Sanctuariser 80% des réserves d'énergie fossile
Sans vouloir imposer aux états des quotas pour limiter leurs émissions de gaz à effet de serre comme dans les conférences précédentes, la COP21 part des promesses volontaristes des états pour les diminuer. Succès avec la Chine et les Etats-Unis qui s'engagent et un objectif global pour 195 pays de 55 gigatonnes de CO2 émis en 2030. De plus, 100 milliards sont promis aux pays pauvres pour s'adapter. Il devrait être aussi prévu une procédure de révision pour diminuer davantage les émissions car les promesses d'aujourd'hui, même si elles étaient tenues, sont insuffisantes pour ne pas dépasser la cible de 2 degrés.
1, 2 ou 4 degrés, cela semble anodin. Il faut comprendre ces petits degrés de plus en faisant l'analogie avec notre corps humain en bonne santé à 37°C. 39°C correspond souvent à une maladie gérable alors que 41°C peut détruire très rapidement les organes vitaux.
Or, une étude [1] parue en 2015 dans la revue scientifique Nature, vient de jeter un pavé dans la mare : pour ne pas dépasser cet objectif cible de 2 degrés, il faudrait laisser inexploitées 80% de nos réserves d'énergie fossile (gaz, charbon, pétrole). On n'en est plus à l'idée de ne pas épuiser trop rapidement les réserves... à diminuer les émissions pour préserver notre survie collective. Il s'agit bien de s'autolimiter tous drastiquement et d'accepter de payer l'énergie plus chère, beaucoup plus chère. En effet, pour arriver à ce niveau de réserves fossiles non-exploitées à jamais, il faut, par exemple pour un baril de pétrole extrait, en acheter 4 qui resteront à jamais sous terre.
La limitation n'est pas le trait caractéristique de notre époque, le principe de sanctuariser de nombreux gisements va à l'encontre de bien des principes moteurs de nos économies... Arriver à s'entendre et à défendre ces réserves sanctuarisées semble impossible.
Cette sanctuarisation, pour pouvoir être mise en œuvre, ne doit pas pénaliser les pays producteurs. Est-ce possible ? Calculons grossièrement de quel ordre de grandeur seraient les sommes d'argent à trouver pour les dédommager et leur permettre de reconvertir leur économie si l'on voulait que 80% des gisements mondiaux en pétrole, gaz et charbon ne soient plus exploités pour toujours.
Lorsque le prix du baril est à 50 dollars comme aujourd'hui, il en revient aujourd'hui en moyenne 20 dollars au propriétaire du gisement. Mais, comme les coûts d'extraction sont propres à chaque gisement, certains étant très couteux à exploiter rapportent beaucoup moins. On peut envisager de centrer les achats sur de tels gisements avec un prix moyen de 10 dollars pour un baril qui resterait à jamais sous terre.
Pour atteindre notre objectif de 2 degrés, l'extraction annuelle de 30 milliards de barils doit entrainer la sanctuarisation de 120 milliards de barils. Soit pour une année, un investissement de 1200 milliards de dollars.
Le charbon, le gaz et le pétrole représentent chacun annuellement la même quantité d'énergie produite. Pour laisser sous terre 80 % des énergies fossiles, il est nécessaire de prévoir un budget dont l'ordre de grandeur est de 3 600 milliards de dollars par an.
Booster les entreprises de la transition
A quoi vont servir ces 3600 milliards?
Cet argent ne doit pas être libre d'utilisation. Le paiement des gisements sanctuarisés sera fait en capital bloqué dans des investissements d'avenir. Les montants mobilisés nous feront gagner du temps dans la mise en œuvre concrète des transitions énergétiques. A chaque achat de gisement sanctuarisé, au moment de la négociation du prix d'achat, l'acheteur (les banques centrales ou les états) et le pays vendeur décideront de l'investissement.
Ce pourra être une entrée au capital d'entreprises nationales de développement (du solaire, de l'éolien, de l'isolation des bâtiments etc.) créées à cet effet, permettant ainsi de multiplier les investissements dans les énergies renouvelables qui ne représentent aujourd'hui que 300 milliards de dollars.
Il peut sembler critiquable que ce capital reste propriété des pays vendant le gisement, pays souvent déjà très riches. Cependant, cela reste à court terme une solution réaliste et cela permet d'entrainer ces pays vers le soutien à la transition énergétique car on peut estimer que dans 10 ans, 25% de leurs revenus proviendront alors de leur participation à la transition énergétique.
Trouver 3600 milliards de dollars chaque année
Il faut que cette question environnementale devienne la priorité mondiale pour trouver ces 3600 milliards mais ce n'est pas hors de portée. A titre comparatif, les dépenses d'armement représentent 1700 milliards de dollars par an et celles de la publicité 700 milliards.
Tout d'abord, les banques centrales qui ont pu créer de l'ordre de 1000 milliards de dollars par an pour résoudre la crise financière depuis ses débuts, doivent consacrer le même montant de création monétaire pour cette crise climatique. Elles peuvent créer une banque mondiale du climat qu'elles capitaliseraient chaque année dans l'objectif d'achat de ces gisements sanctuarisés d'énergie fossile.
D'autre part, une taxe carbone fixée à 25 dollars la tonne de CO2 portant sur les 40 milliards de tonnes de CO2 de nos émissions annuelles, rapporterait la somme de 1000 milliards de dollars.
Enfin, selon une récente étude du FMI [2], aujourd'hui 5300 milliards de dollars subventionnent directement et indirectement annuellement l'exploitation des énergies fossiles. Les 500 milliards de subventions directes annuelles peuvent être réorientées. Le reste correspond souvent à des coûts futurs comme le coût d'hospitalisation des 7 millions de personnes qui meurent chaque année de la pollution atmosphérique causée par les particules fines dues principalement au charbon. Ces coûts en diminuant libéreront des ressources monétaires au fil du temps et pourront être redirigées progressivement vers cet objectif de préservation de notre avenir.
La COP22: des engagements bouleversants à Marrakech
Le ralentissement des émissions promis par les états aujourd'hui réunis pour la COP 21 ne sera qu'un répit vers la catastrophe. Il faut envisager dès aujourd'hui une COP22 qui imposera un mécanisme d'achat des réserves fossiles, avec un fonds pour gérer collectivement l'achat des gisements sanctuarisés, biens communs de l'humanité. Les pays signataires de la COP22 devront s'engager fermement, sans fléchir devant les lobbies et les pays encore hostiles à protéger ces gisements sanctuarisés.
Les pays producteurs auront accepté deux contraintes, celle de vendre des gisements équivalents à quatre fois leur production annuelle d'énergies fossiles et celle d'utiliser l'argent versé pour des projets d'investissement allant dans le sens de l'objectif de 2 degrés.
Tous les pays signataires s'obligeront à boycotter les pays ne voulant pas sanctuariser les gisements en fonction de leur production et à soutenir les interventions fortes, rapides et automatiques de l'ONU envers un pays qui, ayant vendu un gisement sanctuarisé, voudrait tout de même l'exploiter.
L'équilibre entre dépenses pour transition énergétique et achats des réserves sanctuarisés sera sans doute ajusté dans le temps. Mais la COP22 devra lancer son programme d'achat des premiers gisements dès 2017. COP 21 succès certes, mais modeste... Sauf si elle prépare les engagements bouleversants d'une COP 22 majeure.
Pour aller plus loin:
Denis Dupré interviendra dans le cadre de la COP21 ce 10 décembre à 11h au Grand Palais.
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[1]Source : JAKOB, Michael et HILAIRE, Jérôme. Climate science: Unburnable fossil-fuel reserves. Nature, 2015, vol. no 7533, p. 150-152.
[2] COADY, David, PARRY, Ian, SEARS, Louis, et al. How Large Are Global Energy Subsidies?, IMF working paper, 2015.
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