Как удержать население в Забайкалье? В Чите прошел Совет представительных органов
Теневая безработица, отсутствие вакансий для специалистов с высшим образованием, закрытие предприятий – такие основные проблемы в сфере занятости населения озвучили на совете представительных органов муниципальных районов и городских округов, который прошел на площадке Законодательного собрания Забайкальского края. Материал опубликован в газете «Эффект».
— Тема совета выбрана неслучайно, — открыла заседание председатель краевого парламента Наталья Жданова. – В нынешних непростых экономических условиях органы госвласти и местного самоуправления просто обязаны проводить эффективную политику по регулированию тех процессов, которые проходят на рынке труда.
Спикер краевого парламента подчеркнула, что органы местного самоуправления ограничены в возможностях влияния на рынок труда.
– Однако проводимых на сегодня мер по снижению безработицы в регионе явно недостаточно, — резюмировала Наталья Николаевна.
Это привело к тому, что Забайкальский край оказался в лидерах по уровню общей численности безработных граждан. Как отметила руководитель государственной службы занятости населения Забайкальского края Инна Щеглова, среди регионов Сибирского федерального округа край занимает третье место с самым высоким уровнем безработицы. Причем четверть не имеющих работы – это молодежь в возрасте до 29 лет, а также уволенные с предприятий, выпускники вузов и люди предпенсионного возраста.
Среднестатистический портрет хронически безработного гражданина – это мужчина старше 45 лет, проживающий в сельской местности, имеющий среднее образование. И таких в крае, по словам специалистов, не более 6%, остальные – активные соискатели. Самый низкий уровень безработицы зарегистрирован в Чите, самый высокий – в Шелопугинском районе.
— С начала года было трудоустроено свыше 20 тысяч граждан, — сообщила Инна Щеглова. — При этом в 2015 году 1944 предприятия заявили о высвобождении 11 785 тысяч работников, из которых свыше 9 тысяч человек уже уволены, остальные потеряют работу до конца года. Руководители 31 предприятия уведомили, что вводится неполная занятость работников – это неполная рабочая неделя, день или вынужденные отпуска без сохранения заработной платы.
Еще одна проблема – это легализация теневой занятости.
«Гражданский брак» между работником и работодателем
Сколько таких забайкальцев, которые как бы работают и им как бы платят зарплату – достоверно не знает ни одно ведомство. Называют количество чуть более 110 тысяч человек, что является примерно пятой частью от числа трудоспособного населения региона. Так называемый институт фрилансера развивается сейчас активно. По словам начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры края Александра Трухина, этим грешат в основном индивидуальные предприниматели. Их работники не платят налоги, у них нет социальных трудовых гарантий – отпуска, обязательных выплат при рождении ребенка, соответственно, нет и пенсии. К таким работодателям и прокуратура, и трудовая инспекция может применить санкции – привлечь к административной или уголовной ответственности. Справедливости ради стоит сказать, что в этом году после проведенных проверок свыше 2, 5 тысяч работодателей легализовали отношения со своими работниками.
Некоторая часть формально безработных занимается ведением подсобного хозяйства. Они, можно сказать, фрилансеры поневоле. Ведь в 42 населенных пунктах края нет ни одного работодателя, который бы мог дать хоть какую работу. Свыше тысячи человек не имеют возможности работать там, где живут.
Специалисты на совете предложили муниципалитетам активно помогать в выявлении работодателей, у которых забайкальцы трудятся нелегально, а также для снижения безработицы привлекать жителей сельской местности к общественным работам. А Галина Михайленко, управляющая отделением пенсионного фонда РФ по Забайкальскому краю напомнила, что со следующего года работодатели обязаны будут раз в месяц предоставлять в пенсионный фонд списки работающих на их предприятиях. Это также позволит бороться с нелегальной безработицей.
Отток белых воротничков — проблема Читы
В краевом центре – другая безработица. Здесь не могут найти своё место люди с высшим профессиональным образованием. Экономисты, юристы, инженеры, менеджеры не востребованы в Чите и вынуждены искать работу в других регионах. Свыше 2,5 тысяч человек, как сообщили на совете, покинули краевую столицу в этом году. Эта тенденция настораживает.
Также не радует и тот факт, что 241 предприятие и учреждение Читы заявили об увольнении своих работников, 1535 человек будут высвобождены до конца года. Сокращается количество вакансий. Теперь, к примеру, на 1 вакантное место экономиста претендует 25 человек с этим образованием. При этом средняя заработная плата, предлагаемая работодателем от 10 до 12 тысяч рублей.
Что делать?
На совете представительных органов прозвучала общая озабоченность такой ситуацией с занятостью населения и растущей безработицей в крае. Всех муниципалов волновало, что делать. Предложения звучали разные. Одни предлагали предоставлять господдержку только тем предпринимателям малого и среднего бизнеса, у которых нет задолженности по уплате страховых взносов, а уровень заработной платы не ниже установленного. Другие выступали за создание программы по закреплению кадров в районах и сельской местности.
Многие представители муниципальных районов и городских округов ставили вопрос о возвращении распределения медицинских и педагогических работников, если обучение производилось на бюджетной, бесплатной, основе. Проведение ярмарок вакансий, создание муниципальных бизнес – инкубаторов, организация временных рабочих мест, в том числе для несовершеннолетних, - меры, которые помогут, по мнению специалистов, решить часть проблем с безработицей. Совет подготовил ряд рекомендации. Так, региональному правительству совместно с Союзом работодателей необходимо выработать единую политику по созданию новых рабочих мест. Государственной службе занятости следует проанализировать формы работы с населением, акцентируя внимание на условиях работы. В целом проблема занятости остается в совете представительных органов на контроле.