Воронежцам предложили скинуться в казну
Состоявшиеся в понедельник, 7 декабря, публичные слушания по проекту бюджета Воронежа-2016 подтвердили худшие ожидания: реальных денег в муниципальной казне становится меньше, а потребности горожан не уменьшаются.
Сочетать эти две взаимоисключающие тенденции становится все сложнее. Дошло до того, что участник слушаний, член Общественной палаты города Константин Квасов предложил ввести институт добровольного пожертвования граждан личных денег в бюджет. При том, что подоходный налог и без того составляет половину собственных доходов городской казны.
Жесткий реализм
Елена Муромцева, глава управления финансово-бюджетной политики администрации Воронежа, доложила публике, коей собралось немало основные параметры: доходы – 14,4 млрд рублей, расходы – 14,6 млрд. Показатели примерно те же, что и на 2015 год (14,7 млрд и 14,9 млрд соответственно).
Другое дело, что цена этих денег за год упала. К тому же, в силу набирающего обороты кризиса, признаются и сами муниципальные чиновники, есть большие сомнения в том, что все запланированные доходы удастся собрать.
Муромцева сочла необходимым напомнить еще одну важную вещь: с 2011 года доля налоговых отчислений в казну Воронежа снизилась с 21% до 11%. Само собой, в условиях, когда муниципалитет теряет столько в деньгах, он вынужден прибегать к займам. В результате, по словам Муромцевой, размер муниципального долга составляет 85% от суммы собственных доходов бюджета (их предполагается собрать на сумму 8,4 млн рублей).
Собственно, после этого сообщения слушания можно было сворачивать: очевидно же, что денег нет и вряд ли будут. Но, во-первых, процедура еще не была завершена и глубину финансовой ямы осознали не все, а во-вторых, в большой зал городской думы пришли люди, и им надо было предоставить слово.
Елена Муромцева сообщила, что безвозмездные поступления из вышестоящих бюджетов составят 5,8 млрд рублей и пояснила, что 92% этой суммы – всего лишь субвенции на исполнение переданных муниципалитету государственных полномочий.
Затем она добросовестно перечислила, как будут расходоваться средства: 8,3 млрд – на программу развития образования; 661 млн – на культуру; 447,6 млн – на транспортную систему и т.п.
Дефицит и неизбежные кассовые разрывы городская власть намерена покрывать за счет опять же заемных средств: банковских кредитов предполагается привлечь на 6,4 млрд. Уже потом Муромцева дала понять, что кредиты будут браться в основном для того, чтобы гасить долги по предыдущим займам. Ведь помимо долгов перед банками, над казной города висит необходимость гасить долги перед вышестоящими бюджетами, обслуживание муниципального долга (500 млн) и гарантии по кредитам МКП «Воронежтеплосеть» (1,9 млрд).
Сообщив все это, Елена Муромцева сочла нужным сказать:
- Бюджет получился достаточно жесткий и максимально реалистичный.
Ну, вот такой у нас реализм – жесткий, увы. Даже в лучшие для страны годы воронежский бюджет был дефицитным, что уж говорить про нынешнее время.
А поговорить?
Но не для того сюда пришли активные воронежцы – главным образом председатели уличкомов и общественники – чтобы услышать про бедственное положение города и молча уйти.
Они пытались добиться от чиновников хотя бы обещаний, что на их проблемы обратят внимание. Проблемы, в общем, для Воронежа типичные: нет тротуаров, отвратительная работа канализационного коллектора, безобразный общественный транспорт.
По большей части все это чиновникам было хорошо известно, и ответ с их стороны, как правило, был тоже типичный: «Будут деньги – сделаем».
Пожилая женщина, старший уличком частного сектора Коминтерновского района, требовавшая заасфальтировать тротуары, таким ответом не удовлетворилась и показала стопку бумаг:
- Вот у меня уже сколько этих отписок еще от Трубникова: денег нет.
Зал захохотал. Все помнили, как после ареста бывшего главного дорожника области Александра Трубникова оперативники выносили из его хозяйственных помещений мешки с десятками миллионов рублей. Маленькой пачечки тех денег хватило бы, чтобы заасфальтировать пару небольших улиц в Коминтерновском частном секторе.
Помнила об этом и старший уличком, потому и не хотела входить в положение администраторов, у которых денег опять не было.
Других поводов для разрядки на слушаниях не нашлось. Если верить общественному активисту Виталию Иванищеву, владельцы городского транспорта мало того, что плохо работают, так еще и замешаны в преступной деятельности: с его слов, перевозчики наживаются еще и на обналичке средств для сторонних организаций. К сожалению, эта его информация осталась без внимания со стороны работников администрации.
Часа через полтора после начала слушаний одна из активисток поднялась с места:
- Я бы хотела спросить у депутатов…
Вице-мэр Сергей Курило, который вел слушания, оглядел зал:
- А депутаты все ушли.
Женщина тихо произнесла:
- Как же они быстро устают, наши депутаты.
А вот, кто, кажется, никогда не устает, так это известный воронежский активист, ныне член Общественной палаты города Константин Квасов. Внимательно выслушав все сентенции про отсутствие в казне денег и перспектив их заработать, Квасов вышел на трибуну с революционным предложением:
- Считаю возможным ввести в городе процедуру добровольного пожертвования в бюджет. У нас достаточно богатых людей, которые могут охотно вложиться в казну. Механизм самообложения, не сомневаюсь, сплотит горожан.
И выразил готовность лично пожертвовать 500 рублей на развитие культуры городского округа, помечтав, как бы эта культура поднялась, если бы каждый воронежец внес на ее счет полтыщи рублей.
Бюджетные дела в городе, безусловно, не блестящие, но и при таких условиях идею самообложения трудно представить реализуемой. Во-первых, богатые люди потому и богаты, что просто так денег не дают, а наоборот – стремятся взять все, что плохо лежит (а казна, признаем, лежит очень плохо). Во-вторых, у людей не богатых нет возможности спасать муниципальный бюджет за свой счет.
Да и не должны они этого делать. Потому что если бюджет превратится в благотворительный фонд, то все уровни власти надо немедленно разгонять.
Автор: Герман Полтаев