Las cuentas de Feijóo contra Sánchez y por qué 11 millones de votos no siempre son 194 escaños

Expertos consultados por Newtral.es indican que depende de factores como la concentración del voto y el tamaño de la circunscripción.

El presidente del Partido Popular, Alberto Núñez Feijóo, afirmó en una entrevista en esRadio el 17 de enero que “hay 11.100.000 españoles que no querían que Sánchez continuase en el Gobierno, y esos 11 millones de españoles suponen más de 194 o 195 escaños” [minuto 22:08]. Desde Newtral.es hemos contactado con el gabinete de prensa de Feijóo para preguntar en qué datos respalda su afirmación, pero no hemos obtenido respuesta. No es la primera vez que Feijóo expone estos cálculos.

La suma de las papeletas recibidas por PP y Vox en las últimas elecciones generales (23-J) da como resultado 11.100.000 votos aproximadamente. Sin embargo, los escaños conseguidos por ambas formaciones fueron 170, no 194 como dice el líder popular que “suponen” dichos votos.

Los expertos consultados por Newtral.es explican que en todo caso, para hacer estos cálculos Feijóo habría tomado como referencia las generales de 2011 –en las que Mariano Rajoy tuvo mayoría absoluta–. Además sería necesario presuponer la hipótesis de una lista conjunta de PP y Vox en 2023 para realizar dicha afirmación. 

Sin embargo, señalan que hay varios factores que condicionan el número de escaños recibidos por los partidos en unas elecciones y que un número concreto de votos no ofrece un número específico de escaños en todos los territorios de España.

Los expertos afirman que, en el contexto del 23-J, 11 millones de votos a un mismo partido le otorgarían la mayoría absoluta en el Congreso

David Delgado, profesor de Derecho Constitucional en la Universidad Rey Juan Carlos (URJC), declara a Newtral.es que “la explicación de esas declaraciones de Feijóo es que toma como referencia las elecciones generales de 2011, en las que Rajoy obtuvo 186 escaños con 11 millones de votos”. “Feijóo ha sumado los votos del PP y de Vox como si fueran una única candidatura que, si se hubiese presentado en coalición, podría haber conseguido los 194 escaños que dice”, explica Delgado. No obstante, se estaría dando por hecho que habría votado el mismo número de personas a PP y Vox en el caso hipotético de que hubieran ido juntos a los comicios.

El politólogo y profesor de Ciencia Política en la Universidad Carlos III de Madrid (UC3M) Pablo Simón declara a Newtral.es que “11 millones de votos coordinados únicamente detrás del PP suponen una mayoría absoluta”. No obstante, Simón explica que, como ocurrió el 23-J, “cuando tienes a tu socio [Vox] situado por debajo del umbral crítico del 15%, hay muchas provincias en las que sus votos no se traducen en representación”. 

Ambos expertos coinciden en su análisis que, en términos electorales, una de las razones de que el PP no haya conseguido obtener una mayoría suficiente en el Congreso ha sido que Vox no haya conseguido escaños en aquellas circunscripciones en las que se reparten pocos. Por eso, aunque los de Feijóo y los de Abascal sumen 11 millones de votos, no han obtenido todos los escaños que puede ganar un solo partido que consiga todas esas papeletas.

Cómo funciona el sistema electoral español

En España, la traducción de votos a escaños se realiza aplicando el método D’Hondt en las circunscripciones electorales, que en este caso son las provincias. Como ya explicamos en Newtral.es, los votos obtenidos por cada partido se ordenan de mayor a menor y se va dividiendo el número total de votos entre el número de escaños que reparte la provincia en cuestión. Solo los números más altos son los que consiguen representación. Finalmente, los escaños obtenidos en cada provincia se suman y son los que conforman el Congreso.

Como muestra la tabla, en un caso en el que se repartan cinco escaños entre tres formaciones políticas que hayan participado en una circunscripción, los cinco números más altos resultantes de la división –marcados en verde– son los escaños que recibiría cada partido. El partido A ganaría 3, el partido B se llevaría 2, pero el partido C no obtendría ninguno.

“No existe en el mundo ningún sistema electoral que arroje una correspondencia absoluta entre el número de votos y el número de escaños”, declara a Newtral.es María Garrote, profesora de Derecho Constitucional de la Universidad Complutense de Madrid (UCM). Asimismo, considera que algunos aspectos que, en el caso de España, influyen en que la traducción no sea tan proporcional son “el tamaño de las circunscripciones” y “el número de escaños que estas reparten”. 

La docente explica que la teoría tradicional sugiere que cuando se reparten en una misma circunscripción seis escaños o más, es cuando se obtiene un reparto más proporcional y parecido a los votos recibidos por los partidos; pero no cuando se reparten menos escaños. Lo ejemplifica comparando las provincias de interior que reparten –cada una– entre tres y cinco escaños con otras grandes como Madrid o Barcelona, que reparten más de 30 cada una. 

En el caso de España, como actualmente PP y PSOE son los partidos más asentados geográficamente en la mayor parte del territorio, consiguen más representación en las provincias que reparten menos escaños que los partidos nuevos, que obtienen menos o ninguna representación en esas zonas al obtener menos votos y aplicar D’Hondt en una circunscripción pequeña.

Cuántos votos vale un escaño

Ignacio Jurado, doctor en Ciencias Políticas por la Universidad de Oxford y profesor en la UC3M, apunta en la misma línea que Garrote que “hay dos tipos de provincias, las grandes y las pequeñas, y hay mucha diferencia entre ellas”. Además, Jurado pone énfasis en la relación población-escaños e indica que hay provincias con pocos habitantes que reparten proporcionalmente más escaños que otras más habitadas. “Esto también hace que, si nos preguntamos cuántos votos vale un escaño, veamos que depende de la circunscripción. Se necesitan muchos menos en las provincias pequeñas”, declara Jurado.

En julio de 2023, Soria tenía un censo electoral de 68.269 personas, mientras que el de Barcelona era de 4.016.488 personas. La población con derecho a voto en la provincia castellanoleonesa –respecto al total del país (35.059.575)– era del 0,2%, pero elegía el 0,6% de los escaños aproximadamente. En el caso de la provincia catalana, la población con derecho a voto representaba el 11,5% de la población total, pero elegía el 9,1% de los escaños.

[¿Cuánto vale un escaño? El PP necesitó 59.000 votos de media por diputado y el PSOE, 63.000 papeletas]

El doctor en Ciencias Políticas explica que “11 millones de votos” (como los que cita Feijóo) pueden suponer más o menos escaños, pero “depende de donde se compita por ellos”. Lo ejemplifica afirmando que “cinco millones de votos en la España interior te pueden dar 30 escaños, pero esos cinco millones en la España urbana te pueden dar muchos menos escaños”. Por tanto, los 11 millones de votos de los que habla Feijóo se pueden traducir en 194 escaños (o no) dependiendo del contexto.

Los expertos están de acuerdo en que la concentración del voto –si el partido tiene más votos en una provincia muy o poco poblada–, el tamaño de las circunscripciones y el número de escaños que reparten, y la participación de los partidos en los comicios de manera conjunta o separada –que puede afectar de diversas maneras a los votantes– son factores que influyen directamente en los escaños que pueden obtener. Teniendo en cuenta, además, que todos los partidos que compiten en las elecciones tienen que lidiar con los mismos factores.