Новгородский Уполномоченный: некорректность формулировки предписания может повлечь признание его незаконным

В феврале 2024 года к Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Новгородской области Юрию Михайлову стали поступать обращения предпринимателей, в отношении которых были составлены протоколы об административном нарушении за неисполнение предписания контрольно-административного управления Администрации Великого Новгорода о необходимости согласования вывесок.

Проверки проводились без взаимодействия с контролируемым лицом и обосновывались послаблениями моратория на проведение проверок, принятых в июне 2023 года, по итогам проверок составлялись предписания об устранении нарушений. За неисполнение этих предписаний и были составлены протоколы.

Уполномоченным в действиях проверяющих усмотрены противоречия нормам Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», кроме того, установлено, что требования, сформулированные в предписании, являются неисполнимыми, поскольку согласованию подлежит дизайн-проект вывески, а не сама вывеска. Таким образом, предписание содержит указание на недопустимый способ устранения выявленного нарушения.

Указанная позиция изложена Уполномоченным в возражениях на протокол и в судебном заседании по одному из таких обращений. Постановлением мирового судьи производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения. По другим обращениям будет реализована судебная защита предпринимателей.

«При реализации властных полномочий орган местного самоуправления должен обеспечить соблюдение не только норм законодательства, но и законных интересов субъекта предпринимательской деятельности, не превышая необходимые меры воздействия на него. Требования должны быть четкими, ясными и реально исполнимыми, о чем мы регулярно напоминаем Администрации Великого Новгорода», – отметил Юрий Михайлов.