Добавить новость
ru24.net
Все новости
Декабрь
2015

Порядок клевания

Фильм Фонда борьбы с коррупцией (ФБК) о бизнесе сыновей генпрокурора России Юрия Чайки, а также о связи высокопоставленных работников прокуратуры с бандой Цапка, действовавшей в станице Кущевская, чье название стало нарицательным, набрал уже более двух миллионов просмотров. Это видео можно считать образцовым расследованием. Теперь многие задаются вопросом, какой будет реакция власти? Люди понаивнее прямо спрашивают, почему Путин не снимает Чайку или не отстраняет его на время расследования?

Впрочем, случай с генпрокурором далеко не первый в ряду не приводящих к немедленной отставке скандалов. Например, участники избиения журналиста Олега Кашина в качестве мотива преступления называют переписку Кашина с псковским губернатором Андреем Турчаком, в которой чиновник требовал от журналиста извинений за оскорбление. Сам Кашин считает преступление раскрытым. Однако никаких обвинений Турчаку не предъявлено, и он продолжает возглавлять Псковскую область.

Журналист пишет, что за фильм о бизнесе сыновей генпрокурора скорее накажут ФБК, чем Чайку, и «нет никаких оснований полагать, будто кто-то в высшем руководстве России заинтересован в избавлении этой системы от криминальных черт».

У оппозиции все более популярен тезис о том, что система в принципе нереформируема. Что, по-видимому, означает, что она должна быть полностью демонтирована, а вместо нее нужно построить новую.

Упорство, с которым власть держится за ставших одиозными чиновников, казалось бы, подтверждает данный тезис. Но на самом деле свидетельствует прямо об обратном.

С первого взгляда, системе власти невыгодно «покрывать» своих одиозных участников. Мы видим множество примеров во Франции, Германии, Японии или США, когда чиновники уходят со своих постов после куда менее серьезных обвинений. Правящей партии проще «сбросить» потяжелевший балласт, чем пытаться плыть с ним дальше. Почему же «Единая Россия» устроена по-другому?

Ответ, конечно, содержится в тонкой лингвистической разнице между «правящей партией» и «партией власти».

В России выстроено две параллельных системы власти.

Одна — формальная, выполняющая роль декораций. В этой системе у нас есть независимый суд, есть парламент, который может принимать отчеты у правительства и его министров, проводить парламентские расследования и даже — инициировать импичмент президенту. Здесь же есть развитая партийная система и демократические выборы. В этой системе наша страна — федерация, а в Сенате собраны представители регионов, которые защищают их интересы.

Другая система — реальная. Назовем ее «вертикаль власти», хотя местами она не вертикальна, а даже ветвится и переплетается. Эта система власти, в основном, состоит из тех же самых людей, что и формальная, только реальные линии подчинения не совпадают с тем, что прописано в Конституции и многочисленных законах. В этой системе власти депутаты являются подчиненными губернатора, а губернатор отвечает за их голосование. Решение по уголовным делам (виноват обвиняемый или нет) принимает не судья, а прокурор. Судья может лишь скорректировать степень наказания. Спикера же законодательного собрания региона выбирают не депутаты, а чиновники администрации президента.

В этологии (науке о поведении животных) есть понятие «порядок клевания». Он определяет иерархию в птичьей стае, где птицы более высокого статуса имеют право клевать птиц более низкого. «Порядок клевания» в российской бюрократии определяется тем, кто кого может посадить, снять с должности или ограничить в полномочиях. Зачастую чиновники подчиняются не своему формальному руководству, а тем покровителям, которые их пристроили на это место. Или же тем, кто может с этого места снять, а то и лишить свободы.
 
Можно было бы сказать: не нарушайте закон. Но так можно далеко зайти. И депутатов теперь не ломать? И бизнес не отжимать? А что останется от «вертикали власти»?
«Вертикаль власти» выстраивалась годами, если не десятилетиями, во многом стараниями Владимира Путина. Собственно, сам эвфемизм «вертикаль власти» был введен президентом при попытке максимально совместить «реальную» и «формальную» системы власти. Однако полного совпадения так и не было достигнуто. А по ряду ключевых позиций «порядок клевания» прямо противоположен тому, что прописан в законах. В формальной системе губернатор подотчетен депутатам, в реальной — наоборот.

Теперь к во...




Moscow.media
Частные объявления сегодня





Rss.plus




Оркестр полиции Республики Сербской впервые выступит на фестивале «Спасская башня» в Москве

Почему новостройки на Северном Кипре — это лучшее решение для жизни и инвестиций

Игровые терминалы в ТЦ: союз ради будущего

Мичков внесен в Книгу знаменитых людей Кунгура, сообщил директор кунгурского музея: «Никаких его трофеев в музее пока нет, к сожалению»


Las 'Guerreras del Agua' se dan un baño de bronce en el Mundial de Singapur

Adil Rami carga contra Lamine: "No puedo ni verlo, que le den..."

Why Juventus spent 111m this summer for only one new player

La UFC anuncia un mes de octubre mayúsculo


Navicon представляет комплексную систему для интегрированного управления данными

Снижены цены на самый дорогой кроссовер Chery в России

НПС построит новые съезды с Северо-Восточной хорды

Свято Боголюбский Женский Монастырь


'I destroyed months of your work in seconds' says AI coding tool after deleting a devs entire database during a code freeze: 'I panicked instead of thinking'

Brütal Legend is free in honor of Ozzy Osbourne, but only for 666 minutes

The dairy industry would like Gen Z to drink more milk, so they made a Fortnite diner tycoon game

Краткая биографическая справка о центральных персонажах Mafia: The Old Country



«Каникулы с Росгвардией» проходят в регионах Центральной России

В депо «Чита» будет установлен первый цифровой весоизмерительный комплекс системы подачи песка под колесные пары локомотива

«Деловые Линии» сократили сроки авиаперевозок по более чем 4400 направлений по России

Оркестр полиции Республики Сербской впервые выступит на фестивале «Спасская башня» в Москве




Несколько автомобилей столкнулись на внешней стороне 92-го км МКАД

Оркестр полиции Республики Сербской впервые выступит на фестивале «Спасская башня» в Москве

В студии Детского радио прошла церемония гашения почтовой марки

На МКАД в Москве произошло массовое ДТП, движение затруднено


Работа над качеством: цифровой аудитор внедрен на горячей линии московских судов

После ареста иномарки в Подмосковье должник погасил задолженность по алиментным платежам

Адвокат Грачева заявила, что Седокову хотят привлечь к уголовной ответственности

Ученый Толстых объяснил, что московские ливни вызваны мощным атлантическим циклоном


«Следующая остановка — Монреаль!» Потапова полетела в Канаду для участия в «тысячнике»

Мирра Андреева из России удерживает пятую позицию в рейтинге WTA.

Алекс де Минор вышел в 1/8 финала турнира ATP-500 в Вашингтоне

Россиянин Сидоренко выиграл золото Универсиады в настольном теннисе


Работа над качеством: цифровой аудитор внедрен на горячей линии московских судов

Игровые терминалы в ТЦ: союз ради будущего

Адвокат Грачева заявила, что Седокову хотят привлечь к уголовной ответственности

Еще одно здание ГБУ «Жилищник» появится во Внукове


Музыкальные новости

Врач Шуров: Оззи Осборн мог умереть от паркинсонизма

Адвокат Багатурия: Ларису Долину могут снова оставить без квартиры

«Чем твои генералы лучше студентов?»: как Владимир Высоцкий выступал в Калинине

В сквере Цоя на Зверинской сделали граффити с Оззи Осборном



«Деловые Линии» сократили сроки авиаперевозок по более чем 4400 направлений по России

В Третьяковке на Кадашевской набережной открылся концертный зал

Оркестр полиции Республики Сербской впервые выступит на фестивале «Спасская башня» в Москве

В депо «Чита» будет установлен первый цифровой весоизмерительный комплекс системы подачи песка под колесные пары локомотива


«Плюнули в лицо сотням тысяч молдаван»: как Санду готовит тотальный захват власти в Молдове

«Деловые Линии» сократили сроки авиаперевозок по более чем 4400 направлений по России

Лео Канделаки и Анжелика Стубайло сыграют в новую трэвел-игру «Кто куда» на ТНТ

Okko и ТНТ выпустят драмеди про трёх сестёр «Хай, систерс»


В Москве росгвардейцы оказали помощь пострадавшей в ДТП мотоциклистке (видео)

В столичном главке Росгвардии проведён смотр спецтехники

На МКАД в Москве произошло массовое ДТП, движение затруднено

Несколько автомобилей столкнулись на внешней стороне 92-го км МКАД


В сентябре Путину будет представлена обновленная программа строительства кораблей для ВМФ.

У Путина есть роскошный подарок для Китая: США схватились за голову, узнав о нем

"Ультиматум Трампа: потенциальные последствия для Путина"

Соболезнования в связи с авиакатастрофой в Амурской области выразили зарубежные лидеры


Депздрав Москвы оценил ситуацию с распространением нового штамма коронавируса

Депздрав: новый штамм коронавируса «стратус» фиксируют в Москве с мая

Депздрав Москвы: новый штамм коронавируса "стратус" фиксируют в Москве с мая

Новый штамм коронавируса "стратус" фиксируют в Москве с мая




Фитнес-марафоны на паузе: суд продлил домашний арест блогеру Лерчек

Пластический хирург Софья Абдулаева: подтяжка груди нитями - эффективно ли это

Utrace запускает услугу по валидации IT-систем для фармацевтического рынка

Новый штамм коронавируса "стратус" фиксируют в Москве с мая


Британский журналист: Зеленский - мелкий жулик и крыса, которому «недолго осталось» в этом мире


Пять земельных участков для размещения НКО доступны на городских торгах

Две трети россиян считают, что спортсмены зарабатывают слишком много

«Каникулы с Росгвардией» проходят в регионах Центральной России

Игровые терминалы в ТЦ: союз ради будущего


Лукашенко заявил, что в Белоруссии «на всякий случай» готовятся к войне

Лукашенко поделился мнением о самой идеальной профессии.

Лукашенко посоветовал не злить его и не допускать падежа в животноводстве

Лукашенко с иронией отнесся к санкциям, запрещающим ему въезд в Эстонию



Мэр Москвы: Улучшим транспортную доступность Южного и Северного Бутова

Сергей Собянин осмотрел Дом-музей Федора Конюхова

Собянин: Около 10 тыс. москвичей начали переселение по реновации этим летом

Сергей Собянин. Главное за день


6 лет вместе. В Москве пройдет выставка, посвященная пандам Жуи и Диндин

В центре внимания: CorpSoft24 вошел в рейтинг крупнейших ИТ-компаний России

Москвичи теперь должны платить за зарядку своих электромобилей

Бурмистров: лисы могут появляться на улицах Москвы в период расселения


Ученый Толстых объяснил, что московские ливни вызваны мощным атлантическим циклоном

Адвокат Грачева заявила, что Седокову хотят привлечь к уголовной ответственности

Еще одно здание ГБУ «Жилищник» появится во Внукове

Сотрудники органов принудительного исполнения обеспечивают безопасность судебных процессов


В Нарьян-Маре из-за холодов возобновили подачу отопления в дома

В Архангельске началось обучение бойцов СВО, сообщил Цыбульский.

Настольный термотрансферный принтер штрих-кодов iDPRT iE4P

70 участников СВО в Архангельске показали мотивацию выше госслужащих — Цыбульский


Лавандовое поле горит в Симферопольском районе Крыма

Прогноз погоды в Крыму на 25 июля

Россияне выбирают Крым для отдыха с детьми – названы города-лидеры

В Симферополе на базе «Клинического госпиталя для ветеранов войн» функционирует гериатрический центр для пожилых людей с возрастными нарушениями


Адвокат Грачева заявила, что Седокову хотят привлечь к уголовной ответственности

Работа над качеством: цифровой аудитор внедрен на горячей линии московских судов

Игровые терминалы в ТЦ: союз ради будущего

После ареста иномарки в Подмосковье должник погасил задолженность по алиментным платежам












Спорт в России и мире

Новости спорта


Новости тенниса
WTA

Болбой раздавил спасенного теннисисткой Cаккари жука на турнире WTA-500 в США






Игровые терминалы в ТЦ: союз ради будущего

Ученый Толстых объяснил, что московские ливни вызваны мощным атлантическим циклоном

В Правительстве прошщло совещание по реализации проекта строительства ВСМ Москва – Санкт-Петербург

После ареста иномарки в Подмосковье должник погасил задолженность по алиментным платежам