Добавить новость
ru24.net
Все новости
Декабрь
2015

Порядок клевания

Фильм Фонда борьбы с коррупцией (ФБК) о бизнесе сыновей генпрокурора России Юрия Чайки, а также о связи высокопоставленных работников прокуратуры с бандой Цапка, действовавшей в станице Кущевская, чье название стало нарицательным, набрал уже более двух миллионов просмотров. Это видео можно считать образцовым расследованием. Теперь многие задаются вопросом, какой будет реакция власти? Люди понаивнее прямо спрашивают, почему Путин не снимает Чайку или не отстраняет его на время расследования?

Впрочем, случай с генпрокурором далеко не первый в ряду не приводящих к немедленной отставке скандалов. Например, участники избиения журналиста Олега Кашина в качестве мотива преступления называют переписку Кашина с псковским губернатором Андреем Турчаком, в которой чиновник требовал от журналиста извинений за оскорбление. Сам Кашин считает преступление раскрытым. Однако никаких обвинений Турчаку не предъявлено, и он продолжает возглавлять Псковскую область.

Журналист пишет, что за фильм о бизнесе сыновей генпрокурора скорее накажут ФБК, чем Чайку, и «нет никаких оснований полагать, будто кто-то в высшем руководстве России заинтересован в избавлении этой системы от криминальных черт».

У оппозиции все более популярен тезис о том, что система в принципе нереформируема. Что, по-видимому, означает, что она должна быть полностью демонтирована, а вместо нее нужно построить новую.

Упорство, с которым власть держится за ставших одиозными чиновников, казалось бы, подтверждает данный тезис. Но на самом деле свидетельствует прямо об обратном.

С первого взгляда, системе власти невыгодно «покрывать» своих одиозных участников. Мы видим множество примеров во Франции, Германии, Японии или США, когда чиновники уходят со своих постов после куда менее серьезных обвинений. Правящей партии проще «сбросить» потяжелевший балласт, чем пытаться плыть с ним дальше. Почему же «Единая Россия» устроена по-другому?

Ответ, конечно, содержится в тонкой лингвистической разнице между «правящей партией» и «партией власти».

В России выстроено две параллельных системы власти.

Одна — формальная, выполняющая роль декораций. В этой системе у нас есть независимый суд, есть парламент, который может принимать отчеты у правительства и его министров, проводить парламентские расследования и даже — инициировать импичмент президенту. Здесь же есть развитая партийная система и демократические выборы. В этой системе наша страна — федерация, а в Сенате собраны представители регионов, которые защищают их интересы.

Другая система — реальная. Назовем ее «вертикаль власти», хотя местами она не вертикальна, а даже ветвится и переплетается. Эта система власти, в основном, состоит из тех же самых людей, что и формальная, только реальные линии подчинения не совпадают с тем, что прописано в Конституции и многочисленных законах. В этой системе власти депутаты являются подчиненными губернатора, а губернатор отвечает за их голосование. Решение по уголовным делам (виноват обвиняемый или нет) принимает не судья, а прокурор. Судья может лишь скорректировать степень наказания. Спикера же законодательного собрания региона выбирают не депутаты, а чиновники администрации президента.

В этологии (науке о поведении животных) есть понятие «порядок клевания». Он определяет иерархию в птичьей стае, где птицы более высокого статуса имеют право клевать птиц более низкого. «Порядок клевания» в российской бюрократии определяется тем, кто кого может посадить, снять с должности или ограничить в полномочиях. Зачастую чиновники подчиняются не своему формальному руководству, а тем покровителям, которые их пристроили на это место. Или же тем, кто может с этого места снять, а то и лишить свободы.
 
Можно было бы сказать: не нарушайте закон. Но так можно далеко зайти. И депутатов теперь не ломать? И бизнес не отжимать? А что останется от «вертикали власти»?
«Вертикаль власти» выстраивалась годами, если не десятилетиями, во многом стараниями Владимира Путина. Собственно, сам эвфемизм «вертикаль власти» был введен президентом при попытке максимально совместить «реальную» и «формальную» системы власти. Однако полного совпадения так и не было достигнуто. А по ряду ключевых позиций «порядок клевания» прямо противоположен тому, что прописан в законах. В формальной системе губернатор подотчетен депутатам, в реальной — наоборот.

Теперь к во...




Moscow.media
Частные объявления сегодня





Rss.plus




Модель Анастасия Решетова перенесла вирус с осложнениями

Оркестр полиции Республики Сербской впервые выступит на фестивале «Спасская башня» в Москве

Интересные мероприятия в Москве в августе

Мичков внесен в Книгу знаменитых людей Кунгура, сообщил директор кунгурского музея: «Никаких его трофеев в музее пока нет, к сожалению»


Las 'Guerreras del Agua' se dan un baño de bronce en el Mundial de Singapur

Madeline Brewer Marries Jack Thompson-Roylance in England!

La UFC anuncia un mes de octubre mayúsculo

Brit Who Fought Usyk Calls For Daniel Dubois To ‘Leave The Sport’ After Staying Down In Rematch


Utrace запускает услугу по валидации IT-систем для фармацевтического рынка

Депутат ЗСК Виктор Тепляков провёл совещание по вопросам содержания АЗС в Сочи

Первый маршрут теплохода-ресторана открылся из Петербурга в Кронштадт

Специалисты Нацпроектстроя надвигают путепровод СБВ над путями МЦД-2


Microsoft warns of 'active attacks' on its government and business server tech, with one cybersecurity expert claiming that they should 'assume that you have been compromised'

'I destroyed months of your work in seconds' says AI coding tool after deleting a devs entire database during a code freeze: 'I panicked instead of thinking'

Brütal Legend is free in honor of Ozzy Osbourne, but only for 666 minutes

Первый трейлер Battlefield 6



В Санкт-Петербурге обсудили внедрение ИИ в разработку и оптимальные корпоративные архитектуры

«Деловые Линии» сократили сроки авиаперевозок по более чем 4400 направлений по России

Utrace запускает услугу по валидации IT-систем для фармацевтического рынка

Росгвардия и МЧС провели совместные учения в Москве




«Деловые Линии» сократили сроки авиаперевозок по более чем 4400 направлений по России

Технологии будущего: MGIMO Ventures объявляет старт четвертого сезона акселерационной программы

ИИ пишет музыку на основе вашей: почему авторские права нужны уже сегодня

В Санкт-Петербурге обсудили внедрение ИИ в разработку и оптимальные корпоративные архитектуры


В музее-заповеднике «Архангельское» пройдут «Jazzовые сезоны»

Врач Попова: Укус осы в рот или горло может привести к удушью

Жители саратовской многоэтажки ведут поиски виновника взрыва

Экономист проанализировал ситуацию с «Почтой России»


Медведев сравнил матчи с Опелкой в Нидерландах и США

Теннисист Медведев: когда я играю хорошо, могу победить любого

Медведев победил У Ибина и вышел в четвертьфинал турнира ATP в Вашингтоне

«Следующая остановка — Монреаль!» Потапова полетела в Канаду для участия в «тысячнике»


Технологии будущего: MGIMO Ventures объявляет старт четвертого сезона акселерационной программы

Врач Попова: Укус осы в рот или горло может привести к удушью

Автоэксперт Олег Мосеев: автопарк России на 71,3% состоит из машин старше 10 лет

В Москве могут отменить концерт бардов Сергея и Татьяны Никитиных


Музыкальные новости

Расторгуев с «Конем» и новый рекорд России. Итоги VK Fest 2025

Он не любил, когда наполовину: каким был Владимир Высоцкий

Движение к победе: в России стартует премия «Мы верим твердо в героев спорта»

Где похоронен Владимир Высоцкий



Росгвардия и МЧС провели совместные учения в Москве

В Санкт-Петербурге обсудили внедрение ИИ в разработку и оптимальные корпоративные архитектуры

«Деловые Линии» сократили сроки авиаперевозок по более чем 4400 направлений по России

Utrace запускает услугу по валидации IT-систем для фармацевтического рынка


ЦСКА подписал контракт с нападающим Спронгом, выступавшим в НХЛ

По итогам первого полугодия 2025 года предприятия «ЛокоТех-Сервис» отремонтировали более 1 тыс. секций локомотивов сверх плана и повысили качество сервисного обслуживания

«Ужас, который я пережила, никому не пожелаю!»  Алёна Блин взяла в заложники ловца в новой серии «Погони» на ТНТ

Депутат ЗСК Виктор Тепляков провёл совещание по вопросам содержания АЗС в Сочи


Несколько автомобилей столкнулись на внешней стороне 92-го км МКАД

На МКАД в Москве произошло массовое ДТП, движение затруднено

В столичном главке Росгвардии проведён смотр спецтехники

В Москве росгвардейцы оказали помощь пострадавшей в ДТП мотоциклистке (видео)


"Ультиматум Трампа: потенциальные последствия для Путина"

В сентябре Путину будет представлена обновленная программа строительства кораблей для ВМФ.

Соболезнования в связи с авиакатастрофой в Амурской области выразили зарубежные лидеры

Сигналы становятся всё громче. Переговоры - только ширма. Главное решится не в Стамбуле





В России создан инновационный способ терапии опухолей.

Путин дал указание рассмотреть проблемы онкологии в Архангельской области.

Фитнес-марафоны на паузе: суд продлил домашний арест блогеру Лерчек

Utrace запускает услугу по валидации IT-систем для фармацевтического рынка



Пять земельных участков для размещения НКО доступны на городских торгах

Две трети россиян считают, что спортсмены зарабатывают слишком много

"Монсон о спортсменах, которые меняют гражданство в сложный период для России"

«Каникулы с Росгвардией» проходят в регионах Центральной России


Лукашенко поделился мнением о самой идеальной профессии.

Лукашенко заявил, что в Белоруссии «на всякий случай» готовятся к войне



Сергей Собянин. Главное за день


В центре внимания: CorpSoft24 вошел в рейтинг крупнейших ИТ-компаний России

Исследование выявило снижение инвестиций в экологически чистую энергетику США.


Количество пользователей чат-бота «Самострой.net» увеличилось в 1,4 раза

Игровые терминалы в ТЦ: союз ради будущего

В мэрии назвали условия присвоения Элджею звания почётного жителя

Жители саратовской многоэтажки ведут поиски виновника взрыва


Настольный термотрансферный принтер штрих-кодов iDPRT iE4P

В Архангельске началось обучение бойцов СВО, сообщил Цыбульский.

В Нарьян-Маре из-за холодов возобновили подачу отопления в дома

Путин дал указание рассмотреть проблемы онкологии в Архангельской области.


В Симферополе на базе «Клинического госпиталя для ветеранов войн» функционирует гериатрический центр для пожилых людей с возрастными нарушениями

Прогноз погоды в Крыму на 25 июля

Россияне выбирают Крым для отдыха с детьми – названы города-лидеры

"Россия дала мне возможность быть счастливым": Джефф Монсон в Крыму


Врач Попова: Укус осы в рот или горло может привести к удушью

Набор на строительные специальности расширили в столичных колледжах в этом году

В музее-заповеднике «Архангельское» пройдут «Jazzовые сезоны»

Атлет из Красноярского края установил новый рекорд России в беге на 100 метров












Спорт в России и мире

Новости спорта


Новости тенниса
Владимир Сидоренко

Сидоренко из России одержал победу и стал чемпионом по настольному теннису на Универсиаде.






Fix Price подготовил всё необходимое к 1 сентября

Москвичи смогут побывать в виртуальном макете инновационного лифта на выставке «Та самая Москва»

Набор на строительные специальности расширили в столичных колледжах в этом году

Игровые терминалы в ТЦ: союз ради будущего