Об установлении Особенных требований пожарной безопасности на объектах учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации
https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=141949
Пояснительная записка
к проекту приказа ФСИН России «Об установлении Особенных требований пожарной безопасности на объектах учреждений, исполняющих наказание
в виде лишения свободы, и следственных изоляторов
уголовно-исполнительной системы Российской Федерации»
По результатам мониторинга практики применения положений приказа ФСИН России от 30.03.2005 № 214 «Об утверждении Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний» назрела необходимостью внесения в него существенных изменений, направленных на совершенствование отдельных его положений, а также исключение избыточных и устаревших требований пожарной безопасности с учетом соразмерности затрат на их реализацию уровню потенциальной опасности.
В соответствии с пунктом 64 Правил противопожарного режима
в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 разработан проект приказа
ФСИН России «Об установлении Особенных требований пожарной безопасности на объектах учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» (далее – проект Особенных требований), который направлен на обеспечение противопожарного режима на объектах учреждений уголовно-исполнительной системы.
В проекте Особенных требований изменены структура документа
и наименования разделов, добавлены положения по организации обучения мерам пожарной безопасности работников уголовно-исполнительной системы (далее – УИС), осужденных и лиц, содержащихся под стражей, требования
к организации деятельности пожарно-технических комиссий, добровольных пожарных дружин и проведению противопожарных тренировок.
Одновременно проектом Особенных требований предусматривается уточнение лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности объектов учреждения УИС, а также лиц, ответственных за состояние, эксплуатацию электроустановок и электротехнических изделий, определены их обязанности.
Проект Особенных требований конкретизирует необходимые требования для мест с массовым пребыванием людей, а также меры пожарной безопасности к производственным зонам учреждений УИС.
Определен перечень и порядок подготовки документов в деятельности
по обеспечению пожарной безопасности на объектах учреждений УИС. Указаны их образцы.
Так же в проекте Особенных требований исключены положения регламентирующие деятельность секций пожарной безопасности, которые перестали функционировать после издания Федерального закона
от 07.12.2011 № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым утратила силу статья 111 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (Самодеятельные организации осужденных к лишению свободы).
Особенные требования являются обязательными для исполнения работниками учреждений и органов УИС, осужденными, подозреваемыми, обвиняемыми, и другими лицами, находящимися на территории учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС.
Особенные требования не распространяется на объекты социально-экономической деятельности, не относящиеся к ФСИН России, на которых может использоваться труд осужденных.
В соответствии с требованиями, предъявляемыми Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
к процедуре подготовки проектов нормативных актов, уведомление
о подготовке проекта Особенных требований с 22.08.2023 по 05.09.2023 было размещено на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для проведения общественного обсуждения и независимой антикоррупционной экспертизы. Независимых мнений по уведомлению проекта Особенных требований не поступало.
С учетом замечаний Минюста России (от 19.08.2022 № 04-94758/22) проект Особенных требований доработан и согласован со структурными подразделениями ФСИН России.
Вместе с тем проект Особенных требований согласован с МЧС России (письмо от 11.08.2023 № 43-4804-19).
Реализация Особенных требований будет исполняться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствующем бюджете бюджетной системы Российской Федерации, и их увеличение не потребуется.
В случае издания проекта Особенных требований необходимо будет признать утратившим силу приказ ФСИН России от 30.03.2005 № 214
«Об утверждении Правил пожарной безопасности на объектах учреждений
и органов Федеральной службы исполнения наказаний».