Антон Казаков: «ЕГАИС убрал с рынка теневых игроков»
«Просто перепивают»
БН: Антон Александрович, почему для правоохранительных органов вопрос незаконного производства и реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции по-прежнему в приоритете?
– Потому что уровень алкоголизации населения напрямую влияет на общую ситуацию с преступностью. Человек в состоянии алкогольного опьянения – независимо от того, легальный или нелегальный продукт употребил – не всегда отдает оценку своим действиям. За последние три года эффективность работы по этой линии правоохранительной системы в целом и в частности УМВД России по Кировской области позволила постепенно изменить ситуацию. Если взять показатели за 4 месяца 2024 года, удельный вес «пьяной» преступности снижается и составляет менее трети от количества всех раскрытых преступлений: за январь-апрель текущего года зарегистрировано 918 преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, в то время как за 4 месяца прошлого года их было 1182. В общественных местах их количество снизилось на 23,1% – с 398 до 306.
БН: Какова ситуация с отравлениями?
– По данным управления Роспотребнадзора по Кировской области, за первый квартал текущего года количество отравлений спиртосодержащей продукцией сократилось более чем на 14%. Надо сказать, что абсолютное большинство таких случаев связано не с употреблением алкоголя, содержащего опасные примеси, а с чрезмерной интоксикацией продуктами, производными от этилового спирта. То есть люди фактически просто перепивают. За последнее время фактов смерти от алкогольной продукции именно из-за наличия в ней вредных и опасных примесей не допущено, как и массового отравления суррогатами.
Отрасль быстрых денег
БН: Верно понимаю, что незаконный оборот алкоголя традиционно является одним из самых криминализированных отраслей экономики?
– Совершенно верно. Это связано с достаточно высокой латентностью такого рода преступлений и правонарушений, высокой доходностью от этой нелегальной деятельности, быстрой оборачиваемостью вложенных средств и низким уровнем правосознания как правонарушителей, так и потребителей.
Это сложный блок надзора, поэтому мы работаем по нему совместно с другими ведомствами. К примеру, постоянно обмениваемся информацией с Управлением Роспотребнадзора по Кировской области, межрегиональным управлением Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынком (им сейчас передали и контроль за рынком табака). Ежедневно мониторим имеющиеся факты о смертности в результате отравлений спиртосодержащей продукцией. На территории региона на постоянной основе проводится достаточно большой объем оперативно-профилактических мероприятий, направленных на пресечение фактов нарушения действующего законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе в дни полного запрета ее реализации в розницу – «Последний звонок», «День защиты детей», «День молодежи» и «День знаний».
БН: Каковы результаты?
– По итогам пяти месяцев 2024 года отмечается положительная динамика по выявлению как преступлений, так и административных правонарушений. За январь-май органами внутренних дел Кировской области выявлено более 20 таких преступлений, пресечено свыше 490 административных правонарушений. Из незаконного оборота изъято более 10 тонн алкогольной и спиртосодержащей продукции.
БН: А конкретно вашими подразделения ЭБиПК, которые занимаются особо серьезными делами, сколько выявлено? Лучше с примерами.
– Нашими подразделениями за 5 месяцев выявлено 15 преступлений такой направленности. Из недавних примеров: в декабре прошлого года пресечена деятельность группы лиц, которые в период с мая 2023 года по декабрь 23-го осуществляла на территории региона приобретение, транспортировку, хранение с целью сбыта и реализации немаркированной алкогольной продукции. В ходе проведенных мероприятий ее изъято более 800 литров. Если исходить из стоимости минимальной розничной цены, то цена изъятой продукции превышает 500 тысяч рублей. По этому факту возбуждены уголовные дела, в том числе за нарушение авторских прав.
Из свежих примеров: в апреле в результате проведенных оперативных мероприятий сотрудники нашего управления задокументировали на территории одного из районов деятельность физического лица, который на протяжение полугода осуществлял незаконный оборот этилового спирта (это показало исследование). Закупал, перевозил, хранил и продавал в розницу без лицензии. Изъято 5160 литров продукции. Возбуждено уголовное дело, также ведется следствие.
В мае сотрудники нашего управления пресекли деятельность физического лица, который организовал кустарное производство алкогольной продукции в пригороде Кирова.
В прошлом году на территории одного из районов области также была пресечена деятельность физического лица, который на приусадебном участке, можно сказать, организовал цех про производству алкоголя – водки, настоек с добавками и ароматизаторами. Для изъятия даже привлекали сотрудников Росалкогольрегулирования, чтобы они дали комментарии относительно цепочки производственного цикла. Изъяли тогда более 500 литров готовой продукции, а также сырье, различное оборудование, упаковку, фурнитуру и так далее. Сбыт осуществлялся местным жителям. Крупные партии уходили в близлежащие регионы, в том числе в Республику Коми, где продукция также продавалась населению.
«24 часа» перешли на лосьоны
БН: Какова ситуация с магазинами формата «24 часа»?
– Это один из основных рынков сбыта нелегальной алкогольной и табачной продукции (более чем в 90% случаев при изъятии алкогольной продукции параллельно в них изымается и табачная). Здесь отмечу полное взаимодействие и взаимопонимание с законодателями региона, которые поддержали очередные ограничения на розничную продажу алкогольной продукции в помещениях многоквартирных домов, переведенных из жилого фонда в нежилой, а также расположенных в цокольных и подвальных этажах. Недавно поддержали и запрет на реализацию ночью пива, пивных напитков, сидра и прочего в расположенных в жилых домах предприятиях общественного питания, за исключением ресторанов. Это решение в первую очередь направлено на искоренение так называемых «наливаек». Многие позиционируются как предприятия общепита, при этом их основная цель – продать ночью неучтено любой вид алкоголя, а не оказать услуги по питанию.
В целом за 4 месяца в объектах с круглосуточным режимом работы, расположенных в многоквартирных домах, задокументировано 141 административное правонарушение (в том числе 130 на территории Кирова) и 5 преступлений, связанных с реализацией спиртного. Из оборота в таких магазинах изъято более 3 тонн алкогольной продукции.
БН: Как в целом нововведения в региональное законодательство отразились на работе таких магазинов?
– По выявляемым нами систематическим правонарушениям при обороте в таких точках алкогольной продукции информация направляется в органы прокуратуры региона (всего направлено более 60 информаций) – для обращения в суд. Суды уже удовлетворили 33 иска. Закрылся или сменил вид деятельности 41 объект торговли, то есть во взаимодействии идет системная работа по сокращению числа таких объектов.
БН: Какие проблемы остаются?
– В результате проводимых нами мероприятий большинство магазинов формата «24 часа» вместо контрафактной алкогольной продукции перешли на реализацию так называемых косметических лосьонов. Для их продажи в розницу с точки зрения регулирования алкогольного рынка ограничений не предусмотрено. При этом доля этилового спирта в таких «шкаликах» более 60%. Зачем их покупают – понятно. Буквально в июне текущего года на имя губернатора Кировской области была направлена соответствующая информация, чтобы рассмотреть вопрос – на региональном уровне либо выйти с инициативой на федеральный – о возможности ограничения реализации таких спиртосодержащих косметических лосьонов. Либо установления необходимых ограничений и требований к продавцам, чтобы продажа этой продукции была регулируема.
«Видна вся цепочка»
БН: Система ЕГАИС для идентификации оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции улучшила ситуацию на рынке?
– Конечно, через эту системы можно увидеть всю цепочку: где произведено, кому и когда реализовано, кто осуществил транспортировку до точки конкретного сбыта конечному покупателю. Теневых игроков с рынка удалось убрать. Причем не только мелких, но и урегулировать работу крупных. К примеру, раньше большинство нелегальной продукции шло с заводов с так называемой «третьей сменой». Речь о крупных предприятиях, которые две смены работали на производство легальной продукции, третью – нелегальной. После введения ЕГАИС крупные игроки-производители такой возможности лишились, так как идет полный учет по всей цепочке. Если в ней появляется какой-то вакуум, сразу возникают вопросы – куда делась готовая продукция или сырье для ее производства? Поэтому сейчас в России в большинстве своем остались какие-то кустарные производства: нелегальные цеха, делающие «поставки» в мелкий опт, затем в розницу.
БН: Ряд импортных брендов ушли с российского рынка. Означает ли это, что их чаще стали подделывать?
– Я бы так не сказал. Если говорить про известных производителей коньяка, ушедших с рынка России, то у нас в стране, в южных республиках, сейчас достаточно хорошо развито производство коньячной продукции. Подделки заграничных брендов чаще всего касаются других алкогольных напитков и их производных. Вот что такое «левый» виски? Этот тот же этиловый спирт с пищевыми добавками, ароматизаторами и красителями. У него есть похожий вкус, но содержимое напитка существенно отличается от истинного. Если человек хочет именно виски, он его купит легально, потому что это будет настоящий продукт со всеми органолептическими свойствами.
При изъятии нелегальной продукции доля подделок таких импортных брендов составляет, как правило, не более 10-20%. Это не означает, что они пришли из-за границы и реализуются на территории России. Они кустарного производства. Где-то под боком намешали, разлили и привезли.
БН: Завозится ли нелегальная продукция из-за границы?
– А смысл? Если по так называемому параллельному импорту, то стоимость доставки увеличилась кратно. В целом вся деятельность с незаконной реализацией связана с минимизацией расходов. Если продукция легально заходит на рынок, большая часть затрат – это акциз. Условно, бутылка водки реализуется по минимальной розничной цене 281 рубль, почти половина цены это акциз – около 130 рублей. При производстве кустарным способом основные затраты – тара и сырье, но завоз даже такой продукции из-за границы не окупится.
БН: Правообладатели брендов обращаются к вам в процессе защиты своих авторских прав?
– Да, в случае выявления суррогатов под известными импортными брендами мы даем оценку и с позиции нарушения авторских прав. Представители импортных производителей (имеющие доверенность на право представления интересов правообладателя товарного знака на территории РФ) обращаются к нам, мы сообщаем о выявлении таких фактов, об объеме выявленной поддельной продукции. Они делают исследование, подтверждающее, что это действительно их товарный знак. В последующем нам присылают сведения о причиненных правообладателю ущербе. Исходя из размера этого ущерба мы принимаем процессуальное решение о возбуждении уголовного дела (как правило, по 180 статье УК РФ) или административного производства.
Быстро приспосабливаются
БН: Ваше лично мнение – и как обычного гражданина, и как представителя правоохранительных структур – по поводу вопроса о том, чтобы разрешить торговать алкогольной продукцией через Интернет?
– Двойственное. Как я понимаю, такая инициатива направлена в большей части на поддержку отечественного производителя. Российский рынок вин и других алкогольных напитков развивается, доступ к такой продукции для потребителя хотят сделать еще легче.
Но, с другой стороны, – это уже скажу как правоохранитель, – без механизмов грамотного контроля (с участием в том числе органов госрегулирования, контрольно-надзорных органов) это может привести к определенной вакханалии. Наши правонарушители очень быстро приспосабливаются к новым правилам, и такой шаг может дать толчок к использованию механизма в противоправных целях.
В свое время мы уже боролись с дистанционной торговлей, когда в ночное время были введены ограничения на реализацию алкогольной продукции. Таксисты приспособились: имели в багажнике несколько ящичков с товаром и развозили-продавали со свой наценкой. Сегодня такой острой проблемы нет, но не исключаю, что введение предложенного механизма вновь позволит особо находчивым гражданам подстроиться и вести, так скажем, параллельную игру.
Если не будет грамотного механизма контроля, думаю, могут возникнуть проблемы.
БН: На ваш взгляд, снижение доходов населения может повлиять на то, что потребители все чаще будут приобретать нелегальные табак и алкоголь?
– Начнем с того, что, согласно официальной статистике, в Кировской области уровень доходов все-таки растет, и по динамике показатель выше, чем в ряде других регионов.
А отвечая на ваш вопрос... Знаете, если человек уже стоит на этих граблях, постоянно приобретает такую продукцию, считает, что лучше купить дешевую и ему не важно, какого качества и какие могут быть последствия, он и продолжит ее покупать. Это зависит от уровня правосознания, от социализации, от отношения к своему здоровью. Наша с вами общая задача – уровень правосознания этих людей поднять, что мы постоянно и делаем.