Платить по долгам — дело чести

Долги делать можно, если гарантированные доходы позволят погасить их в обозначенные сроки.

Но в кризисные времена существует опасность того, что даже надежные гарантии могут подвергаться рискам, и важно заранее оценить, насколько они серьезны. На днях Председатель Правительства России предостерег региональные власти от недостаточно взвешенных шагов в стремлении занять деньги у государства. А сегодня он проведет совещание, на котором будет обсуждаться долговая нагрузка на регионы. В совещании примут участие и их главы.

Кредитование из федерального бюджета Тульской области имеет богатую историю, в которой немало и печальных страниц. В частности, долговая нагрузка в период, когда можно было получать целевые кредиты на разрешение социальных проблем под залог, увеличивалась из-за необходимости выплачивать зарплату бюджетникам и даже работникам завода, например, Тульского оружейного. Был такой эпизод, когда оружейники, несколько месяцев не получавшие на предприятии свои кровные, вышли на за проходные и перекрыли улицы Мосина и Октябрьскую. Это происходило в годы после дефолта, когда губернатором был В. Стародубцев. Тогда под обеспечение госкредита даже заложили здания областной администрации и бывшей фабрики-кухни, которое в результате ушло за долги «Сбербанку». Во время руководства Тульской областью В. Дудкой, конечно, тоже не обошлись без государственных кредитов. Например, за счет займа из федеральной казны строился алексинский мост…

По состоянию на 1 января 2011 года объем госдолга региона составлял 8,6 миллиарда рублей. При объеме налоговых и неналоговых доходов бюджета области — 23,2 миллиарда рублей — долговая нагрузка на бюджет равнялась 37%. По итогам 2010 года Тульская область по уровню долговой нагрузки находилась на 7-м месте в Центральном федеральном округе и на 49-м — в Российской Федерации.

А сегодня? Не посвященному в премудрости соотношения поступлений в казну и ее расходов, объемов кредитования, девальвации рубля и уровня инфляции, в которые нужно вписаться с выполнением обязательных социальных программ, может показаться, что ситуация за прошедшие пять лет изменилась к худшему. Ведь нынешний объем госдолга — 15,9 миллиарда рублей. Но дело не в его сумме, а в долговой нагрузке. Это, если перевести на язык физики, как нагрузка на широкий и узкий каблуки.

Так вот: в Тульской области снижается долговая нагрузка на фоне стабильного поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет региона. Начальник управления ФНС по Тульской области С. Алехин на недавнем совещании по поводу 25-летия создания налоговой службы в России отметил, что показатели сбора налогов в региональную казну куда более высокие, чем в среднем по России.

Губернатор Тульской области В. Груздев назвал основные источники этих поступлений — важные для региональной экономики точки роста: оборонную и химическую промышленность, а также сельское хозяйство. При активном содействии областного правительства реализуется ряд инвестиционных проектов, которые также призваны пополнить казну, причем в ближайшей перспективе.

И сегодня госдолг Тульской области не просто существенно уменьшился — он один из самых низких в Российской Федерации. Значительную роль в этом сыграли налоговые и неналоговые доходы бюджета области, выросшие за последние четыре года в 2,2 раза (с 23,2 млрд рублей на 01.01.2011 г. до 49,9 млрд рублей на 01.01.2015 г. ). Соотношение объема госдолга к налоговым и неналоговым доходам составило 31,8% (вместо 37% в 2011 году). И теперь Тульская область по этому показателю занимает 4-е место в ЦФО (вместо прежнего седьмого) и 16-е в России (были на 49-й позиции). Так что доходы региональной казны, пополняющиеся в том числе и за счет эффективной экономической политики руководства области, позволяют разумно реализовывать перспективные проекты и развивать социальную сферу. Гарантии погашения госдолга у Тульской области надежные.

В следующем году, судя по выступлению в Государственной Думе министра финансов Российской Федерации А. Силуанова, объем кредитов регионам составит 310 миллиардов рублей. Отметив, что уровень долга регионов существенно растет, министр вместе с тем обнадежил увеличением объемов дешевых бюджетных кредитов и сокращением объемов дорогих коммерческих кредитов бюджетам субъектов РФ. Как это будет на самом деле — покажет время. По данным Минфина страны, консолидированный долг субъектов РФ и муниципальных образований составляет на 1 октября с. г. 2 494,7 млрд рублей, по сравнению с началом года увеличившись на 3,8%.

Счетная палата РФ в своем заключении на проект Федерального бюджета 2016 года отмечает сохраняющиеся риски для устойчивости региональных и местных бюджетов из-за общего существенного объема долговых обязательств. По данным ведомства, значительный объем займов идет на расходы социального характера. Причем вопрос об амнистии долгов региона перед госбюджетом на повестке дня не стоит.

Конечно, такая амнистия не помешала бы, хотя бы частичная. Но время сегодня для экономики страны сложное. И наш регион — не исключение. Тем не менее, судя по темпам погашения бюджетного кредита Тульской области, она успешно справляется с выплатой долга. 1 декабря этого года погашен бюджетный кредит в сумме 600 миллионов рублей, а значит, объем госдолга Тульской области снизился до 15,7 миллиарда рублей, что на 0,2 миллиарда рублей, или 1,2%, ниже его уровня на начало года. Улучшилась и структура госдолга. Если в 2010 году на коммерческие заимствования приходилось 91,3% от общей суммы, а доля бюджетных кредитов при этом составляла 8,7%, то сегодня доля коммерческих заимствований в объеме госдолга значительно ниже — 74,2%, а куда более выгодных кредитов — 25,8%.

Тульская область выбрала верный путь по сокращению расходов на обслуживание госдолга. А за истекший период 2015 года экономия средств на его обслуживание составила 155 миллионов рублей.

Платить по долгам всегда было делом чести для добросовестных заемщиков, в числе которых находится и наш регион.