Совершенствование процедур государственной и негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

Председатель Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов (Москомэкспертизы) Валерий Леонов 3 декабря принял участие в работе Координационного совета по вопросам взаимодействия с саморегулируемыми организациями в строительном комплексе города Москвы и выступил с докладом «Совершенствование процедур государственной и негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

Председатель Москомэкспертизы подробно остановился на вопросах упрощения порядка и сокращения сроков проведения экспертизы проектной документации, которые напрямую влияют на сроки реализации всего проекта и на его экономию. Из приоритетных направлений деятельности Мосгосэкспертизы были отмечены:

совершенствование внутреннего менеджмента с целью оптимизации процедуры экспертизы проектной документации, в том числе в соответствии с программой «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 года N 1487-р;

предоставление заказчикам сервиса на самом высоком качественном уровне – проведение государственной экспертизы проектной документации в отношении объектов, строительство и (или) реконструкция которых финансируется за счёт средств бюджета города Москвы в электронной форме;

возможность удаленной видеосвязи с экспертами для оперативного обсуждения замечаний, запись на приём к эксперту через электронную приемную, организация «рабочего места» заказчика;

применение для строящихся объектов технологий BIM проектирования, которые значительно влияют как на качество, так и на снижение стоимости строительства и дальнейшей эксплуатации объекта. Опыт применения BIM-технологий показывает, что внедрение технологий информационного моделирования в процесс проектирования, экспертизы, строительства и эксплуатации объекта выведет эти этапы строительства на совершенно новый качественный уровень.

Крайне важной в выступлении руководителя Москомэкспертизы стала тема активного участия Мосгосэкспертизы в совершенствовании на законодательном уровне института негосударственной экспертизы, а именно: были обозначены проблемы, связанные с нарушением законодательства, и представлены конструктивные предложения для их решения.

Нарушения:

проектная документация, получившая положительное заключение негосударственной экспертизы, содержит серьёзные нарушения требований технических регламентов, нормативных технических документов, обеспечивающих надёжность и безопасность объектов капстроительства;

в нарушение ст.ст. 49, 50 ГрК РФ, негосударственной экспертизы проводится не аккредитованными организациями;

в нарушение ч. 4.6 ст.49 ГрК РФ, заключения готовятся и подписываются лицами, не аттестованными в установленном порядке на право подготовки заключений экспертизы и не обладающими статусом эксперта, а также экспертами, аттестованными по иному направлению деятельности;

при проведении негосударственной экспертизы применяются недействующие нормативные технические документы;

проектная документация представляется на экспертизу и рассматривается экспертными организациям в составе, не соответствующем ст. 48 ГрК РФ.

в нарушение ч.9 ст.49 ГрК РФ, заключения негосударственной экспертизы не содержат необходимых выводов о соответствии проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Предложения:

установить единые правила и требования для государственных и негосударственных экспертных организаций в части сроков проведения экспертизы, стоимости оказания услуги и распространения запрета на участие в осуществлении архитектурно-строительного проектирования;

целесообразно установить контроль над заключением негосударственных экспертных организаций путём наделения такими полномочиями Минстроя России;

повысить требования к юрлицу, проходящему аккредитацию на право проведения негосударственной экспертизы, к числу аттестованных работников по месту основной работы и установить требование к наличию у юрлица обеспечительного фонда.

Также Валерий Леонов отметил, что как председатель Комитета по экспертизе и аудиту НОПРИЗ все предложения выносил на рассмотрение Комитета, и они были поддержаны.

В заключение Председатель Москомэкспертизы заверил участников Координационного совета, что Мосгосэкспертиза и дальше будет активно совершенствовать процедуру государственной и негосударственной экспертизы проектной документации, работая в тесном сотрудничестве с СРО.

Справка:

Упрощение порядка проведения экспертизы и внедрение новых технологий позволило Мосгосэкспертизе сократить сроки выдачи заключения (действующая редакция постановления Правительства РФ от 05 марта 2007 года №145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации, и результатов инженерных изысканий» ограничивает время проведения экспертизы 30-ю – 60-ю днями). Так, в 2013 г. досрочно выдано 248 положительных заключений, 2014 – 358, 2015 – 391, что в процентном соотношении составляет 38%, 55% и 67% соответственно.