На ПМЮФ жестко поставили вопрос о необходимости корректировки политики в отношении прибывающих в страну иностранцев. Пожалуй, самым резонансным событием второго дня работы XII Петербургского международного юридический форума (ПМЮФ), проходящего в Северной столице, стала панельная сессия «Правовые аспекты миграционной политики в современной России». Мигрантская преступность расползается по стране Согласно данным статистики, в 2023 году на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства совершили 38936 преступлений. Это, как пояснил глава Следственного комитета России Александр Бастрыкин, на 3% меньше, чем годом ранее. Однако статистика не учитывает правонарушения, совершенные людьми, недавно получившие российское гражданство. Вместе с тем в структуре «мигрантской» преступности отмечен рост особо тяжких преступлений, он достиг 26% (+32% за год). Заметно возросло количество сексуальных преступлений. В сфере незаконного оборота наркотиков рост составил 27%. «Незаменимые специалисты тоннами везут наркотики на территорию Российской Федерации», — подчеркнул Бастрыкин. Преступлений экстремистского характера стало больше на 147%, киберпреступлений — на 27%, также растет число неповиновений законным требованиям полицейских и нападений на россиян, выполняющих свой гражданский долг. «Заступился русский человек за девушку — на него нападают и избивают», — пояснил последнюю формулировку глава СКР. Все чаще мигранты совершают резонансные преступления (в их числе — теракт в «Крокусе»). Что касается географии правонарушений, то и она расширяется. В качестве примеров регионов, в которых фиксируется рост совершаемых иностранцами преступлений, Бастрыкин назвал Москву и Подмосковье, Петербург, Самару, Челябинскую область, Алтайский край, ЯНАО, Тамбовскую, Кемеровскую, Пензенскую, Курскую, Томскую, Иркутскую области. «Мы должны честно сказать сами себе: чего мы добиваемся, с какой целью мы завозим мигрантов в нашу страну. Это может быть экономическая политика, когда нам говорят, что мы не можем обойтись без мигрантов. Могут быть какие-то политические соображения, о которых мы не догадываемся, но они существуют. Но самое главное — начать говорить правду: что мы хотим получить в результате», — отметил Бастрыкин. По его словам, только за четыре месяца 2024 года в Москву было завезено 1,2 млн мигрантов, В Подмосковье — 880 тысяч, в Петербург — 860 тысяч. При этом, разъяснил глава СКР, в то время, когда бизнес утверждает, что мигранты критически необходимы для строительной отрасли, статистика показывает, что они все меньше стремятся там работать. Только 13% приезжих, въезжающих для работы на стройках, в итоге действительно помогают экономике в этой сфере. Большинство мигрантов сосредоточены в такси, службах доставки, в торговле. Доходит до смешного. «Посмотрите, кто в Петербурге зазывает кататься на теплоходиках? Таджики и узбеки. Ну без них никто нас не сможет пригласить на теплоходик — и мы с вами не полюбуемся Петербургом в период белых ночей», — поделился своими впечатлениями глава СКР. Как напомнил Бастрыкин, в январе правительство приняло очередной план по реализации миграционной политики в России. В основном он связан с адаптацией приезжих. «Но не один пункт этого плана не ставит задачей сокращения миграционного потока в нашу страну», — подчеркнул глава СКР. Во многом виноваты сами Невероятно, но факт: никто не знает, сколько мигрантов в настоящее время находится в России. Как уточнил председатель СКР, называются цифры и в 14,5 млн человек, и в 16,5 млн. Если сравнить с численностью населения страны — примерно каждый десятый. Но самое главное — не определены потребности экономики в иностранных работниках. По мнению Бастрыкина, в сложившейся ситуации есть большая вина бизнеса, который заинтересован в высокой прибыли, для получения которой готов использовать дешевую рабочую силу. «Бизнесу надо подумать не только о прибыли, но и об интересах государства, о безопасности государства. В условиях специальной военной операции такая миграционная политика и рост преступности мигрантов и экстремизма, который составляет +147%, просто недопустимы», — считает Бастрыкин. Особо глава СКР отметил незаконную деятельность части сотрудников миграционных служб МВД: только за прошлый год против них было возбуждено 77 уголовных дел. И привел пример. «Мы уголовные дела возбудили против начальника миграционного управления петербургской полиции, против его заместителя. Они за год завезли, незаконно оформили миграционные документы для ста тысяч незаконных мигрантов — и заработали 1,5 млрд рублей», — сообщил Бастрыкин. По его словам, в ходе расследования теракта в «Крокус-сити» было обнаружено огромное количество мигрантов, среди которых многие было поставлены на поток получения пакета документов на легальное пребывание в РФ. «Был гонец, который приходил к „Крокус-сити“ и спрашивал, кому здесь надо легализацию. Шестнадцать тысяч, неделя — и он получал пакет», — подчеркнул глава СКР, добавив, что в незаконной схеме были задействованы россияне — представители уполномоченной структуры. В свою очередь председатель Комитета по миграции и координации деятельности мест пребывания «Опоры России» Сергей Нуждин заявил, что должны быть созданы равные условия для работы бизнеса — для честной конкуренции всех экономических элементов. По его словам, добросовестные предприниматели не имеют возможности конкурировать с теми, кто незаконно привлекает мигрантов. Миграционной политики фактически нет О миграционной политике (точнее — о ее фактическом отсутствии) говорили много и горячо. «Никакой миграционной политики в России нет», — высказал мнение председатель Комитета Совфеда по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас. Сегодня, по его словам, она фактически сводится «к одному простому вопросу — завозите сколько сможете». «Но если вы заводите людей, даже, исходя из какой-то экономической целесообразности, то эти люди какие-то ценности общества должны разделять. По крайней мере — должны быть с ними согласны. Или должны быть готовыми к тому, что эти ценности они принимают — как некую данность», — отметил Клишас. Затем сенатор привел мнение одного из представителей православной конфессии, которое он разделяет «Проблема с миграцией не в том, что эти люди по каким-то причинам хотят здесь жить вместе с нами, проблема в том, что они хотят жить здесь вместо нас», «в том, что люди приходят со своей собственной культурной, этнической, религиозной традицией, и они не хотят адаптироваться». И эту ситуацию необходимо изменить: «не может быть никакого отдельного законодательства для мигрантов — они должны жить по нашим законам». Член президиума СПЧ при президенте России Кирилл Кабанов заявил, что разработка новой стратегии миграционной политики — «вопрос безопасности, целостности и сохранения нашего государства; вопрос его культурной идентичности и исторической сути». Он отметил, что на сегодняшний день функция миграционной политики является услугой, а значит — процесс зарабатывания денег заложен там заранее. При этом, ссылаясь на данные ФНС, Кабанов рассказал, что свыше 70% иностранцев, заявляющих при пересечении границы целью своего въезда в Россию работу, не платят налоги. И их работодателями выступает даже не бизнес, а некие посредники. Вспомнил член СПЧ и об огромном количестве мигрантов в некоторых российских школах — порой их в классах 80% и более. Между тем несколько лет назад президент РФ Владимир Путин, обращая внимание на проблему, говорил о предельной цифре в 30%, однако в регионах это ограничение не выполняется. В то же время Кабанов отверг якобы имеющиеся нелюбовь россиян к мигрантам и разжигание национальной розни. По мнению эксперта, в рассуждениях о миграционной политике путают вопросы адаптации и интеграции. Как отметил Кабанов, адаптируются мигранты прекрасно — им в этом помогают диаспоры и недобросовестные сотрудники миграционной службы. Затем приезжие фактически живут в этнических анклавах — по своим правилам, а вот интеграции в общество не происходит. При этом борьба с образование этнических анклавов — одна из первостепенных задач, решением которой никто не занимается. Нет даже юридического определения данного термина. Были затронуты и клубы ММА («РосБалт» обращался к этой проблеме), и нелегальные молельные дома, где зачастую взращиваются бойцы и радикалы. Говорили также об огромном потоке черного нала, который циркулирует в мигрантской среде и в том числе направляется на экстремистскую деятельность, и о нарушениях в сфере сдачи обязательных для легализации экзаменов. По словам главы Рособрнадзора Анзора Музаева, в ходе совместной проверки с прокуратурой нарушения были выявлены во всех тринадцати уполномоченных на это вузов. Они попросту передали свои функции 400 коммерческим организациям, что негативным образом сказалось на качестве экзаменов и достоверности выдаваемых сертификатов. Но сейчас структура, созданная для экзаменации мигрантов на знание языка, будет реформироваться, потому что «уровень коррупции зашкаливает». Что делать? «Я полагаю, самое главное — изменить миграционную политику России, точно обосновать необходимость, а может быть, даже вообще сделать так, чтобы внутренние ресурсы решили свои политические, экономические, национальные и другие проблемы», — указал Бастрыкин. По его мнению, одним из возможных решений проблемы может стать развитие внутренней миграции, подобно тому, как это происходило в Ленинграде в 70–80-е годы. Тогда, как вспомнил Бастрыкин, молодых людей в город стали приглашать из Пскова, Вологды, Карелии, предоставлять им общежития, обучать в ПТУ, а затем и в высших технических учебных заведениях при предприятиях. То есть — выращивать рабочую силу. И сегодня работники из целого ряда регионов с большим удовольствием поехали бы трудиться вахтовым методом в столицы — при наличии осведомленности о вакансиях, хорошей зарплаты и достойных условий. «Заплатите нормальные деньги русскому человеку, чтобы он к вам пошел», — призвал глава СКР. В числе положительных примеров также был отмечен опыт рядов областей (их порядка 15-16), ограничивших работу мигрантов в некоторых сферах — и «ничего не встало, и не замерло»: такси работают, продукты подвозят, промышленность не пострадала. Другой пример — Белоруссия, в которой завоз мигрантов не запрещен, но четко регламентирован. Бизнесмен должен обосновать миграционной службе необходимость приглашения конкретных «незаменимых специалистов», доказав, что на местном рынке труда таких нет, а также четко обозначить их необходимое количество. В дальнейшем бизнес отвечает за обеспечение мигранта жильем и за его поведение, несет все транспортные расходы. После окончания контракта (полгода или год) работник покидает территорию страны. При этом приезд жен, детей и других родственников не разрешается. И число мигрантов в Белоруссии не растет так, как в РФ: их попросту это не интересует. «Давайте говорить честно: они приезжают сюда не работать, а получать блага Российской Федерации: через вид на жительство, получение гражданства», — указал Бастрыкин. По словам Кирилла Кабанова, предложения по совершенствованию миграционной политики разработаны, они находятся в стадии согласований. И даже есть надежда, что с помощью законодательных рычагов удастся серьезно уменьшить поток неконтролируемой миграции. Однако остается вопрос, что делать с людьми, которые получили российского гражданство незаконно. По сложившейся практике суды не возбуждают дела по аннулированию таких документов. Между тем, считает член СПЧ, иностранцы должны приезжать в Россию работать, а не переселяться незаконным способом и перевозить в дальнейшем к себе родственников, ссылаясь на необходимость воссоединения семьи. Мария Осадчая
