Дайджест газеты "Известия" от 10 декабря 2015 года (часть I)

Дайджест газеты "Известия" от 10 декабря 2015 года (часть I)

НА ПОЛОЖЕНИИ ГУБЕРНАТОРОВ СКАЗАЛИСЬ ЭКОНОМИКА И АФФИЛИРОВАННОСТЬ

Фонд развития гражданского общества (ФоРГО) под руководством Константина Костина подготовил 11-й выпуск рейтинга эффективности губернаторов, лидером которого стал глава Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) Дмитрий Кобылкин. Его ближайший конкурент губернатор Калужской области Анатолий Артамонов, с которым они делили первое место, потерял четыре позиции, оказавшись лишь на 5-6-м месте. Не удалось проявить себя новичкам рейтинга - главе Республики Коми, экс-главе госкорпорации "Олимпстрой" Сергею Гапликову и губернатору Иркутской области коммунисту Сергею Левченко, которые смогли попасть лишь в третью группу губернаторов со средним рейтингом.
Последнее место в рейтинге поделили губернатор Тверской области Андрей Шевелев и губернатор Ярославской области Сергей Ястребов, которых эксперты считают на данный момент самыми слабыми управленцами.
Стоит отметить, что в этом рейтинге не было четвертой группы, так называемой "группы на вылет" с самым низким рейтингом.
САМЫЕ ЭФФЕКТИВНЫЕ
Состав первой группы губернаторов (набравших свыше 75 баллов) в этот раз не изменился, хотя главы значительно передвинулись внутри группы. Так, второе место в рейтинге занял глава Татарии Рустам Минниханов (плюс 3 балла), прибавили в позициях (плюс 5 баллов) главы Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко и Ростовской области Василий Голубев. По два балла прибавили главы Владимирской области Светлана Орлова (8-е место), Хабаровского края Вячеслав Шпорт (10-е место), Краснодарского края Вениамин Кондратьев (12- е место), Камчатского края Владимир Илюхин (13-14-е место).
- Безусловно, в оценке эффективности губернаторов на первый план выходит ситуация в экономике, я бы сказал - способность руководителей субъектов обеспечить антикризисную эффективность, соответственно, несмотря на непростые условия, обеспечивать социальные гарантии, выполнение намеченных социальных программ, - пояснил "Известиям" Константин Костин, отметив, что кризис - это время, когда власть может проявить свою эффективность.
По его словам, яркий пример тому - глава ЯНАО Дмитрий Кобылкин, устойчивости в рейтинге которого способствуют три фактора: высокий экономический потенциал и ресурсообеспеченность региона, эффективность работы команды губернатора и грамотно выстроенная управленческая схема, а также молодость населения, которое гораздо легче воспринимает трудности и проблемы.
- Среди губернаторов, которых можно выделить, я бы назвал тех, кто демонстрирует позитивную динамику, и, конечно, особенно первую группу, где находятся самые эффективные главы субъектов, - подчеркнул Константин Костин.
Он отметил, что именно эти губернаторы демонстрируют очень высокую эффективность и держат под контролем проблемы регионов.
Сами губернаторы считают, что главный секрет их успеха - в фективной работе.
- Год был непростым, но мы его завершаем с заметной динамикой. Например, если мы говорим о промышленности, то у нас хорошие темпы развития. Мы впервые за историю перейдем по доходам за показатель в 1 трлн рублей. Если говорить о сельском хозяйстве, то в этом году мы собрали самый большой за всю историю области урожай - 9,8 млн т зерновых, 750 тыс. т овощей и 440 тыс. т картофеля. У нас есть качественные показатели деятельности по итогам 10 месяцев, и мы в подавляющем большинстве справляемся, - рассказал "Известиям" губернатор Ростовской области Василий Голубев.
Он пояснил, что при всех макроэкономических сложностях бюджет области гарантированно выполняет социальные обязательства, что, в свою очередь, влияет на самочувствие граждан.
- Нам, конечно, приятно, но мы, как правило, не комментируем подобные исследования, а стараемся показывать результат итогами проведенной работы, - заявил пресс-секретарь главы Татарии Андрей Кузьмин.
Лидерами падения в этой группе стали губернатор Воронежской области Алексей Гордеев, занявший последнее перед вылетом из группы 24-25-е место (минус 5 баллов), а также губернатор Калужской области Анатолий Артамонов (минус 4 балла) - 5-6-е место.
- Экономическая обстановка в нашем регионе такова, что люди стали покупать значительно меньше автомобилей. Мы сейчас ищем возможность побыстрее выйти на экспорт. Однако сегодня идет резкое падение продаж авто в целом по стране, и у нас в том числе. Мы активно привлекаем инвестиции, но чтобы экономика была более диверсифицированной, они идут в большей степени в другие отрасли: лесопереработку, производство строительных материалов, радиоэлектронику, малый бизнес - все для замещения подобных потерь. Откровенно говоря, если бы мне 4-5 лет назад кто-нибудь сказал, что будет такое катастрофическое падение, я бы в такой прогноз ни за что не поверил - так прокомментировал "Известиям" свое падение в рейтинге Анатолий Артамонов.
В пресс-службе Алексея Гордеева, оказавшегося одним из трех губернаторов, рейтинг которых был понижен из-за фактора аффилированности, от комментариев отказались.
Как пояснили в ФоРГО, оценка Алексея Гордева связана с решением районного суда Воронежа, приговорившего бывшего руководителя Управления автомобильных дорог области Александра Трубникова к семи с половиной годам лишения свободы в колонии строгого режима и штрафу в 150 млн рублей.
С ВЫСОКИМ РЕЙТИНГОМ
Группу с "высоким рейтингом" - 75-55 баллов - в этот раз возглавил глава Приморского края Владимир Миклушевский (26-27-е место).
В целом самый стремительный рост в группе эксперты зафиксировали у губернатора Пензенской области Ивана Белозерцева (плюс 8 баллов) - 52-53-е место. Как объясняют в ФоРГО, это стало следствием оценок деятельности губернатора по базовому (социологические исследования) и экспертному модулям.
По четыре балла прибавили губернаторы Еврейской автономной области Александр Левинталь (49-е место) и Томской области Сергей Жвачкин (45-46-е место), три балла - глава Чувашии Михаил Игнатьев (34-35-е место).
В этой группе лидером падения стал глава Хакасии Виктор Зимин - минус 5 баллов (50-е место).
- Использование понижающего коэффициента фактора аффилированности в отношении главы Республики Хакасия Виктора Зимина объясняется вынесением Абаканским городским судом приговора экс-вице-премьеру и министру сельского хозяйства Хакасии Ивану Вагнеру. Он признан виновным в незаконном участии в предпринимательской деятельности. Что касается остальных составов преступления, по которым суд вынес оправдательные приговоры (превышение и злоупотребление должностными полномочиями, а также мошенничество), в настоящее время прокуратура Республики Хакасия направила апелляцию, и в данной ситуации необходимо дождаться ее рассмотрения в суде, - пояснили позицию губернатора в ФоРГО.
Три балла в рейтинге потерял глава Калмыкии Алексей Орлов (39-40-е место), по два балла - глава Якутии Егор Борисов (34-35-е место), губернатор Псковской области Андрей Тур-чак (36-е место), а также глава Забайкальского края Константин Ильковский (52-53-е место), оказавшийся на грани вылета в третью группу.
- Те вызовы, с которыми сегодня сталкиваются губернаторы, вполне сопоставимы с их позициями в рейтинге. Это и тема дальнобойщиков, и, например, события в Подмосковье с красногорским стрелком. Но я бы не сказал, что в рейтинге есть сильные колебания, в основном он статичен, а перемещения произошли внутри групп, - отметил глава фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов.
НАИМЕНЕЕ ЭФФЕКТИВНЫЕ
Лидером последней группы "средний рейтинг" - 55-40 баллов - стал глава Бурятии Вячеслав Наговицын, который не смог сохранить свои позиции во второй группе, где он находился в предыдущем выпуске исследования ФоРГО, - минус 4 балла (54-55-е место). Потерял свои позиции - минус 2 балла - его предшественник на этом месте, губернатор Тульской области Владимир Груздев, на судьбе которого, как объясняют в ФоРГО, отразился неблагоприятный информационный фон в регионе.
- Такая же ситуация в настоящее время отмечается у губернатора Белгородской области Евгения Савченко. Региональное отделение ОНФ готовит обращение в прокуратуру области с просьбой проверить законность целого ряда продаж государственных предприятий, что нашло отражение в материалах СМИ, - пояснил Константин Костин.
В целом третья группа по количеству минусовых баллов отличается самой негативной динамикой. Только четырем губернаторам из 32 удалось прибавить в баллах: плюс четыре - глава Тамбовской области Александр Никитин (60-61-е место), плюс три балла - губернатор Калининградской области Николай Цуканов (75-76-е место), по одному баллу прибавили глава Пермского края Виктор Басаргин и губернатор Астраханской области Александр Жилкин, которые разделили 81-83-е места.
Значительными минусами - 3 балла - отличились глава Кабардино-Балкарии Юрий Коков (65-68-е место), губернатор Ульяновской области Сергей Морозов (75-76-е место), а также губернаторы, замкнувшие рейтинг, разделившие 84-85-е места, - Тверской области Андрей Шевелев и Ярославской области Сергей Ястребов.
- Применение понижающего коэффициента в отношении губернатора Ульяновской области Сергея Морозова определили результаты проверок Счетной палаты. Они стали основанием для инициирования следственных действий МВД в отношении Центра ядерной медицины и отдельных сотрудников правительства Ульяновской области, - сказал "Известиям" Константин Костин.
Что касается главных аутсайдеров рейтинга - Андрея Шевелева и Сергея Ястребова, то их позиции, как считают в ФоРГО, предсказуемы.
- Эти губернаторы у нас традиционно находятся в конце третьей группы. Сейчас отрицательная динамика, которая ими демонстрируется, в большей степени связана с появлением новых участников рейтинга - главы Коми Сергея Гаплико-ва и губернатора Иркутской области Сергея Левченко, которые также оказались в этой группе. Хотя и в Твери, и в Ярославле есть очень серьезные проблемы, многие из которых им достались в наследство и которые им пока не удалось решить, - пояснил Константин Костин, упомянув в этой связи низкое доверие населения, невысокие экономические показатели и слабую консолидацию элит.
- Я не знаком с данными именно этого рейтинга. Мне кажется, что не рейтинги свидетельствуют о реальной работе, а мнение жителей конкретного региона. Сейчас всем нам нелегко приходится, общая экономическая ситуация в стране непростая, но мы, конечно, пытаемся изо всех сил ситуацию выправить и делаем все, от нас зависящее, - заявил "Известиям" Сергей Ястребов, несогласный со своим местом в рейтинге.
- Я спокойно отношусь к этим рейтингам - реальный результат покажут выборы. Нужно больше доверять жителям и социологии, нежели оценкам экспертов, которые тоже люди. В 2012-2013 годах я вообще стоял там на последних строчках, потом приподнялся, теперь опять упал, - заявил также участник третьей группы исследования глава Карелии Александр Худилайнен, впрочем, отметив, что, наверное, у его позиции есть объективные причины.
В их числе губернатор назвал падение покупательского спроса, общее ухудшение экономической ситуации.
Как сообщили "Известиям" в фонде, ФоРГО подготовит сводный рейтинг эффективности губернаторов за 2015 год, который будет представлен в середине января.

БАНКИ СМОГУТ ЕЩЕ ГОД КРЕДИТОВАТЬ СОБСТВЕННИКОВ БЕЗ ОГРАНИЧЕНИЙ

Введение ограничения на кредитование банками своих владельцев и топ-менеджеров отсрочено на год - до января 2017-го. К этой дате совокупный объем выданных займов лицам, связанным с банком, не должен превышать 20% его капитала. Поправка об отсрочке принята во втором чтении законопроекта об увеличении капитала небанковских кредитных организаций. Ее автором выступил председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Николай Гончар.
Введение нормы об ограничении кредитования банком связанных с ним лиц предусмотрено законом, принятым в июле 2013 года. Им в закон о Центральном банке внесена новая статья, которая устанавливает максимальный размер риска при кредитовании банком связанных с ним лиц. Совокупный объем выданных им кредитов ограничен 20% капитала банка.
К группе лиц, связанных с банком, законом отнесены как компании, так и граждане, которые контролируют кредитную организацию или оказывают на нее значительное влияние (если прямо или косвенно им принадлежит не менее 20% голосов).
В эту группу включены члены совета директоров кредитной организации, главный бухгалтер, а также близкие родственники связанных лиц (супруги, родители, дети, братья, сестры, бабушки, дедушки, внуки и др.). В статье оговаривается, что признаки возможной связанности определяются нормативным актом ЦБ. При этом регулятор "вправе принять решение о признании лица связанным с кредитной организацией на основании мотивированного суждения". Изначально введение ограничения планировалось с января 2015 года, но позже срок был перенесен на год (до января 2016-го).
ЦБ, со своей стороны, подготовил проект указания об этом новом обязательном нормативе для банков - максимальный размер риска на связанную с банком группу лиц (Н25). Изменения предполагается внести в инструкцию ЦБ "Об обязательных нормативах банков". Сейчас эта инструкция уже предусматривает некоторые лимиты по выдаче кредитов тем или иным категориям заемщиков. Так, согласно нормативу максимального размера риска на группу связанных заемщиков (Н6), общая сумма займов (а также гарантий и поручительств) этой группе не может превышать 25% капитала банка. Также действует норматив максимального размера кредитов (банковских гарантий и поручительств), предоставленных банком своим собственникам (Н9.1). Его допустимое значение установлено в размере 50% капитала банка. При расчете норматива Н9.1 учитываются кредиты, предоставленные только акционерам банка, то есть в расчет не берутся займы, выданные родственникам этих акционеров, а также топ-менеджменту банка.
Как отметил директор по банковским рейтингам RAEX ("Эксперт РА") Михаил Доронкин, "российская банковская система исторически характеризовалась большим числом так называемых кэптивных банков, деятельность которых в той или иной степени была завязана на обслуживании интересов акционеров". При этом, по его словам, ряд громких скандалов, в том числе вокруг банка "Глобэкс", Межпромбанка и Банка Москвы, наглядно показал последствия чрезмерного увлечения кредитованием связанных сторон.
В 2008 году "Глобэкс", который на тот момент принадлежал Анатолию Мотылеву, оказался в пред-банкротном состоянии. Государственный Внешэкономбанк приобрел тогда банк (и сейчас владеет 99,99% его акций), направив на его санацию 87 млрд рублей. Как отмечал ранее первый зампред ЦБ Дмит рий Тулин, "все кредиты банка "Глобэкс" были выданы на финансирование объектов недвижимос ти, принадлежавших Мотылеву". Банкротство Межпромбанка в 2010 году произошло из-за выдачи банком сомнительных кредитов аффилированным с ним структурам, ущерб оценивается в 125 млрд рублей. Банк Москвы, как известно, до перехода в группу ВТБ (на санацию власти выделили 295 млрд рублей) также активно кредитовал компании, связанные с экс-руководителем организации Анд реем Бородиным. - Зачастую, - говорит Доронкин, - при финансировании связанных сторон банки вынуждены идти в обход принятых процедур риск-менеджмента и корпоративного управления, что приводит к недооценке принимаемых кредитных рисков. В результате в случае резкого ухудшения финансового состояния акционеров (либо претензий к ним со стороны правоохранительных органов) качество обслуживания долга связанными компаниями может одномоментно снизиться, что потребует от банка досоздания значительного объема резервов и негативно отразится на рентабельности и капитале.
В то же время, говорит эксперт, сейчас "в условиях сокращения процентной маржи и роста числа убыточных кредитных организаций соблюдать данный норматив может быть проблематично даже для отдельных крупных банков". Как отмечало в августе этого года международное рейтинговое агентство Standard & Poor's, в случае введения данной нормы с 2016 года новые требования не сможет выполнить около 25% российских банков.
Согласно расчетам Национального рейтингового агентства (НРА), по состоянию на 1 ноября 2015 года в 16 банках размер кредитов, выданных только акционерам, превышает 20% капитала. Таким образом, как минимум эти банки уже не соответствуют предусмотренной планке при кредитовании связанных сторон.
Аналитик НРА Егор Иванов отметил, что "у ряда небольших банков кредитование проектов акционеров занимает основную часть их бизнеса, что многократно усиливает их кредитные риски и может при неблагоприятном стечении обстоятельств привести к банкротству банка".
- Отсрочка ограничения связана с неготовностью банков, в том числе и крупных, к его введению, - говорит Иванов. - Она позволит привести в соответствие требованиям отчетность кредитных организаций, при этом средние и небольшие банки будут вынуждены прибегать к схемам по его обходу.
Михаил Доронкин согласен, что "многие банки найдут способы соответствовать новым требованиям, не снижая при этом реальный объем активов, приходящихся на связанные стороны".
- Например, можно упаковать выданные кредиты связанным сторонам в ЗПИФы и передать на управление не связанной с банком управляющей компании. Либо использовать личные связи и перекредитовать связанных заемщиков в дружественном банке с одновременным предоставлением ему долгосрочного межбанковского кредита, - говорит Доронкин.
В ЦБ сообщили, что "срок введения норматива был перенесен для адаптации банков к текущей экономической ситуации, а также с учетом изменений в банковском регулировании, вступающих в силу в 2016 году".

ПОКУПКУ И АРЕНДУ НЕДВИЖИМОСТИ В ТУРЦИИ ХОТЯТ ЗАПРЕТИТЬ

Покупка и аренда недвижимости в Турции гражданами России может на год оказаться под запретом. Соответствующий законопроект подготовил депутат Законодательного собрания Ленинградской области Владимир Петров (документ есть в распоряжении "Известий"). За нарушение запрета депутат предлагает ввести штраф до 300 тыс. рублей. По мнению Петрова, введение временного запрета убережет наших граждан от неприятных инцидентов в Турции.
Согласно законопроекту, КоАП предлагается дополнить ст. 20.34 "Нарушение запрета на приобретение и (или) аренду недвижимого имущества, находящегося на территории Турецкой Республики, гражданами Российской Федерации", согласно которой в случае выявления факта покупки или аренды недвижимости в Турции гражданину придется заплатить штраф от 150 тыс. до 300 тыс. рублей.
Инициировать проверку сделок с турецкой недвижимостью могут "правоохранительные и государственные органы, кредитные организации, органы местного самоуправления, сотрудники подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений, должностные лица государственных органов, органы местного самоуправления, международные организации и иностранные банки". Также поводом для проверки физлица могут быть сообщения СМИ. Анонимные сообщения не будут являться причиной проверки.
При установлении факта наличия турецкой недвижимости у гражданина "уполномоченные президентом РФ" органы, согласно законопроекту, будут иметь право проводить личные беседы с "подозреваемым", получать от него пояснительные документы, а также направлять запросы на информацию о его недвижимости в государственные органы и органы прокуратуры, иностранные банки и организации.
В свою очередь "лицо, нарушившее запрет" имеет право не только предоставлять "дополнительные сведения" о недвижимости, но и обращаться в уполномоченные органы с ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам проверки. При этом удовлетворение ходатайства обязательно.
Владимир Петров пояснил, что законопроект прежде всего направлен на обеспечение безопасности российских граждан и их имущества за рубежом.
- Стратегия национальной безопасности до 2020 года подразумевает усиление роли государства в этом вопросе, а потому мы должны жестко отвечать на вызовы из Турции. ДАИШ (арабская аббревиатура ИГИЛ, деятельность организации запрещена в России. - "Известия") имеет своих сторонников в большинстве стран Ближнего Востока. И инцидент с Су-24 показал неоднозначное отношение турецких властей не только к ДАИШ, но и непосредственно к борьбе России с террористами в Сирии. Нельзя исключать, что недвижимость у наших граждан могут отнять, а деньги, например полученные за счет продажи квартиры или дома в Турции, могут пойти в карман террористов, - считает депутат заксобрания.
Гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин уверен, что запрет на покупку и аренду недвижимости сегодня по Турции ударит несильно: граждане России уже сами начали отказываться от турецких квартир.
- Люди думают о своей безопасности. К тому же запрет на собственность в Турции антиконституционен. Человек сам вправе решать, где ему покупать квартиру, жить, если ему так хочется, это только понизит рейтинг инициатора законопроекта на выборах, - говорит Алексей Мухин. - Рынок Турции уже "просел" из-за отказов в покупке квартир, домов россиянами. Конечно, риски того, что с недвижимостью наших граждан в Турции может что-то случиться, есть, но запрета быть не должно. Может быть рекомендация.
При этом политолог отмечает: если гражданам России запретят покупать жилье в Турции, то это положительно скажется на строительном рынке нашей страны.
Менеджер по продажам компании RestProperty (продажа и аренда недвижимости в Турции) Светлана Бигуш рассказала, что цены на турецкие квартиры и дома растут быстрее, чем в других странах, в 2015 году стоимость жилья выросла на 19,9%.
- Спрос очень большой. Для сравнения: в России недвижимость в этом году подорожала всего на 1,2%. В Турции квартиры по сравнению с Москвой недорогие. Можно продать однокомнатную квартиру в Бутово, например, за 5 млн рублей и на эти деньги в Турции в городе на побережье, в хорошем районе приобрести двухкомнатную квартиру с бассейном, - пояснила Светлана Бигуш. - 90% покупателей турецкой недвижимости - средний класс, рассчитывающий приобрести квартиру за 50-60 тыс. Оставшиеся 10% - богатые люди, покупают квартиры в среднем за 100 тыс. и виллы за 200-500 тыс.
По словам менеджера, стоимость вторичного жилья (более 15 лет эксплуатации) в Турции варьируется от 30 тыс. (двухкомнатная квартира) до 50 тыс. (трехкомнатная). Современное жилье с инфраструкторой (бассейны, хамамы) можно приобрести за ¤60 тыс. (двухкомнатная), однако стоимость - в зависимости от района и метража - может доходить до ¤80 тыс.
Также Светлана Бигуш рассказала, что на рынке турецкой недвижимости есть сегмент постоянных арендаторов квартир и домов, которые уже много лет предпочитают отельному отдыху апартаменты.
- Стоимость аренды двухкомнатной квартиры в зависимости от района варьируется от 500 до 1 тыс. в месяц. За проживание в трехкомнатных апартаментах нужно заплатить 1-2 тыс., - сообщила она. - За шесть месяцев мы получили 350 запросов на аренду.
Риелтор отметила, что после инцидента с Су-24 у граждан России к турецкой недвижимости интерес немного "охладел", однако на прошлой неделе все же четыре человека приобрели квартиры в этой стране.

РОСКОСМОС УРЕЗАЛ СТРАХОВЫЕ ПРОГРАММЫ

Роскосмос отказался от практики "оптового страхования" космических рисков, принятой в последние годы. Вместо проведения конкурсов на страхование всей годовой программы запусков в рамках Федеральной космической программы (ФКП) Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры (ЦЭНКИ, готовит и осуществляет запуски, страхует риски) стал объявлять конкурсы отдельными пакетами.
- ФГУП "ЦЭНКИ" проводит открытый конкурс на выбор поставщика услуг страхования рисков запусков ракет-носителей "Протон" с аппаратом ExoMars и "Союз" с транспортно-грузовым кораблем "Прогресс", - заявили в пресс-службе ЦЭНКИ. - Названные старты запланированы на I квартал 2016 года. Итоги тендеров будут подведены 16 декабря 2015 года. В 2015 году других конкурсов по страхованию пусков на 2016 год ЦЭНКИ проводить не будет.
По информации от источника "Известий" в Роскосмосе, отказ от годовых страховых программ приведет к тому, что тотально все запуски страховаться не будут - так Роскосмосу советуют поступить ведомства, контролирующие бюджет, - Минфин и Минэкономразвития. В процессе согласования проекта документа под названием "Концепция страхования космических рисков" (он согласуется ведомствами уже более года, сейчас текст совершенствуют в Роскосмосе) представители Минфина настаивали, что обязательное страхование за государственный счет всех запусков в рамках ФКП не стимулирует снижение рисков и повышение надежности техники.
Если смотреть на статистику отказов в этом году, то эксперты из Минфина оказываются правы: повышения надежности техники не наблюдается, скорее наоборот - бьются рекорды по аварийности. Пять подтвержденных космических аварий за год, четыре из которых стали страховыми случаями ("Протон" с мексиканским спутником, "Прогресс" и два отказавших на орбите зарубежных спутника российского производства - EgyptSat 2 и AMOS 5), - это рекордные показатели для российской космической отрасли.
С другой стороны, высокая аварийность космической техники - скорее аргумент в пользу страхования всех аппаратов, чем против такового.
- С учетом нескольких последних неуспешных запусков страхование будущих проектов приобретает особую актуальность, - констатирует первый заместитель председателя правления СОГАЗа Николай Галушин. - С точки зрения страховщиков, "пакетное" страхование, конечно, более целесообразно. Когда речь идет не о страховании индивидуальных запусков, а о программе страхования, рассчитанной хотя бы на год, страховщики могут предложить более выгодные условия с точки зрения тарифа, договориться о более выгодном перестраховании этих рисков у зарубежных партнеров. Наверное, такой подход более удобен и для страхователя, но в данном случае не все зависит от Роскосмоса. Субсидирование страхования запусков - это прежде всего вопрос федерального бюджета.
Для сокращения расходов бюджета на ближайшие годы "под нож", разумеется, попали и субсидии на страхование. Поэтому в Роскосмосе склоняются к уже применявшейся ранее методике: страховать уникальные, штучные аппараты, например, научные спутники. А продукцию серийного производства обеспечивать страховками по возможности либо не обеспечивать вообще. Вопрос, по словам источника "Известий", будет решаться в каждом случае индивидуально, поскольку ситуация может поменяться.
Официально в Роскосмосе о лимитировании страховых программ говорят неохотно, объясняя изменения стремлением не нарушать закон.
- Роскосмос, как любое юридическое лицо, согласно положениям Гражданского кодекса о страховании, может заключать договор страхования имущества только в случае, если у него есть интерес в сохранении этого имущества, - пояснили в пресс-службе Роскосмоса. - То есть Роскосмос будет страховать только те космические аппараты и ракеты-носители, которые были ему переданы в установленном порядке. Это относится ко всем типам космической техники - грузовым кораблям "Прогресс", спутникам "Глонасс" и научным космическим аппаратам.
Иными словами, пока у Роскосмоса нет на руках спутника, а есть только планы его запустить, этот аппарат страховаться не будет. Так суть произошедших изменений официально трактуется самим Роскосмосом.
Запуски 2015 года были застрахованы альянсом СОГАЗа и "Ингосстраха" за 3 млрд рублей. Страховая сумма по договору составила 33,1 млрд рублей.

ВЛАДИМИР ПУТИН РАСПОРЯДИЛСЯ ВОЗОБНОВИТЬ ПОСТАВКИ УГЛЯ НА УКРАИНУ

Киев получит от Москвы топливо и приглашение встретиться в международных судебных инстанциях
Экономические сложности в отношениях с Украиной стали главной темой встречи президента Владимира Путина с правительством. Российский лидер поручил начать поставки угля на Украину, так как возобновилась подача электричества с украинской территории в Крым. Глава государства заслушал информацию о попытках урегулировать суверенный долг Украины в $3 млрд и согласился, что остается только подать в суд.
- Всем известны наши предложения. Готовы были реструктуризировать долг на четыре года. Растянуть платеж на четыре года - мягкое предложение. Просили США, или Европу, или первоклассный международный банк разделить наши рис ки, - напомнил Владимир Путин о компромиссе, предложенном российской стороной.
- Получили ответ. США четко заявили, что гарантий не могут дать. То же самое - европейские партнеры. Официального ответа не было. Но в неофициальных беседах дали понять, что гарантии по таким обязательствам нам не будут даны. В этих условиях ничего не остается, готовим наши предложения в судебные инстанции, - рассказал министр финансов Антон Силуанов.
- Странно. Если так уверены в платежеспособности страны на следующий год, на четыре года можно было поддержать, - отреагировал Владимир Путин и согласился, что нужно обращаться в суд.
Отдельно обсудили и энергоснабжение Крыма, которое было прервано из-за действий украинских радикалов. По словам министра энергетики Александра Новака, ситуация стабилизирована, хотя и остается дефицит электроэнергии до 20% в пиковое время. Первая нитка энергомоста из России, пущенная по дну моря, и одна восстановленная украинская ветка (правда, самая слабая по мощности) позволили улучшить ситуацию. Уже в середине декабря будет пущена вторая нитка энергомоста. А в мае следующего года - еще две нитки, что позволит избавиться от энергозависимости от Украины.
- Нужно возобновить поставки угля на Украину, они же включили одну ветку. Когда запитаем четыре нитки, то покроем потребность. Нельзя допустить, чтобы были длящиеся контракты с Украиной на поставку энергии в Крым, если они нам не нужны. Надо заранее всех преду предить, что энергия нам не нужна. В принципе она не нужна и сейчас. Возобновили, ну и хорошо, - ответил президент.
Министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров доложил, что мобильная связь в Крымском федеральном округе почти полностью восстановлена - 99,7% абонентов на связи.
Владимир Путин рассказал о сложностях в переговорах об условиях ассоциации Украины и Европейского союза. Этот вопрос он обсуждал с канцлером Германии Ангелой Меркель и главой Еврокомиссии Жан-Клодом Юнкером. Президент отметил, что речь, по сути, идет о создании рынка свободной торговли между Евросоюзом и Украиной, при том что последняя является членом зоны свободной торговли СНГ. Владимир Путин охарактеризовал предложения партнеров как трудновыполнимые.
Например, европейская сторона считает, что Россия должна изменить таможенные правила СНГ. По словам российского лидера, об этом смешно даже говорить, так как изменение можно осуществить только с согласия всего объединения, а не в одностороннем порядке. Другое требование - переход на европейские фитосанитарные стандарты контроля.
Министр экономического развития Алексей Улюкаев отметил, что партнеры используют вежливые формулировки, но не демонстрируют готовности к компромиссу. Президент попросил Алексея Улюкаева продолжать попытки договориться с Брюсселем.

Информация предоставлена редакцией газеты "Известия".
За содержание сообщения и последствия его использования информационное агентство "AK&M" ответственности не несёт.