Итоги недели ПФО: зарплаты свиноводов, сокращение льготников и провал газификации

На прошлой неделе полпред президента в ПФО отметил стабилизацию политической сиуации в Нижегородской области, а губернатор Шанцев устроил подчиненным разнос за провал программы газификации. Власти Пермского края анонсировали применение адресного подхода в предоставлении мер соцподдержки, которое приведет к серьезному сокращению количества льготников. Тем временем омский инвестор «Пермского свинокомплекса», обещавший вложить в предприятие 8 млрд рублей, уже успел накопить многомиллионные долги по зарплате. На Самарскую область же пристальное внимание обратили федеральные власти: Владимир Путин принял губернатора Николая Меркушкина, а Тольятти посетил вице-премьер Аркадий Дворкович.Все главные события с 30 ноября по 6 декабря – в спецпроекте «ФедералПресс.Приволжье».1. Бабич объявил о стабилизации политической ситуации в Нижегородской области Полномочный представитель президента в ПФО Михаил Бабич 1 декабря заявил главредам окружных СМИ о стабилизации политической ситуации в Нижегородской области, связанной с выборами в думу Нижнего Новгорода и противостоянием губернатора Шанцева и уже бывшим главой Нижнего Новгорода Олегом Сорокиным. «За десять лет Валерию Шанцеву удалось многое сделать, это касается и строительства дорог и других крупных инвестпроектов. Но на каком-то этапе появилось несколько прилипал, которые осложнили жизнь региона, что отразилось и на экономических показателях в том числе. Я рад, что сегодня Олег Кондрашов (бывший сити-менеджер Нижнего Новгорода – ред.) ушел из политики, а Сорокин стал рядовым депутатом гордумы», – сказал Бабич. Мнение экспертаКонстантин Калачев, политолог:«Я полностью согласен с Михаилом Бабичем. После выборов в городскую думу Нижнего Новгорода политический конфликт, похоже, сходит на «нет». Полпред сыграл весьма позитивную роль в качестве «разруливающего» или модератора нижегородских политических процессов.При этом я думаю, что в любом случае то, что конфликт имел место, уже видимо не пойдёт в зачёт губернатору Шанцеву. Совершенно очевидно, что он допустил его накануне выборов в Госдуму. Поэтому полпреду нужно было вмешаться. По сути дела это означает, что Нижегородская область к выборам в Государственную Думу готова».2. Правительство Нижегородской области не исполнило программу газификации регионов
В правительстве Нижегородской области потерялись бюджетные средства на газификацию регионов по адресной инвестиционной программе, что привело к ее срыву. Как сообщил министр строительства и ЖКХ Игорь Донато на заседании правительства в прошлый вторник, из восьми запланированных объектов были построены четыре, ещё два остались в стадии проектов.Также из заложенных на эти цели в бюджете 97,4 млн руб. израсходованы лишь 37 млн руб. В итоге из 97 км газовых сетей построены только 22 – четверть от плана. Донато не смог объяснить, почему сорван план по газификации за счет областных средств.
По словам министра финансов региона Ольги Сулимы, правительство исполнило договорённости и выделило 85 % объема финансирования. Остальные средства планировалось привлечь из местных бюджетов. Эта ситуация вывела из себя губернатора Валерия Шанцева. Он потребовал провести служебное расследование и дал понять, что его итоги могут повлечь отставки министров. «За то, что на 50% только в этом году выполнен план, а по сетям – на 25 %, кто-то будет отвечать! Спрашивается: вы зачем сюда пришли? Докладывать о своей бездеятельности? Тогда пойдете гулять!» – заявил Шанцев. Мнение экспертаАлександр Прудник, старший научный сотрудник Института социологии РАН:«Реакция губернатора на то, что была сорвана программа газификации, является естественной для него как для управленца. Это сигнал того, что одно из его подразделений, и, в первую очередь, конкретный руководитель, работает неэффективно. Опираться в этих условиях именно на него становится опасно с точки зрения сохранения уровня управляемости областью.Поэтому его негативная резкая реакция совершенно естественна. Кадровые решения на каких-то уровнях, конечно, будут приниматься, поскольку губернатор не может этот результат оставить безо всяких последствий. Сейчас глава региона продемонстрирует свою власть, и эта ситуация закончиться просто информационным выбросом не может. Должно быть принято решение, и должен быть продемонстрирован результат».3. В Пермском крае количество льготников хотят уменьшить на четвертьНа прошлой неделе глава пермского министерства социального развития Татьяна Абдуллина анонсировала применение адресного подхода в предоставлении мер соцподдержки. «Тот объем льгот, который мы направляем, рассредоточивается ровным слоем и не дает возможного социального эффекта», – пояснила Татьяна Абдуллина.По мнению краевых властей, сегодняшнее финансирование социальных обязательств неэффективно. Несмотря на то, что финансирование этой статьи в краевом бюджете не уменьшится, в результате нововведения количество получателей региональных льгот сократится на 20–25 %. Власти будут определять льготников, считая, сколько прожиточных минимумов составляет его доход. В отношении каждой категории льготников введут свои планки, по которым будут определять, получит человек льготу или нет. Например, если уровень доходов ветерана труда будет равен двум прожиточным минимумам (региональным), то льготу он уже не получит. Для многодетных семей этот минимальный уровень доходов хотят сделать повышенным.Минсоцразвития разработало рамочный законопроект о принципах нуждаемости в мерах соцподдержки, и в декабре заксобрание Пермского края рассмотрит его в первом чтении. Два других законопроекта пока по двум категориям населения – ветеранам труда Пермского края и пенсионерам с большим трудовым стажем – уже приняты в первом чтении. Потом министерство рассчитывает распространить такую практику и на других региональных льготников.Мнение экспертаТатьяна Марголина, уполномоченный по правам человека в Пермском крае:Сам принцип адресности соцподдержки – не новый. Это возвращение к тому, что у нас вводилось в 2002-2003 году. Я думаю, что, если бы эта тенденция сохранилась, у нас бы и бюджет по-другому наполнялся, и жить, мне кажется, стали бы лучше. Но, к сожалению, мы ушли от этого принципа. К самой политике адресности я отношусь нормально, но нужно просчитать сегодняшнюю ситуацию, когда у населения появились многие дополнительные обременения – те же платежи в фонд капремонта. Сейчас, когда общая ситуация становится более напряженной, это несет в себе больше рисков. Я попросила у минсоцразвития дать мне справку по всем категориям, которые они собираются перевести на эти принципы, и когда у меня будет эта информация, я смогу делать прогнозы о возможности социального напряжения.4. На Пермском свинокомплексе копят долги и хотят модернизировать производство Одним из крупных событий минувшей недели стал проект омского ЗАО «Синергия», получившего в аренду на 49 лет имущественный комплекс Пермского свинокомплекса (100 % в собственности краевых властей). Компания намеревается реализовать крупный инвестпроект – модернизировать производство свинины и наладить выпуск мяса бройлеров и индюшатины. В развитие предприятия до 2020 года планируется вложить около 8 млрд рублей, более того, арендатор решит проблемы с долгом кипрскому офшора Kalkfeld Holdings Limited.Однако не все так гладко у инвестора, в СМИ просочились сведения о том, что арендатор – ООО «Свинокомплекс «Пермский» – уже накопил долг перед персоналом предприятия, сотрудникам задерживают жалованье за октябрь и аванс за ноябрь – всего около 19 млн рублей. Задолженность начала накапливаться после подписания договора аренды комбината (октябрь 2015 года). В начале декабря сотрудники приостановили работу и уведомили об этом начальство, направив более 500 соответствующих заявлений. Из-за конфликтной ситуации руководство комплекса даже временно отстранило от работы шестерых сотрудников. По мнению гендиректора ЗАО «Синергия» Александра Печерского, эти активисты «собирали какие-то заявления, разжигали рознь». Сейчас перед персоналом начали гасить долги, работу на предприятии возобновили.Мнения экспертовВладимир Шалаев, председатель Пермского краевого профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ:«Ситуация сложная. Работники уведомили работодателя, что если не будет погашена задолженность, они приостанавливают работу в связи со статьей 142 Трудового кодекса РФ о задержке зарплаты более 15 дней. Данный вопрос рассмотрели на комиссии совместно с прокуратурой Краснокамска. Предприятию предложили согласовать график погашения задолженности с профсоюзным комитетом и выдать расчетные листки за октябрь, чтобы люди знали, какие начисления кому полагаются. Мы знаем, что такой график профсоюз получил, идет погашение задолженности, листки по начислениям выданы. Шести сотрудникам предъявили непонятно какое обвинение, их отстранили от работы – до выяснения обстоятельств. Им выплатят средние зарплаты. Однако эти работники подали в прокуратуру заявление, по их мнению, их отстранили незаконно. Обстоятельства выясняются, мы держим вопрос на контроле до 10 декабря».Алексей Чибисов, вице-премьер правительства Пермского края, глава минпромторга региона:«Задолженность составляет меньше месячного фонда оплаты труда. Хозяйствующим субъектом подготовлен график погашения этой задолженности. Когда арендатор заходил, он еще выкупил долги свинокомплекса в размере 1 млрд рублей, что является очень серьезной финансовой нагрузкой. И, я думаю, что та проблема, которая сейчас раскачивается в паблике, связана с тем, что руководство предприятия достаточно неуклюже отработало с трудовым коллективом по погашению задолженности, объяснению причин ее возникновения и сроки погашения. Сейчас они активно исправляются. До 1 января должны погасить».5. Николай Меркушкин со второй попытки встретился с Владимиром ПутинымНа прошлой неделе президент Владимир Путин принял губернатора Самарской области Николая Меркушкина. Судя по опубликованной стенограмме беседы, разговор прошел в позитивном ключе: глава региона рассказал президенту о социально-экономическом положении в области, поделился планами «пересадить» местных чиновников на автомобили Lada. Владимир Путин высоко оценил и показатели строительства нового жилья в губернии. Также на прошлой неделе стало известно, что глава государства в ближайшее время посетит Самарскую область (визит запланирован на 8 декабря 2015 года).Отметим, что встреча президента с самарским губернатором была запланирована еще раньше, но с первой попытки не состоялась. Оппозиционно настроенные политики и блогеры увидели в этом некий «тревожный знак» для Николая Меркушкина, предполагая, что уровень доверия федерального центра к нему снизился.Мнения экспертовИгорь Кондратьев, политолог:«Самарская оппозиционная общественность не замечает, что страна участвует в вооруженном конфликте в Сирии, который отнимает много сил и внимания президента России. Естественно, что расписание Владимира Путина из-за этого может серьезно перекраиваться. Напомню, что во времена Великой Отечественной войны Куйбышев был одной из фронтовых кузниц. Поэтому мне кажется, что за строками протокольного разговора главы государства и губернатора был и другой. Возможно, обсуждался запуск неких производств».Андрей Соколов, адвокат:«Опубликованный официальный протокол беседы президента с губернатором и фактическое содержание разговора – это разные вещи. Протокол не дает полной информации. Отмечу, в России много лет в ходу «политика знаков» и очевидно, что в первый раз у Владимира Путина нашлись более важные дела, чем встреча с главой Самарской области. Скорее всего, во время визита в регион глава государства проверит исполнение обязательств по подготовке к ЧМ-2018. Это федеральная повестка».

6. Аркадий Дворкович обсудил положение АвтоВАЗа в ТольяттиВице-премьер Аркадий Дворкович прибыл с рабочим визитом в Тольятти. Главной темой обсуждения стала ситуация с безработицей: из-за сложного положения АвтоВАЗа и ряда предприятий, поставлявших автокомпоненты для продукции промышленного гиганта растет количество безработных. Проблему предполагается решить с помощью ряда мер. Так, определенные надежды связывают с созданием новых рабочих мест в ОЭЗ «Тольятти». Также Дворкович сообщил: Тольятти получит средства федерального бюджета по программе поддержки моногородов.Мнение экспертаАлександр Дроботов, депутат Самарской губернской думы:«Федеральное правительство отслеживает ситуацию, но повлиять на автомобильный рынок оно не может. В целом по рынку идет спад продаж автомобилей и вряд ли АвтоВАЗ в ближайшее время сможет резко поднять свои показатели. Группа депутатов уже обратилась к губернатору Николаю Меркушкину с просьбой возобновить действие программ по смягчению безработицы, которые реализовались в 2008-2010 годах. В них входит создание новых рабочих мест, организация общественных работ (оплачиваемых, конечно), поощрение самозанятости».