Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям в июне 2023 года был проведен согласованный с органами прокуратуры внеплановый инспекционный визит, в ходе которого обследовано три земельных участка сельскохозяйственного назначения в Нелидовском городском округе Тверской области. Основанием для проведения внепланового инспекционного визита послужили результаты ранее проведенного выездного обследования, в ходе которого выявлены признаки нарушений обязательных требований земельного законодательства, связанные с зарастанием земель. Установлено, что из 184,87 гектара сельскохозяйственных угодий (пашня) для сельскохозяйственного производства используются только 28 гектаров (порядка 16 процентов угодий). На остальной площади следов ведения сельскохозяйственной деятельности не обнаружено, выявлено зарастание сельхозугодий древесно-кустарниковой (ивняк, ольха, берёза, ель) и сорной (пырей ползучий, бодяк полевой) растительностью. На основании сведений Единого государственного реестра недвижимости обследованные участки принадлежат на праве собственности гражданину Российской Федерации. Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Обязанности по защите земель и охране почв возникают у правообладателя с момента возникновения права. Правообладатель не принял всех зависящих от него мер по соблюдению обязательных требований земельного законодательства, своевременно не организовал и не провел на принадлежащих ему землях обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью. При проведении внепланового инспекционного визита выявлены нарушения обязательных требований земельного законодательства, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 статьи 8.7 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан от 20 до 50 тыс. рублей. Согласно ч.1 статьи 4.1.1 и ч. 2 статьи 3.4 КоАП РФ* за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение при отсутствии причинения вреда (или угрозы причинения вреда) жизни и здоровью людей и отсутствии нанесения имущественного ущерба. В ноябре 2023 года постановлением территориального управления Россельхознадзора землевладелец уже был привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение. С учетом этого обстоятельства, а также учитывая наличие угрозы причинения вреда окружающей среде, ведомством не усмотрено оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение. В январе 2024 года Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям вынесено постановление о привлечении правообладателя к административной ответственности по ч. 2 статьи 8.7 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 20 тыс. рублей. Справка Статья 8.7. Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц — от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей. Статья 4.1.1. Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля(надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Статья 3.4. Предупреждение Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
