Какие изменения Россия может внести в ядерную доктрину
Россия думает о возможных изменениях в своей ядерной доктрине, заявил президент РФ Владимир Путин. Они могут быть связаны с возможностью нанесения превентивного ядерного удара.
В текущих условиях подобные поправки к ядерной доктрине могут стать крайней, но, возможно, единственной эффективной мерой сдерживания противника.
Изменения ядерной доктрины связаны с тем, что «вероятный противник» работает над «понижением порога применения ядерного оружия (ЯО)», сказал российский лидер на пресс-конференции во Вьетнаме. В качестве примера он привёл разработку американцами ядерных устройств сверхмалой мощности.
«Мы знаем, что в экспертных кругах на Западе витают идеи о том, что такие средства поражения можно было бы применять и ничего в этом особенно страшного нет. Страшного, может быть, и нет, но на это мы обязаны обратить внимание. И мы обращаем на это внимание», – сообщил глава государства.
Ядерная доктрина – документы, которые регламентируют необходимость применения ядерного оружия. Ранее эту сферу регулировала военная доктрина, которая обновлялась с приходом каждого нового президента: в 1993-м, в 2000-м, в 2010-м и 2014-м. Во всех документах отмечалось, что Россия может применить ЯО в двух случаях – в ответ на нападение с применением ядерного оружия или без такового, но при наличии угрозы существованию государства.
В 2020 году Владимир Путин подписал указ «Об Основах государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания», который более подробно разъясняет принципы ядерной политики, причём впервые в истории документ не был засекречен. В нём подчёркивается, что Россия рассматривает ЯО исключительно как средство сдерживания и считает его применение крайней вынужденной мерой. Также отмечается, что Россия прикладывает все возможные усилия для уменьшения ядерной угрозы и недопущения обострения межгосударственных отношений.
Принципиальное отличие российской доктрины от американской заключается в отсутствии возможности нанесения первого удара без должных оснований. В доктрине Соединённых Штатов говорится: «Ядерное оружие может быть применено в ходе кампании при наличии вывода о том, что США её проигрывают, при риске утраты контроля или же для эскалации конфликта с целью достижения мира на более выгодных для США условиях».
То есть Россия готова применить ЯО в ответ на агрессию с применением конвенциального оружия при условии угрозы существованию государства, а Штаты – если проигрывают войну.
При этом американская политика эволюционировала в сторону ужесточения без реальных оснований.
Доктрина Джорджа Буша – младшего от 2002 года утверждала необходимость наращивания неядерных ударных сил, которые должны были снизить зависимость от ядерных. Она допускала не только прекращение разоружения и наращивание ядерных сил, но и их превентивное применение. В плане разоружения указывалось на предпочтение перевода ядерных боеголовок в резерв их уничтожению.
Доктрина Барака Обамы концентрировалась на недопущении попадания оружия массового поражения в руки террористов, ограничивала возможности применения ЯО, запрещая его использование против неядерных стран. Она не исключала превентивного применения ядерного оружия, «если уровень разработки химического или бактериологического оружия мог быть признан опасным для безопасности страны».
Доктрина Дональда Трампа оказалась самой жёсткой, дающей право на применение ЯО без каких-либо веских на то оснований. Ещё до вступления в должность Трамп говорил: «США должны значительно усиливать и увеличивать свой ядерный потенциал до тех пор, пока мир не начнёт трезво оценивать значимость ядерных бомб». Он утверждал, что Америка сможет одолеть любого оппонента в случае начала гонки ядерных вооружений.
Фактически эта гонка была им начата. По сообщениям СМИ, некий советник Трампа рассказывал, что того постоянно интересовал вопрос, почему Соединённые Штаты не используют ядерное оружие, если оно есть. Едва заняв кресло президента и проведя первый разговор с Владимиром Путиным, Трамп продемонстрировал непонимание того, что такое СНВ-III (Договор о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений), который он впоследствии неоднократно называл ужасным.
В доктрине Трампа говорилось о необходимости обновления ядерной триады, в том числе шла речь о производстве боеголовки «малой мощности» для морских баллистических ракет Trident II (D5) и модернизации крылатых ракет морского базирования Tomahawk в ядерном оснащении. Последнее подразумевало возможность их адаптации к использованию в комплексах MRC Typhon, которые позиционируются как противоракетные. Первый пункт пришёл из старой концепции «ограниченной ядерной войны»: США считали, что могут воевать против СССР в Европе, не используя межконтинентальные баллистические ракеты и без риска для своей территории. Бывший советник Обамы говорил, что использование зарядов «малой мощности» необходимо для сдерживания России от использования тактического ядерного оружия в ходе конфликта в Восточной Европе.
Однако нет гарантий того, что в ответ не полетит что-то куда более серьёзное.
Тем более что в российской доктрине чётко сказано: ядерное оружие может быть использовано в ответ на применение ЯО противником. Разделения на тактику и стратегию нет, подразумевается, что используют то, что сочтут нужным.
Этот момент беспокоит некоторых американских экспертов, как и непонятная формулировка «угроза существованию государства», под которой можно иметь в виду что угодно. Однако американские власти продолжают рушить сложившуюся после холодной войны архитектуру международной безопасности, модернизируя ядерный арсенал, устанавливая свои пока ещё якобы «оборонительные» (а выход из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности позволяет им устанавливать и наступательные) системы в Европе и в Азии, явно направленные против России и Китая. Эти страны в последней версии американской доктрины открыто называются «ключевыми противниками».
Американцы не поняли (или проигнорировали) все непубличные сигналы и предупреждения Москвы, которых было немало: развёртывание российского ЯО на территории и первые в новейшей истории учения с использованием нестратегических ядерных сил. В этих условиях изменения ядерной доктрины могут оказаться последним эффективным средством.
Имеется в виду фиксация возможности нанесения превентивного ядерного удара. В том числе против неядерных стран, являющихся американскими прокси. Именно они пугают мир тем, что Россия готова первой применить ЯО, зная, что, согласно действующим документам, это невозможно. Теперь правовая основа для этого появится. Возможно, стоило бы отдельно прописать, что такое тактическое (или нестратегическое) ЯО, и обозначить условия его применения, тем самым дав понять нашим оппонентам, что угроза ядерной войны перестаёт быть фантастикой и Россия серьёзна, когда говорит об ответственном отношении к своей безопасности.