Тихие сводки: Филиппины идут на компромисс с КНР в Южно-Китайском море
Филиппины вынуждены изменить свою воинственную политику в отношении Китая из-за непредсказуемости результатов президентских выборов в США. Президент страны Фердинанд Маркос – младший поручил военным снизить напряженность в Южно-Китайском море, хотя всё последнее время конфронтация с Пекином из-за спорных островов только усиливалась. Признаки разрядки проявились после недавних переговоров представителей МИД двух стран — стороны договорились активизировать контакты для деэскалации конфликта. При этом еще в июне в Маниле обвиняли китайскую сторону в пиратстве, а в сенате Филиппин заявляют о якобы существующем у Пекина плане атаковать архипелаг гиперзвуковыми ракетами. Почему власти страны пошли на попятную и как на это могла повлиять неудача Джо Байдена на дебатах с Дональдом Трампом — в материале «Известий».
Китай и Филиппины пошли на мировую
Противостояние Пекина и Манилы по вопросу территориальных споров в Южно-Китайском море (ЮКМ) получило довольно неожиданный поворот. 4 июля президент Филиппин Фердинанд Маркос – младший после совещания с военным командованием поручил вооруженным силам страны снизить напряженность в ЮКМ. По словам присутствовавшего на встрече генерала Ромео Браунера, президенту представили несколько вариантов операций в регионе, конечная цель которых — свободно осуществлять судоходство, но не обостряя ситуации.
С военными Фердинанд Маркос – младший встретился спустя два дня после переговоров на уровне МИД в Маниле в попытке остудить раскалившуюся обстановку. По итогам встречи замминистра иностранных дел КНР Чэнь Сяодуна с филиппинской коллегой Терезой Лазаро стороны договорились, в частности, улучшить связь во время ЧС на море, продолжить переговоры об укреплении сообщения между береговыми охранами и даже созвать академический форум для улучшения морского сотрудничества.
При этом Лазаро, конечно, не упустила возможности напомнить китайской стороне, что «Филиппины будут неустанно защищать свои интересы и отстаивать свой суверенитет и юрисдикцию» в Южно-Китайском море. Китай тоже подтвердил свой суверенитет над островами Наньша, включая спорный риф Жэньай (также известный как Вторая отмель Томаса), а заодно призвал Манилу прекратить провокации в акватории ЮКМ. В связи с упоминанием стандартного нарратива сторон эксперты скептически отнеслись к результатам встречи.
— Переговоры в настоящее время плодотворными не будут. Стороны жестко декларируют противоположные позиции. Но бесплодные консультации лучше, чем отсутствие встреч вообще, — поделился мнением с «Известиями» преподаватель Центра международной юридической подготовки и сотрудничества ШОС Шанхайского университета политических наук и права Цуй Хэн.
Примечательно, что в тот же день глава комитета по иностранным делам сената Филиппин и по совместительству сестра действующего президента Ими Маркос опубликовала в TikTok крайне любопытное видео, которое за день набрало почти 1 млн просмотров. Такой ажиотаж вызвало заявление сенатора о якобы планах Китая атаковать Филиппины гиперзвуковыми ракетами. Для этого, по ее словам, вокруг архипелага уже обозначено 25 целей, первые из которых — острова Батан недалеко от Тайваня. При этом в Совете нацбезопасности Филиппин заявили, что ничего о таких планах не слышали.
Справка «Известий»
Китай, Филиппины, Вьетнам, Малайзия, Бруней, Индонезия, а также Тайвань (который Пекин считает своей провинцией) оспаривают острова в Южно-Китайском море, на шельфе которых залегают огромные запасы углеводородов. Кроме того, через ЮКМ ежегодно осуществляются перевозки на сумму $3 трлн.
К спорным территориям относятся архипелаг Сиша (Парасельские острова), острова Наньша (Спратли) и Хуанъянь (риф Скарборо). КНР заявляет права на большую часть островов, несмотря на отрицательное решение Международного арбитражного суда в Гааге, иск в который подали именно Филиппины.
В любом случае факт переговоров внушает оптимизм, учитывая и без того большое количество горячих точек на данный момент.
— Это говорит о готовности стран как минимум выслушать доводы друг друга. С другой стороны, пока рано делать далеко идущие выводы, так как смысл достигнутых договоренностей заключается в готовности создать новые консультационные форматы и продолжать дискуссию по ситуации в ЮКМ. Насколько эти форматы эффективны, покажет время, — подвел итог научный сотрудник Центра изучения Вьетнама и АСЕАН ИКСА РАН Павел Шатерников.
Почему переговоры состоялись именно сейчас
Толчком к переговорам, очевидно, стал довольно опасный инцидент 17 июня, который увенчал собой участившиеся за последние несколько месяцев столкновения китайских и филиппинских судов. Манила ни много ни мало обвинила береговую охрану Китая в пиратстве. А в государственных СМИ КНР описали события как «высадку и досмотр филиппинского судна».
Всё дело в филиппинском ржавеющем военном корабле, который сел на мель еще в 1999 году на том самом спорном рифе Жэньай. Пекин пытается отрезать любые каналы снабжения этого судна, чтобы предотвратить размещение там оружия. Манила же отбуксировать старый корабль не спешит, обозначая таким образом свои территориальные претензии.
«Потерпевшая» сторона утверждает, что китайские военные 17 июня буквально взяли лодку снабжения на абордаж, изрезав ее с помощью мачете, разбив навигационное оборудование и забрав с собой винтовки, которыми были вооружены филиппинские моряки. Сообщается, что в ходе столкновений один из филиппинцев потерял палец. В МИД КНР действия береговой охраны назвали сдержанными и профессиональными. Филиппинские военные призвали китайскую сторону не только вернуть огнестрельное оружие, но и выплатить около $1 млн в качестве компенсации.
Конечно, Пекин беспокоится не конкретно о винтовках на ржавом судне, а о проникновении в регион своего геополитического конкурента. США, несмотря на отсутствие территориальных претензий, уже так или иначе присутствуют в ЮКМ, чтобы сдерживать расширение влияния Китая.
В частности, Филиппины, как близкий союзник, предоставили Штатам доступ к своим военным базам. Кроме того, Маркос-младший в последнее время активно ищет поддержки других партнеров в Азиатско-Тихоокеанском регионе и даже в Европе. Например, Филиппины и Франция договорились начать переговоры об оборонном соглашении, которое позволит двум странам размещать на территории друг друга армейские подразделения для проведения учений. Ведутся переговоры и с Японией — аналогичное соглашение, как ожидается, подпишут к концу 2024 года. С Австралией Филиппины договорились еще в 2007 году.
— Маркос наблюдает, что позиции его ключевых союзников в своих странах, Байдена и Макрона, крайне непрочные, а австралийское правительство снизило уровень представительства на саммите НАТО с главы правительства до министра обороны. Я бы сказал, что Маркос осторожничает и пытается найти баланс в духе асеановской политики, чтобы внезапно не оказаться неким восточным Зеленским, — отметил Павел Шатерников.
Состоявшиеся переговоры, скорее всего, связаны с приближением президентских выборов в США, ведь от их результатов будет зависеть поддержка политики Филиппин по вопросам ЮКМ, полагают эксперты.
— Время для Филиппин явно неблагоприятное. Когда до выборов в США остается всего ничего, первой заботой Байдена становится то, как вести себя с Трампом, он не будет тратить свои умственные способности на то, чтобы отстаивать интересы Филиппин в их спорах с Китаем, — заметил Цуй Хэн.
После очевидно неудавшихся дебатов с Дональдом Трампом на Джо Байдена обрушились призывы выйти из президентской гонки. Перспектива потерять поддержку США, в случае победы непредсказуемого Трампа, вынуждает Филиппины действовать более гибко. Однако ситуация в Южно-Китайском море зависит не столько от действий Манилы, сколько от соперничества между сверхдержавами. По мнению эксперта, пока конфликт между США и Китаем не исчезнет, проблема ЮКМ и того же Тайваня продолжит существовать.