Инициатива министерства ВЭСТиП: разрешить продажу алкоголя в жилых домах до 21 часа
4 декабря бизнесмены, представители власти и общественники Амурской области обсудили возможное вступление в силу 1 января поправок в антиалкогольный закон. Предприниматели, в отличие от общественников, считают – в жилых домах нужно оставить продажу алкоголя. Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства сообщило: готовятся важные поправки. Так, согласно им, предпринимателям из некоторых населённых пунктов не нужно будет вступать в ЕГАИС. Кроме того, планируется разграничить время продажи алкоголя, в зависимости от того, в жилом или нежилом здании расположен магазин. И есть вариант, что планируемые с 1 января поправки в закон приняты не будут, рассмотрение отложат на три месяца.
Сейчас Амурская область – единственный их всех регионов России, где нижняя граница розничной продажи алкогольной продукции – 19 часов. В 41 регионе – 23 часа, в 24-х – до 22 часов, в 11-ти – до 21 часа, в трёх – до 20 часов. На 1 октября 2015 года в регионе действуют 372 торговых объекта, подпадающих под действие поправок закона. Из них 89 – в Благовещенске.
Бизнесмены, приехавшие из разных районов Амурской области, рассказали многое из собственного опыта, но каждый отмечал – после того, как в регионе ввели антиалкогольный закон, особенно быстро стала расти незаконная торговля алкоголем.
Позиция амурской организации «Опора России» такова: честных предпринимателей надо защитить. Проблему алкоголизации населения невозможно решить запретом продаж спиртного в объектах розничной торговли, расположенных в многоквартирных домах. Запрет не заменит воспитания в семье, школе и обществе правильного к отношения к алкоголю. Все амурчане равны в своих правах, в том числе – в праве, как заниматься законной предпринимательской деятельностью, так и в праве отстаивать трезвый образ жизни и объемы потребления спиртного.
При сокращении количества легальных объектов розничной торговли спрос на алкогольную продукцию не изменится. Возрастёт предложение, а следовательно, и потребление нелегального алкоголя и суррогатов, отметил председатель амурского отделения общественной организации «Опора России» Борис Белобородов. По его словам, масштабное сокращение легального бизнеса – серьёзная проблема, и необходим экспертный анализ причин её возникновения и открытое обсуждение.
«В поездках по области мы узнали, что такая проблема, как продажа нелегальной алкогольной продукции, возникала в каждом муниципальном образовании в связи с временными ограничениями. Нужно принимать конструктивное решение, с которым мы сможем дальше работать. Но какое бы мы решение не приняли, оно должно полагаться на законодательство», – сказала общественный представитель уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей в Амурской области Оксана Степанова.
«Мы целиком поддерживаем "Опору России", и мы за продление продажи до 21 часа. Временное ограничение не принесло плодов, народ меньше пить не стал, нарушений меньше не стало. Я вообще молчу про нашу тайгу, про наши посёлки, где закон – тайга. Я на примере того же областного центра неоднократно сама много раз проверяла как человек алкоголепотребляющий хоть в центре города, хоть на окраине. Приобрести спиртное после 19 часов не составляет никакой проблемы. А уж про наши сельские поселения вообще речи быть не может. В Соловьёвске 30 торговых точек и всего 4 лицензии. Все остальные торговые точки торгуют свободно и спокойно, круглосуточно причём. Причина не в плохой работе контролирующих органов – причина в нашей российской действительности», – сообщила предприниматель Галина Роденкова из посёлка Соловьёвск Тындинского района. Она предложила наделить полномочиями контроля представителей районной администрации, чтобы они были обязаны проводить рейды и даже наказывать; привлечь депутатский корпус; вернуть государственную монополию на производство алкоголя. Что касается запрета на продажу алкоголя в жилых домах, отметила – отменить его.
Предприниматель Наталья Перылыгина из Свободного рассказала, что открыла свой магазин в жилом доме около года назад. Оформив всё по закону и понеся большие затраты, навела порядок вокруг магазина, разбила клумбы. «Порядок, все довольны. Я одинокая мама, плачу кредит. Рядом с моим магазином, во дворах, есть отдельно стоящие. Получается, что мой, встроенный в дом, не может торговать, а во дворе рядом в пяти метрах – может. А там нет ни клумб, ни цветов, они не заморачиваются. Почему так? Мне просто непонятно», – поделилась амурчанка.
«На сегодняшний день у нас такая ситуация – на одной чаше весов – бизнес, на другой – власть. Мы дёргаем то власть, то бизнес, но прийти к единому решению пока не можем. Может, нам хватит уже дёргаться, а делом заняться? Введение нормы сказалось плохо и на общественном питании: магазины, которые были магазинами, стали общепитом, мы всё перемешали и теперь всё разгребаем. Мои предложения – норму нужно отменить, ни к чему хорошему она не приведёт», – поделилась президент гильдии кулинаров и рестораторов Амурской области Анастасия Вальде.
В мероприятии не смогли поучаствовать, хоть и были приглашены, чтобы поделиться опытом, представители налоговой и антимонопольной служб. УФНС ответило, что налоговая тайна не позволяет делиться информацией по конкретным лицам.
Член гильдии кулинаров и рестораторов Амурской области Татьяна Гудзовская отметила: «Я бы обратилась к общественникам. Пока это не будет признано на федеральном уровне, применять на местном нельзя. Я бы на месте общественников всю свою энергию направило на это». Одна из инициатив, предложенных ею, – сдвинуть рамки по продаже алкоголя в развлекательных заведениях, клубах и так далее до конца их рабочего дня.
«Немножко общественников сегодня показывают как агрессивных и неадекватных товарищей, которые нападают на бедных предпринимателей. Сегодня это мероприятие – очень хороший круглый стол по защите прав предпринимателей. Здесь никто не спорит. Но здесь не присутствуют старшие домов, руководители ООСов, и вот даже Анастасия Вальде очень чётко позиционировала – здесь предприниматели и власть. Но у граждан есть разные мнения, и их здесь вроде нет. Ещё хочу сказать, что данный круглый стол это не окончательная позиция общественности, потому как я не вижу здесь в полной мере представленных интересов большинства. Ситуация уникальная для меня – вот сегодня круглый стол, как будто и не было ничего до того – круглых столов в предыдущих годах, огромных общественных слушаний, на которых пришли к общей позиции, после того как первую редакцию закона про квадратуру, про уставный капитал, когда пошли навстречу предпринимателям, когда выводы оценки регулирующего воздействия первого варианта закона и легли в основу нынешней формулировки закона. В прошлом году летом были большие общественные слушания. После чего наши законодатели практически единогласно его приняли. И предпринимателям дали шесть месяцев, чтобы привести все в порядок исходя из той позиции. Что потом произошло за шесть месяцев – большой вопрос. Почему правительство Приамурья изменило свою позицию на противоположную? Никаких факторов не поменялось, тем не менее еще на 9 месяцев было перенесено. К этому решению общественность не привлекалась. Что поменялось, какие появились факторы – большой вопрос», – отметил член Общественной палаты Амурской области Евгений Ищенко. Он сообщил, что недавно в течение трёх месяцев прошёл большой опрос. Они пообщались более чем с 14 тысячами амурчан из 91 населённого пункта. 200 211 подписей собрали в поддержку того, чтобы закон скорее вступил в силу.
В ходе обсуждения выступил министр внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области Игорь Горевой, ответив на многие вопросы и разъяснив ситуацию.
Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства предлагает все объекты разделить на те, которые находятся в жилых домах и нежилых, отдельно стоящих. Это касается и общественных объектов питания, и торговли. И для них следует применить разное ограничение по времени. Пока его видят так: в жилых домах – до 21 часа, в нежилых – до 23 часов. Вторая позиция министерства – запретить торговлю алкоголя в тех заведениях, вход которых расположен со стороны подъездов и детских площадок. Эту инициативу высказало отделение "Единой России" Шимановска. Таких объектов около 50-ти по Амурской области, сообщил Игорь Горевой. Он акцентировал внимание на том, что это не позиция правительства, а позиция министерства, которая сейчас ещё обсуждается.
Третья позиция – запретить торговлю в регионе слабоалкогольными тонизирующими напитками и ввести дополнительные ограничения на торговлю безалкогольными тонизирующими напитками. Это инициатива «Молодой гвардии», и министерство будет её поддерживать. Почти 40 субъектов РФ такие нормы уже ввели. «Я думаю, наиболее дискуссионное предложение – мы предлагаем запретить розничную продажу разливного пива и пивных напитков в предприятиях общепита и торговли, расположенных в многоквартирных жилых домах и общежитиях, а также в пристроенных помещениях к ним. И мы хотим предложить перенести вступление в силу той нормы, которая вносится на 1 января – не отменить, а перенести. После обсуждений на 1 апреля готовим законопроект», – сообщил министр Игорь Горевой.
Также предлагается исключить требования по уставному капиталу для потребкооперации, есть пробел в законодательстве. И ещё – утвердить перечень населённых пунктов с населением менее 3 000 человек, где предприниматели не будут обязаны ставить систему ЕГАИС из-за слабой интернет-связи.
«У меня на столе на сегодня два закона. Это закон о бюджете и закон о регулировании розничной продажи алкогольной продукции. Они равные по значимости. Потому что очень большое количество наших жителей ждут от этих законов отдачи. Я не списываю этот закон как малозначительный. Я предлагаю дождаться декабря и определённой позиции по оценке регулирующего в первом квартале 2016 года», – рассказала председатель комитета по бюджету, налогам, экономике и собственности Законодательного собрания Амурской области Татьяна Фарафонтова.
Как сообщила заместитель председателя амурского заксобрания Ольга Лысенко, она «сегодня увидела, что и бизнес, и общество не имеют большой разнополярности и понимают друг друга, говоря о каких-то приоритетах. Тем не менее каждый из нас видит реальную статистику по области. Демографические потери серьёзные на 2016 год. Алкоголизация растёт – 74,9 на 100 тысяч населения. 140-150 подростков ежегодно встают на учёт в возрасте до 14 лет. От алкоголизма умирают около тысячи амурчан. Я очень прошу с пониманием отнестись к временному промежутку, который взяли на себя правительство и законодательное собрание по окончательной редакции данного законопроекта».
«Мы высказали предложения, которые появились в результате анализа всей ситуации, всей истории развития событий. И я так понял, что реакция задумчивая у всех. В этих предложениях мы с одной стороны попытались дать дышать бизнесу, продлили время продажи, с другой стороны – ввели более чёткое ограничение: жилой дом/нежилой дом, что, наверное, с точки зрения интереса жильцов очень правильно. И абсолютно, как мне кажется, бесспорные вещи – запрет слабого алкоголя. Я думаю, предприниматели – как жители, как патриоты своей территории – его тоже воспримут нормально. Если ты заходишь со стороны детской площадки жилого подъезда в магазин и там нельзя торговать спиртным, никто даже по этому поводу не возразит. Главное, мне кажется, то, что люди поняли – их будут слушать. Мы должны поблагодарить общественников за ту работу, которую они провели. Такие круглые столы – нужная вещь, когда ты смотришь глаза в глаза и видишь, что врагов-то нет на самом деле, все хотят только хорошего. Это полезная работа, и мы конструктивно будем с ними работать», – отметил в разговоре с корреспондентом ИА «Амур.инфо» Игорь Горевой.