Сфера благоустройства Севастополя лидирует по числу нарушений
Организованнее и ритмичнее
В денежном выражении нарушения тоже выглядят более скромно, хотя здесь падение не столь резкое. Как говорится в документе, размещенном на сайте Законодательного собрания, общая сумма выявленных в 2022 году нарушений составила 69,61 млн рублей (в 2019 году – 1727 млн).
Из этих 69,61 млн 53,4% пришлось на нецелевое использование бюджетных средств, 32,4% – на нарушения при осуществлении государственных и муниципальных закупок, и 14,2% – на нарушения при формировании и исполнении бюджетов. Причем фактов нецелевого использования средств, подчеркивают аудиторы, за год стало больше, а нарушений в процессе закупок – меньше.
Следующая таблица показывает распределение нарушений по отраслям государственного управления. Лидером, как видим, стала сфера благоустройства. Причем с большим отрывом от остальных.
А вот сфера управления и распоряжения государственной собственностью резко утратила лидерство. В 2018 году ее состояние даже стало темой парламентских слушаний, на которых говорилось о практически катастрофической ситуации с госимуществом. И даже в 2020 году на эту сферу приходилось просто гигантское число зафиксированных нарушений – без малого шесть тысяч. Теперь их осталось всего 26.
Председатель бюджетной комиссии заксобрания Вячеслав Аксенов, которого мы попросили прокомментировать эту информацию, с выводами КСП в целом согласен.
«Уровень организованности в работе правительства вырос, это общепризнанный факт, – говорит он. – Что касается закупок, люди учатся. Поскольку за нарушения их постоянно штрафуют, среди «закупщиков» отмечалась довольно высокая текучесть кадров. И в конце концов остались наиболее подготовленные. Поэтому нарушений, конечно, стало меньше. Стоит учесть и сложившуюся несколько лет назад ситуацию с ковидом – тогда многие закупки носили срочный характер, и иногда приходилось идти на нарушения».
Отметил Вячеслав Аксёнов и более ритмичную работу правительства в последнее время. Эта позитивная тенденция подтверждается, в частности, анализом исполнения бюджета города за 1 полугодие 2023 года и результатами работы по федеральным и региональным госпрограммам.
«Если раньше в первом полугодии бюджет исполнялся примерно на четверть или чуть больше, то сейчас выполнен почти на 50%. Работа идет равномерно, и это сказывается в том числе на организации процесса закупок. Авральщины в работе правительства стало меньше», – констатирует глава бюджетной комиссии.
Создаем проблему и картинно решаем
Другой наш источник добавил к этой позитивной оценке долю скепсиса: он подозревает, что часть нарушений устраняется в результате переговоров КСП с руководством города и в конечном итоге не находит отражения в итогах проверок. Но даже если и так, вряд ли стоит оценивать эту систему однозначно негативно: главное, что недостатки устраняются.
Все вышесказанное, конечно, не означает, что департаментам и управлениям правительства, а также муниципальной власти некуда совершенствоваться.
«Есть у нас направления, по которым много нареканий, – это и работа горхоза с его подведомственными учреждениями, и деятельность ДИЗО. Очень болезненная тема – благоустройство», – говорит Вячеслав Аксёнов.
О нареканиях на работу горхоза и его подведомственных учреждений, а то и о скандалах, связанных с этой работой, наши читатели хорошо знают. Именно к Евгению Горлову (до конца прошлого года – главе департамента городского хозяйства, а затем – профильному замгубернатора) максимальное число претензий ежегодно находится и у депутатов заксобрания. Однако говорить о позитивных переменах на этом направлении, несмотря на довольно резкую критику, трудно.
Наш анонимный источник имеет свой взгляд и на эту сторону жизни городского правительства. Евгений Горлов, по его словам, действует по уже сложившейся схеме: сначала создает проблемы, а затем картинно решает их, не забывая громко рапортовать о своей расторопности. И, к сожалению, эта показная быстрота реакции мешает «зрителям» оценить реальную работу чиновника.
«Губернатор дал указания, и тут же все исправилось. А то, что решить проблему можно было раньше, а то и вообще ее не создавать, остается за кадром. Как и игнорирование заместителем губернатора обращений муниципалов, депутатов и просто жителей города», – говорит он.
Более подробный разговор о результатах деятельности КСП состоится 26 сентября на первом после летних каникул пленарном заседании заксобрания Севастополя.
Ольга Смирнова
Использованы иллюстрации из отчета КСП