Добавить новость
ru24.net
Все новости
Декабрь
2015

Порядок клевания

Фильм Фонда борьбы с коррупцией (ФБК) о бизнесе сыновей генпрокурора России Юрия Чайки, а также о связи высокопоставленных работников прокуратуры с бандой Цапка, действовавшей в станице Кущевская, чье название стало нарицательным, набрал уже более двух миллионов просмотров. Это видео можно считать образцовым расследованием. Теперь многие задаются вопросом, какой будет реакция власти? Люди понаивнее прямо спрашивают, почему Путин не снимает Чайку или не отстраняет его на время расследования?

Впрочем, случай с генпрокурором далеко не первый в ряду не приводящих к немедленной отставке скандалов. Например, участники избиения журналиста Олега Кашина в качестве мотива преступления называют переписку Кашина с псковским губернатором Андреем Турчаком, в которой чиновник требовал от журналиста извинений за оскорбление. Сам Кашин считает преступление раскрытым. Однако никаких обвинений Турчаку не предъявлено, и он продолжает возглавлять Псковскую область.

Журналист пишет, что за фильм о бизнесе сыновей генпрокурора скорее накажут ФБК, чем Чайку, и «нет никаких оснований полагать, будто кто-то в высшем руководстве России заинтересован в избавлении этой системы от криминальных черт».

У оппозиции все более популярен тезис о том, что система в принципе нереформируема. Что, по-видимому, означает, что она должна быть полностью демонтирована, а вместо нее нужно построить новую.

Упорство, с которым власть держится за ставших одиозными чиновников, казалось бы, подтверждает данный тезис. Но на самом деле свидетельствует прямо об обратном.

С первого взгляда, системе власти невыгодно «покрывать» своих одиозных участников. Мы видим множество примеров во Франции, Германии, Японии или США, когда чиновники уходят со своих постов после куда менее серьезных обвинений. Правящей партии проще «сбросить» потяжелевший балласт, чем пытаться плыть с ним дальше. Почему же «Единая Россия» устроена по-другому?

Ответ, конечно, содержится в тонкой лингвистической разнице между «правящей партией» и «партией власти».

В России выстроено две параллельных системы власти.

Одна — формальная, выполняющая роль декораций. В этой системе у нас есть независимый суд, есть парламент, который может принимать отчеты у правительства и его министров, проводить парламентские расследования и даже — инициировать импичмент президенту. Здесь же есть развитая партийная система и демократические выборы. В этой системе наша страна — федерация, а в Сенате собраны представители регионов, которые защищают их интересы.

Другая система — реальная. Назовем ее «вертикаль власти», хотя местами она не вертикальна, а даже ветвится и переплетается. Эта система власти, в основном, состоит из тех же самых людей, что и формальная, только реальные линии подчинения не совпадают с тем, что прописано в Конституции и многочисленных законах. В этой системе власти депутаты являются подчиненными губернатора, а губернатор отвечает за их голосование. Решение по уголовным делам (виноват обвиняемый или нет) принимает не судья, а прокурор. Судья может лишь скорректировать степень наказания. Спикера же законодательного собрания региона выбирают не депутаты, а чиновники администрации президента.

В этологии (науке о поведении животных) есть понятие «порядок клевания». Он определяет иерархию в птичьей стае, где птицы более высокого статуса имеют право клевать птиц более низкого. «Порядок клевания» в российской бюрократии определяется тем, кто кого может посадить, снять с должности или ограничить в полномочиях. Зачастую чиновники подчиняются не своему формальному руководству, а тем покровителям, которые их пристроили на это место. Или же тем, кто может с этого места снять, а то и лишить свободы.
 
Можно было бы сказать: не нарушайте закон. Но так можно далеко зайти. И депутатов теперь не ломать? И бизнес не отжимать? А что останется от «вертикали власти»?
«Вертикаль власти» выстраивалась годами, если не десятилетиями, во многом стараниями Владимира Путина. Собственно, сам эвфемизм «вертикаль власти» был введен президентом при попытке максимально совместить «реальную» и «формальную» системы власти. Однако полного совпадения так и не было достигнуто. А по ряду ключевых позиций «порядок клевания» прямо противоположен тому, что прописан в законах. В формальной системе губернатор подотчетен депутатам, в реальной — наоборот.

Теперь к во...




Moscow.media
Частные объявления сегодня





Rss.plus




Мичков внесен в Книгу знаменитых людей Кунгура, сообщил директор кунгурского музея: «Никаких его трофеев в музее пока нет, к сожалению»

VZLET.MEDIA: 25 лет успешного SEO-продвижения в эпоху искусственного интеллекта

Любовь в сердце и в «Тропикана Парк»

Компания КИТ МЕД представляет революционный аппарат SONOQUEEN — первую в мире анатомическую HIFU-технологию для anti-age терапии в России


Why Juventus spent 111m this summer for only one new player

Adil Rami carga contra Lamine: "No puedo ni verlo, que le den..."

Félix Auger-Aliassime

Las 'Guerreras del Agua' se dan un baño de bronce en el Mundial de Singapur


Вредоносный код в Firefox: атака на цепочку поставок через NPM-пакеты

Раздвигая горы - к единству и созиданию! Манифест лезгинского народа (письменное обращение, воззвание программного характера)

В Фатеже два человека пострадали в ДТП

Компания MONT расширила ИБ-портфель отечественной системой exploitDog


Microsoft warns of 'active attacks' on its government and business server tech, with one cybersecurity expert claiming that they should 'assume that you have been compromised'

'I destroyed months of your work in seconds' says AI coding tool after deleting a devs entire database during a code freeze: 'I panicked instead of thinking'

The dairy industry would like Gen Z to drink more milk, so they made a Fortnite diner tycoon game

Краткая биографическая справка о центральных персонажах Mafia: The Old Country



«Каникулы с Росгвардией» проходят в регионах Центральной России

Оркестр полиции Республики Сербской впервые выступит на фестивале «Спасская башня» в Москве

В Москве завершился сбор с руководителями финансово-экономических подразделений Центрального округа Росгвардии

Оркестр полиции Республики Сербской впервые выступит на фестивале «Спасская башня» в Москве




В студии Детского радио прошла церемония гашения почтовой марки

Более 800 студентов прошли практику на предприятиях «Швабе» в 2025 году

Рекордный массовый женский нетворкинг: событие от «Мир Бизнес Мам»

Вредоносный код в Firefox: атака на цепочку поставок через NPM-пакеты


Ветеринары напомнили жителям Подмосковья о необходимости вакцинации питомцев

Синоптик Тишковец: череда тропических ливней в Москве завершена

Увοлeн Γуcмaн, οпοɜοpивший Ροccию. Дaдут инοaгeнтa или пοвыcят?

Математика Савватеева возмутило заявление о "лишних" учителях


Соболенко сохраняет первое место в чемпионской гонке WTA.

Винус Уильямс — самая возрастная победительница матча WTA с 2004 года

Мальцев и Платонова взяли серебро ЧМ, Бублик вышел в полуфинал Кицбюэля. Главное к утру

Елена Рыбакина вызвала восхищение на старте турнира в Вашингтоне. Видео


Ветеринары напомнили жителям Подмосковья о необходимости вакцинации питомцев

Обрушившийся потолок забаррикадировал четыре квартиры на востоке Москвы

ВДНХ приглашает волонтёров для помощи посетителям выставки

Математика Савватеева возмутило заявление о "лишних" учителях


Музыкальные новости

Невозможное возможно: две подопечные фонда «Жизнь в Движении» с ограниченными возможностями покорят вершину Эльбруса

«Много врагов»: Юрий Антонов объяснил ситуацию с блокировкой счетов

«С детства было ясно, что растет большой артист»: мать Тимати высказалась о популярности сына

Евродепутат высказался о срыве концерта Гергиева в Италии.



В Москве завершился сбор с руководителями финансово-экономических подразделений Центрального округа Росгвардии

В Третьяковке на Кадашевской набережной открылся концертный зал

Оркестр полиции Республики Сербской впервые выступит на фестивале «Спасская башня» в Москве

Оркестр полиции Республики Сербской впервые выступит на фестивале «Спасская башня» в Москве


Paul Oakenfold возвращается в Россию: легенда электронной музыки даст концерты в Москве и Петербурге спустя 7 лет

«Каникулы с Росгвардией» проходят в регионах Центральной России

ЦСКА подписал контракт с нападающим Спронгом, выступавшим в НХЛ

"Зенит" заключил соглашение с американским защитником Рэндольфом


В Москве росгвардейцы оказали помощь пострадавшей в ДТП мотоциклистке (видео)

На МКАД в Москве произошло массовое ДТП, движение затруднено

В Подмосковье на видео попало, как школьник на питбайке разбился в жестком ДТП

На международном ралли «Шелковый путь – 2025» представили новое моторное масло для мотоциклистов


У Путина есть роскошный подарок для Китая: США схватились за голову, узнав о нем

Сигналы становятся всё громче. Переговоры - только ширма. Главное решится не в Стамбуле

Соболезнования в связи с авиакатастрофой в Амурской области выразили зарубежные лидеры

Путин отметил успех российских школьников на олимпиаде по физике.


Депздрав Москвы: новый штамм коронавируса "стратус" фиксируют в Москве с мая

Депздрав Москвы оценил ситуацию с распространением нового штамма коронавируса

В Алтайском крае распространяется новый штамм коронавируса

Новый штамм коронавируса "стратус" фиксируют в Москве с мая




Компания КИТ МЕД представляет революционный аппарат SONOQUEEN — первую в мире анатомическую HIFU-технологию для anti-age терапии в России

Путин дал указание рассмотреть проблемы онкологии в Архангельской области.

Фитнес-марафоны на паузе: суд продлил домашний арест блогеру Лерчек

Новый штамм коронавируса "стратус" фиксируют в Москве с мая


Мединский дал неожиданный ответ на предложение Киева о встрече Путина и Зеленского 

Британский журналист: Зеленский - мелкий жулик и крыса, которому «недолго осталось» в этом мире


Пять земельных участков для размещения НКО доступны на городских торгах

"Зенит" заключил соглашение с американским защитником Рэндольфом

"Атлетико" заключил соглашение с игроком национальной команды Словакии

«Каникулы с Росгвардией» проходят в регионах Центральной России


Лукашенко с иронией отнесся к санкциям, запрещающим ему въезд в Эстонию

Лукашенко поделился мнением о самой идеальной профессии.

Лукашенко посоветовал не злить его и не допускать падежа в животноводстве

Лукашенко заявил, что в Белоруссии «на всякий случай» готовятся к войне



Сергей Собянин. Главное за день

Собянин поддержал проведение конкурса «Лучший книжный магазин Москвы»

Мэр Москвы: Улучшим транспортную доступность Южного и Северного Бутова

Сергей Собянин поздравил москвича — победителя международной олимпиады по физике


Детеныш краснокнижной боливийской обезьяны появился на свет в Московском зоопарке

6 лет вместе. В Москве пройдет выставка, посвященная пандам Жуи и Диндин

Исследование выявило снижение инвестиций в экологически чистую энергетику США.

В центре внимания: CorpSoft24 вошел в рейтинг крупнейших ИТ-компаний России


Члены семьи Евгения Гинера могли потерять более 1 млрд в финансовой пирамиде

Дом с аркой отремонтируют в Отрадном

Отсидевший четыре года за сходство с мошенником не смог доказать невиновность

Еще одно здание ГБУ «Жилищник» появится во Внукове


Путин дал указание рассмотреть проблемы онкологии в Архангельской области.

70 участников СВО в Архангельске показали мотивацию выше госслужащих — Цыбульский

В Нарьян-Маре из-за холодов возобновили подачу отопления в дома

Настольный термотрансферный принтер штрих-кодов iDPRT iE4P


Актуальная информация о задержке поездов в Крым и обратно

В Симферополе на базе «Клинического госпиталя для ветеранов войн» функционирует гериатрический центр для пожилых людей с возрастными нарушениями

"Россия дала мне возможность быть счастливым": Джефф Монсон в Крыму

Лавандовое поле горит в Симферопольском районе Крыма


Сотрудники Волоколамского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» приняли участие в памятных мероприятиях, посвященных Дню ветерана боевых действий.

Первая победа «Динамо» в сезоне? «Динамо» — «Ростов»: прогноз и ставка

Девушка Рая отреагировала на использование ее лица во время выступления Элджея

Фриц пробился в четвертьфинал турнира в Вашингтоне.












Спорт в России и мире

Новости спорта


Новости тенниса
WTA

Винус Уильямс получила wild card на турнир категории WTA 1000 в Цинциннати






Синоптик Тишковец: череда тропических ливней в Москве завершена

Ветеринары напомнили жителям Подмосковья о необходимости вакцинации питомцев

Дом с аркой отремонтируют в Отрадном

Обрушившийся потолок забаррикадировал четыре квартиры на востоке Москвы