На неровном месте
Федеральные ленты новостей в последнее время все чаще пестрят невеселыми событиями. И политическими, и экономическими. Челябинские власти добавляют своих красок в этот печальный пейзаж. Хотя вполне могли бы этого не делать.
«Федералы», что называется, «жгут». То глава Минфина Антон Силуанов в интервью (отчего-то иностранному агентству Reuters) сообщил, что года через два-три придется либо повысить всем налоги (и без того немаленькие), либо фактически сбросить социальные расходы. То Центробанк заявил, что, возможно, у россиян изымут еще на несколько лет накопительную часть пенсий. То Госдума готовится рассмотреть правительственный законопроект, по которому работающим пенсионерам пенсию не будут больше индексировать (то есть теперь они пенсионеры «второго сорта», пусть и работающие, и платящие налоги).
А еще — система «Платон». А еще — слухи о том, что из-за спора двух министерств о том, как исчислять какой-то вычет, налоговая нагрузка на индивидуальных предпринимателей вырастет на 20 процентов. А еще — предложения в правительстве РФ ограничить число бесплатных выездов к населению «Скорой помощи», и вообще — «бесплатная медицинская помощь должна остаться только для детей, пенсионеров и инвалидов». И не забыть про переход исчисления налога на недвижимость и землю к кадастровым оценкам и прочие относительно честные способы изъять у населения то, что еще осталось в пустеющих (даже по официальной статистике) кошельках.
Помимо этого, в Челябинске и своих, местных проблем хватает. Прежде всего — экологических (даже безотносительно строительства Томинского ГОКа). Соцсети пестрят фотографиями и гневными постами челябинцев каждый раз, когда очередной смог накрывает город, а синоптики объявляют очередные НМУ. А еще «Трактор», ведомый «магнитогорским» по своей сущности менеджментом, откровенно проваливает сезон.
Что-то из всего этого набора, конечно, как-то девальвируется тотальной Сирией (а год назад — Донбассом) на телеэкранах. А что-то — новой легендой (пока еще не ставшей былью) про будущий саммит ШОС-2020. Но, в любом случае, местным властям в лице мэрии Челябинска лучше бы новостной пейзаж не усугублять. Но — не смогли.
Буквально за неделю-полторы — несколько премерзких скандалов.
Сначала мэрия на пару с «Южуралавтобаном» (кстати, тоже вполне себе магнитогорским по происхождению) как-то не справились с крупным, но далеко не рекордным снегопадом и последовавшим за ним гололедом на улицах. И можно было бы поверить в слова про «100 единиц техники, чистившей улицы по ночам», если бы горожане не видели «результатов» их «усилий» (да и вряд ли может хватить 100 машин на город, чья площадь всего в 2,5 раза меньше площади 12-миллионной Москвы). А 276 пострадавших, оказавшихся в травмпунктах только за 23 ноября (из них 45 — дети) — прекрасные свидетели, явно не готовые давать показания в пользу властей.
Кстати, реальное качество работы мэрии и её генподрядчика оценила и прокуратура (см. стр. 2). Пока не очень, правда, понятно, последует ли что за грозными предписаниями надзорного ведомства.
И в эти же дни — ситуация с детскими спортшколами, которым урезано финансирование, и не только до конца года, но и в будущем году (подробности — см. стр. 9). Дошло до того, что детям где-то практически отказали в поездках на соревнования, а где-то дошло и вовсе до просьб (возможно, не санкционированных властями напрямую) родителям скинуться. Форумы и соцсети кипят от родительского возмущения, а власти были вынуждены оправдываться и грозить сурово наказать всех, кто просил деньги. Правда, с финансированием спортшкол от этого лучше не стало.
Наконец, случай с отменой автобусов из отдаленного микрорайона «Парковый», а решать эту проблему почему-то пришлось лидеру региональных «единороссов» Владимиру Мякушу. А сама мэрия-то на что? Обязательно нужен «волшебный пендель», чтобы озаботиться не самыми нерешаемыми проблемами горожан?
Проблема этих историй даже не в том, что они произошли — всякое бывает. А в том, что они публичны, наглядны, напрямую задевают интересы обычных людей и могут послужить блестящим источником как минимум для снижения репутации власти в целом, а как максимум — и вовсе для социального протеста. Кто может быть разъяренней родителей, у ребенка которых отбирают мечту?
Впрочем, проблема, на мой взгляд, куда серьезнее.
В последнее время, общаясь с владельцами, руководителями крупных и не очень предприятий, предпринимателями средней и мелкой руки, все чаще слышу либо размышления о том, чтобы покинуть город, либо рассуждения, суть которых можно свести к следующему: и область в целом, и Челябинск как ее столица, в последнее время начала деградировать, и прежде всего — терять человеческий капитал. Многие из молодых и не очень, те, кто поумнее, потолковее, поинициативнее, поизобретательнее, словом — пассионарии — либо уже уехали, либо собираются это сделать. Взамен же...
Отчасти это подтверждает и официальная статистика, на которую ссылался, в частности, известный политолог Александр Подопригора (цитирую эти его слова не в первый раз):
«Межрегиональная миграция, то есть миграция внутри России, дала Челябинской области чистый убыток — (за первые восемь месяцев этого года - прим. ред.) уехало отсюда в другие регионы РФ на 1403 человека больше, чем приехало из них... картина вырисовывается вполне определенная: „коренное“ население региона сокращается, при этом качественно меняется его общий состав — идет довольно быстрая замена челябинцев на жителей Азии и других регионов „ближнего зарубежья“; наиболее успешные и квалифицированные южноуральцы уезжают жить и работать в столицы и на Запад».
Почему так происходит? Думаю, что дело не только и даже не столько в перспективе строительства Томинского ГОКа (хотя для определенного числа людей это станет каплей, переполняющей чашу и склоняющей весы выбора в пользу эмиграции). Нынешние власти города (а возможно, и региона), как мне кажется, пока не могут сформировать и предложить людям внятную картинку, образ будущего для Челябинска и его жителей, их детей.
Максимальный горизонт публично заявляемого планирования — 2020 год. Год-полтора назад из всех утюгов вещали про «Стратегию Дубровского» (правда, в последнее время как-то поутихло с извещениями о ее плановой реализации), теперь вот саммит ШОС... А дальше?
Между прочим, именно в 2020 году заканчивается действие, пожалуй, основного документа, определяющего стратегическое развитие города как минимум на среднесрочный в масштабах поколений период (15-20 лет) — генерального плана. Осталось немного, всего четыре года. Кто-нибудь слышал, что мэрия всерьез занялась разработкой нового генплана, года этак до 2030-35-го? Торги на право разработки такого документа провела (а создается он, как правило, года два-три, тут писаниной «на коленке» не обойтись)? Кто-то из городской элиты (и необязательно только властной, хотя именно власть должна быть и застрельщиком, и агрегатором мыслей и идей) всерьез думал о том, в каком городе будут жить их и наши дети? Чем будут дышать? Где работать? Как самореализовываться? Зачем вообще Челябинск существует?
Эта неопределенность, непонимание, хуже любой, даже самой неприглядной картинки (а вариант «пять заводов, три карьера» — тоже картинка). И именно она заставляет людей искать, где лучше, надежнее, легче дышится, в конце концов.
Меж тем практически все ведущие регионы страны не просто озаботились стратегическими планами, но и презентуют «Стратегии-2030». Цели ставятся крайне амбициозные и касаются, прежде всего, борьбы за людей, за их качество. Так, Татарстан планирует увеличить население на миллион человек. Свердловская область собирается войти в топ-10 лучших регионов России по индексу человеческого капитала, в пятерку лучших территорий по уровню привлекательности инвестклимата, рост ВРП в 1,8 раза, объема промышленного производства — вдвое.
Можно, конечно, съязвить, про то, что «написать стратегию любой может, а вот выполнить...». Можно вспомнить, что в администрации Челябинска работает большой специалист по подобным «стратегиям» — Елена Мурзина.
Но жизнь нагляднее. Кто был в Казани или Екатеринбурге в последнее время, могли убедиться, насколько вырвались вперед эти города, еще лет 20 назад, по большому счету, равные Челябинску. Нет сомнений, что этот отрыв будет увеличиваться.
Конечно, можно говорить, что «в нынешних непростых условиях» не до жиру и далеко идущих планов — день бы простоять, ночь продержаться, да кассовый разрыв в городской и областной казне ликвидировать. Но если не строить планов и не ставить целей — не будет и будущего.
Впрочем, я не уверен, что нынешняя мэрия способна на такое. Им бы со средней силы снегопадом справиться... Кстати, синоптики на днях очередной обещали...