пользу инициативы «против массовой иммиграции». По словам депутата, UDC/SVP желает, чтобы швейцарская экономика процветала, но прежде всего партия хочет, чтобы народная воля была соблюдена. В свою очередь, еще один член UDC/SVP Андреас Гларнер добавил, что законопроект противоречит Конституции.
За исключением UDC/SVP, предложение было поддержано другими партиями. «Пока мы обучаем людей в Швейцарии, нет смысла отказывать им в работе», - сказала представительница «зеленых» Ирен Келин. По ее оценкам, каждый год около 20 000 человек покидают ряды рабочей силы, и нехватка будет расти. Поправки к закону будет недостаточно, чтобы устранить дефицит, но это станет стимулом для компаний нанимать людей, которые уже имеют связь со Швейцарией.
Что касается федеральной советницы Элизабет Бом-Шнайдер, то она уточнила, что эта мера касается лишь нескольких сотен человек в год, поэтому нет никаких оснований ожидать увеличения иммиграции, если закон будет принят. Количество потенциальных специалистов останется контролируемым, соответственно, послабление не противоречит иммиграционным правилам.
Объединения работодателей и отраслевые ассоциации приветствуют новую поправку, надеясь на то, что она сможет удержать квалифицированных работников в Швейцарии.
Добавим, что обсуждения пока не завершены: свое слово еще должен сказать Совет кантонов.