Громади, що не об’єдналися, жити краще не будуть, - експерти

На Волинь приїхали столичні експерти із впровадження реформи децентралізації, у рамках свого візиту вони розповіли про переваги делегування повноважень на місця, про внесення змін до Конституції та про досвід європейських країн.Захід відбувся у стінах Волинської ОДА за участі заступника голови облдержадміністрації Сергія Кошарука та керівника Офісу реформ Анатолія Пархом’юка. У складі делегації із Києва приїхали громадський діяч, активіст Громадського сектору Євромайдану, співкоординатор Реанімаційного пакету реформ та менеджер групи «Публічні фінанси» Остап Єднак, політик та народний депутат України VI скликання Юрій Ганущак та український правник й політик Вікторія Пташник.Перш за все, Сергій Кошарук привітав гостей із візитом на Волинь та додав, що увесь український народ з нетерпінням чекає змін і однією із рушійних сил до позитивних нововведень є децентралізація влади.«Весь народ чекає змін на краще і однією із реформ, яка це може зробити є децентралізація влади», - зазначив заступник голови ОДА.Своєю чергою Остап Єднак наголосив, що дана реформа стає однією із політичних ігор та способом маніпуляції. Він каже, що прості люди не мають жодного розуміння щодо реформи і її результатів. Власне, за таких умов, каже Єднак, безвідповідальні політики намагаються розповідати людям «казки» про децентралізацію.Саме тому, експерти почали їздити містами України, аби ще більше розповісти про реформу та її переваги і донести до народу, що ці зміни беззаперечно стануть успішними.«Ми повинні провести експертне обговорення і розвінчувати міфи. Тут немає політики, ми спілкуємося із людьми і отримуємо зворотній зв’язок. Ми намагаємося їздити і доносити до людей інформацію», - зазначає Євпак.Більш детально про особливості реформи розповіла Вікторія Пташник. Вона зауважила, що навколо конституційного процесу зародилося чимало міфів і окремі політики зробили цю реформу надто заполітизованою. Натомість, жінка каже, що реформа із децентралізації може початися лишень з внесення змін до Конституції.Насамперед, розповідає Пташник, реформа передбачає делегування повноважень на місця і тоді саме громада стане базовим рівнем територіального устрою, на другому рівні – район, а далі – регіон. Іншою особливістю децентралізації є делегування фінансів. Так, ВР уже прийняті зміни до Податкового кодексу, згідно з якими окремі податки або частина від них повинні лишатися на місцях, тому нині важливою умовою є закріпити ці положення на рівні Конституції. Потому, розповідає експерт, дуже важливо закріпити контроль за цими повноваженнями, а саме впровадити інститут префектів.Вікторія Пташник наголошує на тому, що префекти – це досвід Польщі та Франції, які принесли обом країнам лишень позитивні зрушення. Тому, аналізуючи такі зміни, необхідно створити подібну модель і в Україні.«Префект буде особа не політична і вона не залежатиме від будь-якої політичної партії. Водночас, щоби не створювати «князів» на місцях, відбуватиметься ротація префектів через кожних 3 роки. Для того, щоб уникнути маніпуляцій у Мінрегіонбуді розробляють новий законопроект про префектів, про особливості здійснення місцевого самоврядування… Якщо вони будуть розроблені, то у жодного політика не залишатиметься шансів до маніпуляцій», - зауважує Вікторія Пташник.Продовжуючи думку, Юрій Ганущак наголосив, що делегація повноважень не може існувати без того, що в народі називають адмінтерреформою.«Цей процес незворотній і він успішний. В усіх країнах, де вона впроваджувалася, всюди була успішною, питання тільки часу. Але ця реформа приречена на успіх», - зазначає Ганущак.Експерт також додає, що об’єднані громади однозначно матимуть вигідніше становище. Зокрема, якщо у містах чи селах з часом не буде чим платити заробітну плату, то обласна рада змушена буде шукати та виділяти для них гроші із бюджету. Натомість, об’єднана громада успішно функціонуватиме самостійно.«Це математика, ця реформа цікава тим, що обманути її неможливо. Ті, хто не об’єдналися, вмерти їм не дадуть, але жити краще вони теж не будуть», - каже Ганущак.Звісно, додає Юрій Ганущак, за один рік відчути кардинальні зміни не вдасться, втім потрібно брати до уваги досвід інших країн, аналізувати їх і створювати щось середнє.Насамкінець, Сергій Кошарук зазначив, що на Волині об’єдналися лише 5 територіальних громад, на відміну від інших регіонів, де таких налічується по 20 одиниць. Втім, Кошарук запевняє, що головним чинником в області була не кількість, а якість цих громад, для того, аби можна було показати приклад іншим, як діє реформа. Тож, наостанок він підкреслив, що найбільш позитивно реформа впливатиме на знищення корупції, що нині є чи не найбільшим внутрішнім ворогом держави.«Реформа децентралізації – це найкращий спосіб подолати корупцію, найбільшого внутрішнього ворога», - наголосив Кошарук.