Сладкая пилюля от Байдена, или Как Украину оставили без денег (Валентин КАТАСОНОВ)
Побывавший в Киеве 7—8 декабря Джо Байден привёз с собой обещание выделить Киеву финансовую помощь в размере 190 млн. долл. Правда, не все сразу поняли, что эти доллары останутся там, где они лежат, и в бюджетную систему Украины не попадут. Это целевые, «связанные» деньги, ни Порошенко, ни Яценюк их не увидят, а уж граждане попроще тем паче. Обещанная Байденом помощь выглядит крохотной сладкой пилюлей, выданной для того, чтобы смягчить горечь, которую не могут не испытывать на Украине, видя крах надежд на то, что Запад профинансирует новый режим.
Мы уже порядком подзабыли о расширенной программе финансирования Украины, которая была разработана МВФ и стала приложением к соглашению о займе на сумму 17,5 млрд. долл., подписанном весной сего года. Цифры программы завораживают. В течение четырехлетнего периода (2015—2018 гг.) Украина должна, если поверить этим цифрам, получить из разных внешних источников 40 млрд. долл. Помимо упомянутого займа, это снижение суверенного долга Украины за счет реструктуризации (15,3 млрд. долл.), кредиты ЕС (2,5 млрд. долл.), кредиты США (2,0 млрд. долл.), прочие кредиты на двухсторонней основе (0,9 млрд. долл.). Сумма помощи расписана по годам. В частности, в текущем 2015 году Европейский союз должен был предоставить кредиты на сумму 1,8 млрд. долл., США — на сумму 2 млрд. долл. До конца года остается три недели, но о европейских и американских кредитах что-то не слышно. Международный валютный фонд, который обязан наблюдать, как исполняется программа финансирования Украины, тоже молчит. В старые добрые времена МВФ поднял бы шум на весь мир и не только аннулировал бы соглашение о займе, но и занес бы своего клиента в черные списки. Однако сейчас Вашингтон требует от Фонда чёрное выдавать за белое.
Итак, из чего складывается ситуация, в которой оказалась Украина?
Во-первых, МВФ отложил предоставление очередного транша займа Украине. Напомню, что, согласно упомянутой программе внешнего финансирования, Украина в 2015 году должна была получить 10 млрд. долл. Реально она пока получила два транша на сумму 6,7 млрд. долл. Ожидалось, что следующий транш Украина получит осенью, однако миссии МВФ выносили заключения, которые в мягкой форме давали понять, что транш откладывается. Основания отказа: невыполнение Украиной условий займа. В основном речь идет о том, что на Украине не наблюдается прогресса в проведении реформ. Последние претензии Фонда — незавершенность налоговой реформы и неудовлетворительные параметры проекта государственного бюджета на 2016 год. Сегодня уже всем ясно, что третьего транша Украина в истекающем году не получит. То есть расширенная программа финансирования Украины срывается даже в части, относящейся к МВФ.
Во-вторых, на предложение российского президента перенести погашение украинского долга перед Россией с декабря текущего года на следующие три года (2016—2018 гг.) при условии, что обязательства Украины перед Россией будут гарантированы Соединенными Штатами, ЕС или каким-то солидным финансовым институтом, Вашингтон с задержкой на три недели ответил, что США не готовы предоставить такую гарантию. От Европейского союза ответа вообще не поступало. Впрочем, молчание Брюсселя — тоже ответ.
В-третьих, 7 декабря появилась новость из Всемирного банка, который еще осенью обещал предоставить Киеву кредит или гарантию по кредиту для закупки природного газа из России и его закачки в газовые хранилища Украины. Ожидалось, что помощь МБРР составит 500 млн. долл. Однако новость оказалась для украинских властей шоковой: МБРР не готов предоставить гарантию. Причины примерно те же: незавершенность налоговой реформы, недоработки в проекте бюджета. Суверенитет во всех этих вопросах Украина потеряла уже давно.
В-четвертых, шоковый эффект произвело ноябрьское заявление Брюсселя. Как известно, с 1 января 2016 года Украина и Европейский союз начнут осуществлять товарообмен в рамках общей зоны свободной торговли. Украина может стать транзитной территорией, через которую товары стран ЕС будут проникать в Российскую Федерацию. Москва предлагала много раз провести переговоры с участием Украины и ЕС для того, чтобы отрегулировать все вопросы, возникающие в связи с новой ситуацией. Киев от переговоров уходил. Поэтому с 1 января Москва вводит особый режим торговли с Украиной, который ограничит доступ товаров с территории Украины на территорию Российской Федерации. Украинские власти почему-то надеялись, что ЕС хотя бы частично компенсирует им неизбежные потери. Ущерб может составить несколько миллиардов долларов в годовом исчислении, Киев запросил компенсацию в 600 млн. долл. Однако и тут Украина ничего не получит. Еврокомиссар по вопросам расширения и европейской политики соседства Иоганнес Хан отреагировал на просьбу так: «Будем говорить откровенно — еще с того времени, как мы договорились о зоне свободной торговли, не было секретом, что после ее введения Россия может действовать в ответ, нравится это нам или нет… Мы, конечно, были и остаемся противниками любых действий, затрудняющих торговлю. Но мы уже предоставили немало денег для того, чтобы украинский бизнес подготовился к новым возможностям экспорта и к новым условиям рынка».
Естественно, что ЕС не благотворительная организация, но только невозможно поверить словам брюссельского чиновника «мы уже предоставили немало денег». Несколько цифр для справки. Еврокомиссия летом этого года приняла первую целевую программу помощи Украине для развития предпринимательства. На нее было выделено 110 млн. евро. 7 декабря СМИ сообщили о второй программе Еврокомиссии, нацеленной на поддержку реформы по децентрализации государственного управления. Ожидаемый объем финансирования — 100 млн. евро. Можно еще вспомнить гуманитарную помощь ЕС на обустройство «временно перемещенных лиц» (100 млн. евро). Всё это мелочовка на фоне миллиардных потерь, которые несёт Украина от того, что киевский режим, поманив народ «Европой», повернулся спиной к России. О том, что в рамках расширенной программы финансирования МВФ Евросоюз обещал предоставить Украине в завершающемся году кредитов на сумму 1,8 млрд. долл., в Брюсселе вообще не вспоминают.
То, что Запад проделал с Украиной, на языке, ставшем общеупотребительным, обозначается просто: Украину кинули. Украинским экспертам не надо по данному поводу ни удивляться, ни негодовать. Таков этот способ существования, в силу которого западная цивилизация является тем, что она есть.
Валентин КАТАСОНОВ