Доставить адресату. Пермский край переходит на новые принципы соцпомощи
Как известно, краевой бюджет на 2016 г. приняли с дефицитом. При этом главный финансовый документ региона остался социально направленным.
Такую задачу поставил профильным министерствам губернатор региона Виктор Басаргин. Все, действительно нуждающиеся в поддержке и помощи, должны её получать в необходимом объёме. Только теперь во главу угла ставят критерии адресности, нуждаемости и повышения эффективности оказываемых мер поддержки.
По справедливости
Сегодня в нашем крае предоставляют более 240 видов соцподдержки в форме социальных выплат, компенсаций, субсидий, пособий, различной помощи в денежном и натуральном выражении. Из них около 140 – в отношении 40 различных категорий граждан – на региональном уровне. Ежегодно на это из краевого бюджета выделяют более 11 млрд руб.
«Однако, несмотря на принятые на федеральном уровне и в крае действия по расширению перечня льготных категорий, мер соцпомощи и поддержки граждан, а также на увеличение объёма финансирования, мы не видим должного эффекта, – говорит Татьяна Абдуллина, министр социального развития. – Поэтому приняли решение действовать более адресно в отношении льготных категорий граждан. И мы уже начали двигаться в этом направлении. К примеру, приняли закон о санаторно-курортном оздоровлении работников бюджетной сферы. Здесь мы как раз подошли дифференцированно – с учётом уровня заработной платы. Так же отнеслись и к сельским специалистам, имеющим право на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг. Все эти тренды выдерживаются и на федеральном уровне. Однако право устанавливать критерии нуждаемости отдано субъектам. Кстати, Пермский край – далеко не первый, где примут такие критерии. Они действуют уже в Кировской, Ульяновской, Московской областях, Башкирии».
Начало есть
Анализ таких показателей, как рост пенсий, уровень средней зарплаты работающих пенсионеров, объём финансовых обязательств показал, что социальную поддержку распределяют практически равномерно. Поэтому для повышения адресности разработали проект закона «Об установлении принципа нуждаемости для предоставления мер социальной поддержки гражданам в Пермском крае». Это единый нормативный правовой акт, который устанавливает такие принципы.
Предполагается, что нуждающимися в предоставлении социальных мер будут признавать граждан или семьи, чей ежемесячный доход не превышает установленного уровня дохода. Уровень этот будет закреплён законом для каждой отдельно взятой льготной категории. Сейчас основной показатель нуждаемости – это соотношение доходов с одной величиной прожиточного минимума (малоимущность). Предлагается применить дифференцированный подход в расчёте дохода и сравнивать его с несколькими величинами прожиточных минимумов. Такой подход, по оценке экспертов, более взвешенный и позволяет предоставлять помощь, учитывая реальное материальное положение человека или семьи.
Кроме того, в первом чтении Заксобрание уже приняло два законопроекта, предполагающих предоставление адресной поддержки. Её будут получать пенсионеры с большим страховым стажем на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Ежегодную денежную выплату получат и ветераны труда Пермского края в случае, если их ежемесячный доход не превышает двукратной величины прожиточного минимума.
Комментарий
Сергей Булдашов, председатель краевого совета профсоюзов:
«Профсоюзы будут внимательно отслеживать ситуацию, чтобы дифференциация не сказалась на общем объёме финансирования. И тем не менее мы не должны выплеснуть вместе с водой ребёнка. То есть с максимальной бережностью надо подойти к людям, которые действительно нуждаются в помощи. И ещё: нужно организовать всё так, чтобы количество бумажек, которое требуется собрать для оформления субсидии, не отбило желание воспользоваться этой помощью».