Борис Титов: «Окончательное разделение полномочий в отношении бизнеса между МВД и контрольными органами произойдет не раньше, чем изменится закон «О полиции»
Об этом Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов заявил журналистам, комментируя подготовленный Министерством юстиции проект поправок в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), который призван разграничить полномочия полиции и контрольно-надзорных ведомств в отношении бизнеса.
«Часть полномочий полиции этим законопроектом действительно упраздняются, и это однозначно хорошо, – отметил Титов. – Правда, и в новой версии у МВД много возможностей вмешаться в работу бизнеса. Как объясняют авторы законопроекта, оставлены те случаи, когда требуется оперативное реагирование для эффективной защиты охраняемых законом ценностей.
Но, вообще говоря, проблемы для бизнеса заключаются даже не в этом. Помехи от действий полиции начинаются еще до возбуждения административного дела. Полиция имеет право появляться на месте правонарушения и производить определенные мешающие действия, даже если постановление в итоге будет подписано другим чиновником. Эти полномочия прописаны в другом законе – «О полиции». И для того, чтобы полицейские не появлялись там, где должно работать то или иное контрольное ведомство, нужно менять именно этот закон».
«Кроме того, нас беспокоит то, что в законопроекте предлагается продлить до года срок давности возбуждения административного производства по целому ряду статей КоАП, по которым привлекаются предприниматели, – продолжил Уполномоченный. – Речь о статьях 7.1, 7.4, 7.6, 7.9, 7.12, частях 4, 5 статьи 7.13, статьям 7.14 – 7.15. В пояснительной записке говорится, что это сделано для того, чтобы обеспечить объективное и всестороннее рассмотрение дела и неотвратимость административного наказания. Но закон о госконтроле №248-ФЗ определяет, что контрольные мероприятия проводятся оперативно. Вряд ли срок в год совпадает с понятием оперативности».