Уголовная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами
доктор юридических наук, профессор кафедры уголовного права Уральского государственного юридического университета имени В.Ф. Яковлева
В Российской Федерации уголовная ответственность за комментируемые общественно опасные посягательства предусмотрена с июля 2022 года. Преступления, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 282.4 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ), относятся к категории средней тяжести и влекут наказание вплоть до четырех лет лишения свободы.
К предмету данных преступлений относятся: нацистская атрибутика или символика; атрибутика или символика, сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; атрибутика или символика экстремистских организаций; иные атрибутика или символика, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральным законами.
Нацистская атрибутика содержит существенные признаки, свойственные нацисткой идеологии и нацистскому государству. К такой атрибутике относятся значки, знамена, униформа, нашивки, эмблемы, жесты приветствия, признанные преступными Нюрнбергским международным трибуналом отличительные знаки государственных, военных и прочих структур.
Согласно статье 1 Модельного закона государств ‒ участников СНГ от 17 мая 2012 г. «О недопустимости действий по реабилитации нацизма, героизации нацистских преступников и их пособников», к нацистской символике относятся: знамена, значки, атрибуты униформы, приветствия и пароли, представляющие собой воспроизведение в любой форме соответствующей символики, использовавшейся национал-социалистической рабочей партией Германии и Национальной фашистской партией Италии: свастики, приветственных жестов и других отличительных знаков государственных, военных и иных структур, признанных преступными Международным военным трибуналом, а также символика, сходная с нацистской до степени смешения.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля
2002 г. № 114-ФЗ (далее — Федеральный закон № 114-ФЗ), символика экстремистской организации — это символика, описание которой содержится в учредительных документах организации, в отношении которой по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности. Представляется, что применительно к статье 282.4 УК РФ символика экстремистской организации должна пониматься более широко за счет включения в нее символов, не только закрепленных в учредительных документах конкретной экстремистской организации, но также и традиционно свойственных ей признаков.
Перечень экстремистских организаций и описание их символики подлежат размещению на официальном сайте Минюста России. Указанный Перечень также подлежит опубликованию в «Российской газете». Так, согласно действующему Перечню, в Российской Федерации запрещены межрегиональная общественная организация «Национал-большевистская партия», международное общественное объединение «Национал-социалистическое общество», местные религиозные организации Свидетелей Иеговы, религиозная группа «Благородный Орден Дьявола», общероссийская политическая партия «ВОЛЯ» (имеющая свои эмблему и флаг, описание которых приводится в данном Перечне) и т. д.
В частях 1 и 2 комментируемой статьи речь идет о разных преступлениях, совершенных в отношении вышеуказанного предмета, различающихся в основном по характеру выполняемых действий.
Преступление, предусмотренное частью 1 комментируемой статьи, выражается в пропаганде либо публичном демонстрировании предмета преступления. Согласно части 2 статьи 282.4 УК РФ наказывается изготовление, сбыт либо приобретение вышеназванного предмета преступления.
Пропаганда указанных предметов преступления — это распространение среди значительного круга лиц идей нацизма, фашизма, экстремизма.
Публичное демонстрирование запрещенной атрибутики или символики состоит в их размещении, публичном показе наглядным способом в общественных местах, печатных изданиях, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет. Признак публичности отсутствует, например, когда лицо тайно хранит нацистские символы дома, поэтому в таком поведении не имеется состава комментируемого преступления. Также исходя из смыла части 1 Федерального закона № 114-ФЗ не образует состава рассматриваемого преступления использование атрибутики и символики, при котором формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии.
Пропаганда либо публичное демонстрирование указанной атрибутики либо символики должны быть запрещены федеральными законами. Так, в статье 1 Федерального закона № 114-ФЗ использование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций запрещено и относится к одному из видов экстремистской деятельности. Схожие положения имеются и в Федеральном законе «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» от 19 мая 1995 г. № 80-ФЗ.
Изготовление может быть выражено в создании запрещенной атрибутики или символики различными способами.
Сбыт представляет собой отчуждение предметов символики или атрибутики, например, путем безвозмездной передачи, продажи, дарения или обмена.
Приобретение состоит в получении предметов символики или атрибутики в постоянное или временное пользование, например, путем покупки, обмена, получения в дар, хищения, присвоения найденного.
Особенностью рассматриваемых составов преступлений является то, что ответственность за каждое из них наступает независимо от каких-либо вредных последствий от их совершения.
Кроме того, ответственность по ст. 282.4 УК РФ наступит только если любое из перечисленных действий совершено лицом, которое до этого было подвергнуто административному наказанию за любое из административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответственность по комментируемой статье наступает только при умышленной форме вины. Неосторожность исключает такую ответственность.
Если лицо совершает изготовление или сбыт предмета преступления, то для его ответственности по ст. 282.4 УК РФ необходимо установить, что у данного лица была цель пропаганды указанных атрибутики или символики. Лицо, совершающее приобретение таких атрибутики или символики, подлежит ответственности только при наличии у него цели сбыта или пропаганды предмета преступления.
Имеются и требования по возрасту лица, подлежащего ответственности по рассматриваемой статье УК РФ — такому лицу должно исполниться 16 лет до момента совершения преступления.
К предмету данных преступлений относятся: нацистская атрибутика или символика; атрибутика или символика, сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; атрибутика или символика экстремистских организаций; иные атрибутика или символика, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральным законами.
Нацистская атрибутика содержит существенные признаки, свойственные нацисткой идеологии и нацистскому государству. К такой атрибутике относятся значки, знамена, униформа, нашивки, эмблемы, жесты приветствия, признанные преступными Нюрнбергским международным трибуналом отличительные знаки государственных, военных и прочих структур.
Согласно статье 1 Модельного закона государств ‒ участников СНГ от 17 мая 2012 г. «О недопустимости действий по реабилитации нацизма, героизации нацистских преступников и их пособников», к нацистской символике относятся: знамена, значки, атрибуты униформы, приветствия и пароли, представляющие собой воспроизведение в любой форме соответствующей символики, использовавшейся национал-социалистической рабочей партией Германии и Национальной фашистской партией Италии: свастики, приветственных жестов и других отличительных знаков государственных, военных и иных структур, признанных преступными Международным военным трибуналом, а также символика, сходная с нацистской до степени смешения.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля
2002 г. № 114-ФЗ (далее — Федеральный закон № 114-ФЗ), символика экстремистской организации — это символика, описание которой содержится в учредительных документах организации, в отношении которой по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности. Представляется, что применительно к статье 282.4 УК РФ символика экстремистской организации должна пониматься более широко за счет включения в нее символов, не только закрепленных в учредительных документах конкретной экстремистской организации, но также и традиционно свойственных ей признаков.
Перечень экстремистских организаций и описание их символики подлежат размещению на официальном сайте Минюста России. Указанный Перечень также подлежит опубликованию в «Российской газете». Так, согласно действующему Перечню, в Российской Федерации запрещены межрегиональная общественная организация «Национал-большевистская партия», международное общественное объединение «Национал-социалистическое общество», местные религиозные организации Свидетелей Иеговы, религиозная группа «Благородный Орден Дьявола», общероссийская политическая партия «ВОЛЯ» (имеющая свои эмблему и флаг, описание которых приводится в данном Перечне) и т. д.
В частях 1 и 2 комментируемой статьи речь идет о разных преступлениях, совершенных в отношении вышеуказанного предмета, различающихся в основном по характеру выполняемых действий.
Преступление, предусмотренное частью 1 комментируемой статьи, выражается в пропаганде либо публичном демонстрировании предмета преступления. Согласно части 2 статьи 282.4 УК РФ наказывается изготовление, сбыт либо приобретение вышеназванного предмета преступления.
Пропаганда указанных предметов преступления — это распространение среди значительного круга лиц идей нацизма, фашизма, экстремизма.
Публичное демонстрирование запрещенной атрибутики или символики состоит в их размещении, публичном показе наглядным способом в общественных местах, печатных изданиях, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет. Признак публичности отсутствует, например, когда лицо тайно хранит нацистские символы дома, поэтому в таком поведении не имеется состава комментируемого преступления. Также исходя из смыла части 1 Федерального закона № 114-ФЗ не образует состава рассматриваемого преступления использование атрибутики и символики, при котором формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии.
Пропаганда либо публичное демонстрирование указанной атрибутики либо символики должны быть запрещены федеральными законами. Так, в статье 1 Федерального закона № 114-ФЗ использование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций запрещено и относится к одному из видов экстремистской деятельности. Схожие положения имеются и в Федеральном законе «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» от 19 мая 1995 г. № 80-ФЗ.
Изготовление может быть выражено в создании запрещенной атрибутики или символики различными способами.
Сбыт представляет собой отчуждение предметов символики или атрибутики, например, путем безвозмездной передачи, продажи, дарения или обмена.
Приобретение состоит в получении предметов символики или атрибутики в постоянное или временное пользование, например, путем покупки, обмена, получения в дар, хищения, присвоения найденного.
Особенностью рассматриваемых составов преступлений является то, что ответственность за каждое из них наступает независимо от каких-либо вредных последствий от их совершения.
Кроме того, ответственность по ст. 282.4 УК РФ наступит только если любое из перечисленных действий совершено лицом, которое до этого было подвергнуто административному наказанию за любое из административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответственность по комментируемой статье наступает только при умышленной форме вины. Неосторожность исключает такую ответственность.
Если лицо совершает изготовление или сбыт предмета преступления, то для его ответственности по ст. 282.4 УК РФ необходимо установить, что у данного лица была цель пропаганды указанных атрибутики или символики. Лицо, совершающее приобретение таких атрибутики или символики, подлежит ответственности только при наличии у него цели сбыта или пропаганды предмета преступления.
Имеются и требования по возрасту лица, подлежащего ответственности по рассматриваемой статье УК РФ — такому лицу должно исполниться 16 лет до момента совершения преступления.